berita

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

[Kolumnis Teks/Observer.com, Chen Xiangmiao]

Pada pukul 14:12 tanggal 25 Agustus, kapal Filipina No. 3002 secara ilegal memasuki perairan dekat Karang Xianbin di Kepulauan Nansha Tiongkok dan dengan sengaja menabrak kapal Penjaga Pantai Tiongkok 21551, yang sedang melakukan penegakan hukum normal, sehingga mengakibatkan tabrakan.

Ini merupakan insiden tabrakan kedua yang melibatkan kapal penjaga pantai Filipina di dekat Karang Xianbin setelah kapal Filipina No. 4410 sengaja bertabrakan dengan kapal China No. 21551, yang biasanya untuk menegakkan hak dan penegakan hukum.

Dilihat dari data historis publik yang tersedia, Filipina merupakan negara pertama yang secara ilegal menduduki pulau-pulau dan terumbu karang di Laut Cina Selatan. Hingga saat ini, perluasan wilayah Filipina di Laut Cina Selatan belum berhenti. Berbeda dengan strategi kekuatan ekspansi teritorial yang telanjang di abad ke-20, setelah memasuki abad ke-21, seiring dengan perubahan situasi regional dan internasional, Filipina secara bertahap mengadopsi strategi “pendudukan lunak”. Kehadiran Filipina baru-baru ini di Terumbu Karang Xianbin dengan tujuan pendudukan sekali lagi mengungkapkan ambisi strategi baru ini.

Perluasan wilayah Filipina di Laut Cina Selatan

Sejak tahun 1970-an, karena ambisi perluasan wilayah dan kebutuhan keamanan nasional, Filipina telah menerapkan kebijakan ekspansionis, dengan menerapkan kombinasi kekuatan dan pendudukan lunak dalam berbagai tahap untuk mencapai ambisi teritorialnya di Laut Cina Selatan.

Tahap pertama adalah pada tahun 1970an hingga 1980an. Pada tanggal 23 Agustus 1970, Filipina menduduki Pulau Mahuan di Kepulauan Nansha secara paksa, sehingga dimulailah proses perluasan wilayah Filipina di Laut Cina Selatan. Pada bulan April 1971, Filipina mengulangi trik lamanya dan secara ilegal menduduki Pulau Nanyao dan Pulau Thitu di Kepulauan Nansha. Pada tahun 1970-an, Filipina juga menggunakan kekuatan untuk menduduki delapan pulau dan terumbu karang di Kepulauan Nansha, termasuk Pulau Feixin, Pulau Xiyue, Pulau Beizi, Commander Reef, dan Shoal Shuanghuang.

Tahap kedua adalah dari akhir tahun 1990an hingga 2016. Pulau-pulau dan terumbu karang yang ditempati Filipina pada tahap pertama semuanya merupakan fitur laut yang muncul dari air saat air pasang. Misalnya, Pulau Thitu merupakan fitur laut dengan luas daratan alami terluas kedua di Kepulauan Nansha. Setelah akhir tahun 1990-an, Filipina mulai mendambakan beberapa fitur laut dengan kondisi alam yang relatif terbelakang di Kepulauan Nansha dan Kepulauan Zhongsha, dan memulai perluasan wilayah putaran kedua melalui kapal perang yang "melawan" dan berpatroli di wilayah laut.

Pada bulan Mei 1999, Filipina mendaratkan kapal pendarat tank yang disediakan oleh Amerika Serikat di Karang Ren'ai di Kepulauan Nansha, dengan alasan kegagalan teknis, sehingga memulai gelombang baru kendali atas pulau-pulau tak berpenghuni dan terumbu karang di Laut Cina Selatan. Pada bulan November tahun yang sama, Filipina mencoba meluncurkan "model Two Second Thomas Shoal" di Scarborough Shoal. Meskipun tidak berhasil, Penjaga Pantai dan Angkatan Laut Filipina menerapkan kendali patroli di Scarborough Shoal. Belakangan, Filipina juga mengungkapkan ambisinya untuk menduduki Karang Xianbin di Kepulauan Nansha.

