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[文/Observer.comコラムニスト、チェン・シャンミャオ]

8月25日14時12分、フィリピン船舶3002号が中国・南沙諸島の仙浜礁付近の海域に不法侵入し、通常の法執行を行っていた中国海警局のボート21551号に故意に体当たりし、衝突した。

これは、フィリピン船4410号が、通常は権利保護と法執行を行っている中国船21551号に意図的に衝突したことに続き、仙浜礁付近でフィリピン沿岸警備隊の船が関与した2件目の衝突事故である。

入手可能な公的歴史データから判断すると、フィリピンは南シナ海の島や岩礁を不法占拠した最初の国である。現在に至るまで、南シナ海におけるフィリピンの領土拡大は止まらない。 20世紀の武力によるむき出