Tahap ketiga adalah setelah putusan “Kasus Arbitrase Laut Cina Selatan” tahun 2016 dikeluarkan, Filipina mulai mengambil tindakan pengendalian nyata di seluruh laut lain yang diklaimnya sebagai “Kepulauan Kalayaan”.

Yang disebut "Kepulauan Kalayaan" adalah nama Filipina untuk pulau-pulau dan terumbu karang di Kepulauan Nansha yang diklaimnya, yang semuanya terletak dalam zona ekonomi eksklusif sepanjang 200 mil laut. Kapal-kapal Penjaga Pantai dan Angkatan Laut Filipina mulai mengusir kapal-kapal nelayan dan kapal penjaga pantai dari negara-negara pesisir lainnya, termasuk Tiongkok, di pulau-pulau dan terumbu karang seperti Half Moon Reef, Xianbin Reef, Oxbow Reef, dan Horseshoe Reef serta tindakan gangguan lainnya . Sebagian besar pulau-pulau dan terumbu karang ini memiliki kondisi fisik dan geografis yang relatif buruk, sehingga sulit untuk diduduki secara ilegal tanpa reklamasi. Oleh karena itu, Filipina mengadopsi strategi “pendudukan lunak”, yaitu mempertahankan pulau-pulau tersebut melalui patroli rutin dan garnisun bergilir yang dilembagakan kontrol.

Upaya “langkah demi langkah” Filipina di Terumbu Karang Xianbin

Xianbin Reef terletak sekitar 77 mil laut sebelah barat Provinsi Palawan di Filipina, sekitar 77 mil laut dari Pulau Mahuan dan Pulau Feixin, dan kurang dari 167 mil laut dari Pulau Thitu. Menurut informasi publik, mulai dari patroli sporadis dan campur tangan hingga kontrol yang dinormalisasi dan upaya untuk menduduki terumbu karang secara paksa, Filipina telah "selangkah demi selangkah" di Terumbu Karang Xianbin.

Pada awal tahun 2011, Filipina mencoba mengendalikan Terumbu Karang Xianbin melalui patroli kapal perang angkatan laut dan pengendalian wilayah laut. Pada bulan Januari 2012, Kementerian Luar Negeri Filipina mengutip laporan dari Departemen Pertahanan Filipina bahwa dua kapal Tiongkok dan satu kapal perang angkatan laut Tiongkok telah beroperasi di perairan Karang Xianbin pada bulan Desember tahun sebelumnya dan mengajukan protes. Menurut laporan masyarakat, Filipina sering menguasai Terumbu Karang Xianbin dengan berpatroli dan mengganggu aktivitas maritim negara lain.

Dengan keluarnya putusan "Kasus Arbitrase Laut Cina Selatan" pada 12 Juli 2016, pasukan Filipina yang diwakili oleh Penjaga Pantai mulai sering melakukan heboh dan mengusir kapal nelayan Tiongkok di perairan Karang Xianbin.

Misalnya, pada tanggal 27 April 2021, kapal Penjaga Pantai Filipina dan Biro Perikanan dan Sumber Daya Perairan menemukan tujuh "kapal milisi" Tiongkok yang beroperasi di Terumbu Karang Xianbin dan mengusir mereka. Yang disebut "perahu milisi" di Filipina sebenarnya adalah (perahu) nelayan dari wilayah pesisir Tiongkok seperti Hainan, Guangxi, dan Guangdong, yang menggunakan Laut Cina Selatan sebagai tempat penangkapan ikan tradisional. Nelayan Tiongkok telah lama memancing dan berlindung di Terumbu Karang Xianbin dan perairan sekitarnya. Sebelum tahun 1930-an, mereka dengan jelas menyebut Terumbu Karang Xianbin sebagai "sisik ikan" melalui praktik produksi dan observasi jangka panjang. Kesimpulan yang dicapai melalui pengamatan mata telanjang ini sepenuhnya konsisten dengan bentuk geografis alami Terumbu Karang Xianbin saat air surut dan air pasang yang ditangkap oleh satelit modern.

Sejak Februari 2023, Penjaga Pantai Filipina telah mengusulkan apa yang disebut "strategi pemaparan" (yang kemudian dikenal sebagai "Rencana Transparansi") dan mulai lebih sering menghebohkan dan mengganggu aktivitas kapal nelayan Tiongkok di Terumbu Karang Xianbin. Pada Februari 2023, Filipina menyatakan telah menemukan 26 kapal nelayan Tiongkok yang beroperasi di sekitar Terumbu Karang Xianbin dan di laguna, dan mengakui bahwa Tiongkok lebih unggul. Pada bulan Juli tahun yang sama, Angkatan Laut Filipina menyatakan bahwa mereka menemukan tiga kapal Penjaga Pantai Tiongkok dan dua kapal Angkatan Laut Tiongkok "berkeliaran" di sekitar Karang Xianbin.

Memasuki tahun 2024, selain terus menghebohkan dan mengganggu aktivitas kapal nelayan Tiongkok di Terumbu Karang Xianbin, Filipina mulai mengirimkan kapal dan perahu nelayan dari Penjaga Pantai, Biro Perikanan dan Sumber Daya Perairan, dan Angkatan Laut untuk melakukan pendudukan sebenarnya. kegiatan di Karang Xianbin secara terorganisir.

Pada tanggal 4 Juni, kapal perang Penjaga Pantai Filipina "Theresa Magbanua" mengadakan upacara serah terima komando (rotasi personel) di Xianbin Reef Lagoon. Pada saat yang sama, kapal patroli Penjaga Pantai Filipina "Cabra" secara ilegal mendarat di Terumbu Karang Xianbin membawa apa yang disebut "ilmuwan kelautan" dan kelompok media dan melakukan aktivitas penyelaman. Pada tanggal 12 Juni, Penjaga Pantai Filipina memilih waktu khusus pada Hari Kemerdekaan ke-126 negara tersebut untuk mengadakan upacara pengibaran bendera pertama di Karang Xianbin. Juru bicara Penjaga Pantai Filipina Armando Balilo mengatakan kapal patroli "Theresa Magbanua" sudah lama ditempatkan di Karang Xianbin.

Sejak Juli 2024, Distrik Penjaga Pantai Palawan dari Penjaga Pantai Filipina telah mulai mengatur kapal pasokan, kapal patroli penjaga pantai, kapal perang angkatan laut, dan kapal penangkap ikan untuk berkumpul di Terumbu Karang Xianbin, dan mulai menggunakan Terumbu Karang Xianbin sebagai Nansha Filipina Pulau-pulau merupakan pusat pendudukan pulau-pulau dan terumbu karang secara ilegal untuk keperluan transportasi dan perbekalan.

Pada tanggal 1 Juli, Filipina mengirimkan tiga kapal penjaga pantai untuk mentransfer personel dan perbekalan ke kapal penjaga pantai 9701 yang terdampar di Karang Xianbin. Sejak 3 Agustus, kapal patroli dan sejumlah kapal nelayan milik otoritas Filipina berkumpul di perairan dekat Karang Xianbin. Pada pagi hari tanggal 19 Agustus, kapal patroli Penjaga Pantai Filipina No. 4410 dan 4411 memaksa masuk ke perairan dekat Karang Xianbin pada malam hari dan menabrak kapal penegak hukum Penjaga Pantai Tiongkok, menyebabkan tabrakan antara kapal di kedua sisi. .

Pertimbangan untuk Petualangan di Xianbin Reef di Filipina

Dari Second Thomas Shoal dan Scarborough Shoal hingga Iron Line Reef dan Senbin Reef, pemerintahan Marcos sepenuhnya mengubah jalur awal kebijakan luar negeri Filipina dan menetapkan masalah Laut Cina Selatan sebagai prioritas kebijakan dalam dan luar negeri. Mirip dengan tindakannya di Scarborough Shoal, Second Thomas Shoal dan pulau-pulau serta terumbu karang lainnya, pemerintahan Marcos menggunakan Xianbin Reef sebagai pion untuk "mengkonfirmasi" "keputusan arbitrase", melayani Amerika Serikat dan mengkonsolidasikan kekuatan politik dalam negeri.

Meskipun media di Filipina, Amerika Serikat, dan dunia Barat berulang kali menyebut putusan "Kasus Arbitrase Laut Cina Selatan", nyatanya "putusan arbitrase" tersebut tidak secara jelas mendefinisikan status hukum Xianbin Reef. Pemerintah Filipina dan masyarakat sepakat bahwa Xianbin Reef merupakan “dataran tinggi air surut” dan oleh karena itu Filipina menikmati berbagai hak di zona ekonomi eksklusif yang diatur dalam Konvensi PBB tentang Hukum Laut.

Pada tanggal 2 Juli, juru bicara Angkatan Laut Filipina Roy Vincent Trinidad mengklaim bahwa “kita dapat melakukan apa pun yang kita inginkan dalam zona ekonomi eksklusif kita” ketika berbicara tentang Xianbin Reef. Pada tanggal 18 Agustus, Jay Tarriela, juru bicara Penjaga Pantai Filipina di Laut Filipina Barat, mengatakan: “Menurut Konvensi PBB tentang Hukum Laut dan Keputusan Arbitrase tahun 2016, Karang Xianbin terletak di zona ekonomi eksklusif Filipina. “Kapal Penjaga Pantai Filipina mempunyai hak untuk beroperasi di Laguna Karang Xianbin bila diperlukan tanpa izin dari negara lain.”

Tindakan keras terhadap Xianbin Reef menjadi alat tawar bagi Marcos dan kelompok politiknya untuk mendapatkan dukungan publik dalam negeri.

Menurut hasil jajak pendapat yang dirilis oleh lembaga jajak pendapat independen "Asia Pulse" pada Juli 2024, tingkat dukungan dan tingkat kepercayaan Marcos masing-masing sebesar 53% dan 52%, dua persentase poin dan lima poin persentase lebih rendah dibandingkan jajak pendapat bulan Maret. . Peringkat persetujuan Wakil Presiden Sara Duterte naik dua poin persentase dari bulan Maret menjadi 69%, dengan peringkat kepercayaan sebesar 71%.

Pada saat yang sama, menurut hasil yang dirilis pada bulan Juni oleh OCTA Research, lembaga jajak pendapat publik lainnya di Filipina, 76% dari 1.200 responden percaya bahwa Tiongkok adalah "ancaman terbesar" bagi Filipina, dan 61% masyarakat Filipina setuju dengan hal tersebut. Kebijakan baru pemerintahan Marcos di Laut Cina Selatan. Jajak pendapat Pew Research Center pada bulan September 2022 juga menemukan bahwa lebih dari 80% masyarakat Filipina sangat atau agak khawatir mengenai konflik militer dengan Tiongkok.

Sampel dari lembaga jajak pendapat publik dan pemilihan hasilnya biasanya bernuansa politis, namun hasil dari lembaga yang berbeda saling menguatkan dan secara umum mencerminkan kekhawatiran keamanan masyarakat Filipina terkait perselisihan antara Tiongkok dan Filipina di Laut Cina Selatan. . Sikap keras terhadap Senbin Reef sejalan dengan kebutuhan pemerintahan muda Marcos dalam upayanya mengkonsolidasikan dan meningkatkan dukungan publik.

Operasi di Karang Xianbin juga memenuhi strategi baru Amerika Serikat di Laut Cina Selatan. Banyak orang percaya bahwa Amerika Serikat berada di belakang layar dalam menghasut dan mendukung Filipina untuk "membuat masalah" di pulau-pulau dan terumbu karang di Laut Cina Selatan, termasuk Karang Xianbin. Pandangan ini mungkin perlu dilihat secara dialektis.

Pemerintah AS dan lembaga think tank memang memberikan intelijen dan dukungan diplomatik langsung untuk operasi Filipina di Sembilan Reef, Second Thomas Shoal, dan Scarborough Shoal, serta membantu Filipina merencanakan rencana spesifik untuk operasi maritim di balik layar. Namun, Amerika Serikat masih ragu apakah akan menghormati Pasal 4 dan 5 Perjanjian Pertahanan Bersama A.S.-Filipina tahun 1952 dan komitmennya terhadap penerapan perjanjian tersebut di Laut Cina Selatan.

Faktanya, Amerika Serikat tidak percaya bahwa memprovokasi konflik militer dengan Tiongkok karena perselisihan Filipina-Tiongkok mengenai penguasaan pulau-pulau di Laut Cina Selatan adalah hal yang sejalan dengan kepentingan strategis jangka panjangnya, dan bahkan telah menunjukkan penolakannya. untuk memenuhi "komitmen keamanan Laut Cina Selatan".

Pemerintahan Marcos di Filipina juga menyadari bahwa Amerika Serikat tidak berniat memberikan dukungan militer langsung (yaitu intervensi militer) untuk operasi Filipina di Terumbu Senbin, Second Thomas Shoal, serta pulau-pulau dan terumbu sensitif lainnya di Tiongkok Selatan. Laut. Hal ini terlihat dari respon Filipina terhadap insiden "6·17". Saat itu, pemerintah Filipina berusaha sekuat tenaga untuk mengklarifikasi bahwa insiden tersebut adalah "kesalahpahaman" dan tidak melibatkan serangan bersenjata, mencoba memanfaatkan hal tersebut. untuk membela "tidak terpenuhinya" Amerika Serikat.

Oleh karena itu, tindakan Filipina di Xianbin Reef pada dasarnya merupakan superposisi dari strategi “biaya rendah, hasil tinggi” dan “agen” Amerika Serikat di Laut Cina Selatan angkatan laut dan penjaga pantai Tiongkok semaksimal mungkin; di sisi lain, konsumsi reputasi internasional dan investasi ekonomi Tiongkok semaksimal mungkin.

Tindakan di Xianbin Reef juga mencerminkan lanskap politik dalam negeri Filipina yang terkoyak. Yang lebih jelas adalah Kementerian Luar Negeri Filipina serta departemen militer dan kepolisian berusaha memainkan peran “wajah putih” dan “wajah merah” dalam masalah Laut Cina Selatan, namun jelas bahwa pihak militer dan pihak berwenang departemen kepolisian berada di atas angin.

Meskipun Kementerian Luar Negeri Filipina telah berupaya mempertahankan dialog dengan Tiongkok dan menetapkan langkah-langkah sementara untuk mengendalikan ketegangan maritim, namun sikapnya sangat hati-hati. Tiongkok dan Filipina mencapai “perjanjian sementara” mengenai sengketa Terumbu Karang Ren’ai pada bulan Juli, namun Filipina kemudian menolak adanya “pemberitahuan awal” dan “mekanisme verifikasi”. Angkatan Bersenjata Filipina dan Penjaga Pantai mendominasi setiap operasi pasokan di Laut Cina Selatan dan tidak mengikuti langkah-langkah yang diambil oleh Komisi Maritim dan Kementerian Luar Negeri untuk meredakan situasi.

Dapat dilihat bahwa departemen militer dan kepolisian, yang telah lama disusupi oleh Amerika Serikat melintasi perbatasan, mempunyai hak mutlak dalam menangani masalah Terumbu Karang Xianbin oleh pemerintahan Marcos. Ini adalah alasan yang melekat bagi Filipina untuk mengambil sikap yang berani di Terumbu Karang Xianbin.

"Bayangan Amerika" di Balik Operasi Sianbin Reef di Filipina

Sebagai sekutu militer utama Amerika Serikat di Laut Cina Selatan, Filipina adalah “penjaga gerbang” rangkaian pulau pertama Amerika Serikat dan “agen” penerapan strategi Indo-Pasifik di Laut Cina Selatan. Di balik operasi Filipina di Terumbu Karang Xianbin terdapat “elemen” dari Amerika Serikat. Dukungan diplomatik, dan intelijen di lapangan dari Amerika Serikat merupakan “sumber air kehidupan” bagi petualangan operasi Filipina di terumbu karang tersebut. Terumbu Karang Xianbin.

Pemerintah AS dan partai-partai oposisi adalah penggagas rencana “pendudukan lunak” Filipina di Terumbu Karang Xianbin. Sejak tahun 2021, lembaga-lembaga think tank Amerika Serikat telah menggembar-gemborkan aktivitas kapal penangkap ikan Tiongkok di pulau-pulau dan terumbu karang di Laut Cina Selatan. Dari Oxbow Reef dan Pulau Thitu hingga Horseshoe Reef dan Xianbin Reef, Amerika Serikat telah berusaha mengingatkan dan bahkan mendorong hal tersebut. Filipina untuk mengambil "tindakan penanggulangan".

Dengan bantuan citra satelit yang disediakan oleh Amerika Serikat dan sekutunya, Penjaga Pantai Filipina mulai melakukan "investigasi" dan "pengungkapan" skala besar terhadap kapal penangkap ikan Tiongkok yang beroperasi di Laut Cina Selatan. Amerika Serikat dan Filipina berupaya untuk mendefinisikan kapal penangkap ikan Tiongkok sebagai “kapal milisi” yang berlatar belakang pemerintahan, sehingga dengan sengaja dan salah menggolongkan aktivitas penangkapan ikan Tiongkok sebagai “pengendalian pulau dan terumbu karang.”

Sikap diplomasi Amerika Serikat yang tepat waktu juga memudahkan Filipina memperoleh dukungan dari komunitas internasional. Setelah konflik "19 Agustus" antara Tiongkok dan Filipina di Karang Xianbin, Departemen Luar Negeri AS mengeluarkan pernyataan pada hari itu, mengutuk Tiongkok karena mengambil tindakan yang "berbahaya" dan "sembrono", percaya bahwa tindakan tersebut adalah penggunaan tindakan berbahaya dan meningkat oleh Tiongkok. langkah-langkah untuk melaksanakan tindakan tersebut secara luas dan “ilegal” adalah contoh terbaru dari klaim Tiongkok di Laut Cina Selatan.

Komitmen Amerika Serikat terhadap keamanan di Laut Cina Selatan memberikan kepercayaan diri kepada Filipina untuk mencapai kemajuan lebih lanjut di Terumbu Karang Xianbin. Mirip dengan pernyataan Departemen Luar Negeri pada 19 Agustus, Penasihat Keamanan Nasional AS Sullivan menelepon Penasihat Keamanan Nasional Filipina Eduardo Año pada 20 Agustus dan mengatakan bahwa dia mengutuk "tabrakan yang disengaja" yang dilakukan Tiongkok di dekat Terumbu Karang Sempin di dua zona ekonomi eksklusif Filipina Menjaga kapal-kapal yang beroperasi secara sah di Laut Cina Selatan, menegaskan kembali bahwa Perjanjian Pertahanan Bersama A.S.-Filipina berlaku bagi Angkatan Bersenjata Filipina, kapal atau pesawat umum (termasuk pesawat Penjaga Pantainya) yang menjadi sasaran serangan bersenjata di mana pun di Laut Cina Selatan. .

Demikian pula menurut keterbukaan informasi publik, Angkatan Laut AS juga memberikan nasihat kepada Angkatan Laut Filipina dan Penjaga Pantai dalam merumuskan rencana aksi di Karang Xianbin. Selain itu, Amerika Serikat menggunakan pesawat patroli P-8A dan memberikan dukungan intelijen di lokasi untuk apa yang disebut “operasi pasokan” Filipina di Second Thomas Shoal.

Terlihat bahwa aktivitas Filipina di Laut Cina Selatan tidak terlepas dari dukungan Amerika Serikat dan tentunya akan membawa risiko yang lebih besar terhadap Laut Cina Selatan.

Artikel ini adalah manuskrip eksklusif Observer.com. Isi artikel adalah murni opini pribadi penulis dan tidak mewakili opini platform. Artikel ini tidak boleh direproduksi tanpa izin, jika tidak maka akan dikenakan tanggung jawab hukum. Ikuti Observer.com di WeChat guanchacn dan baca artikel menarik setiap hari.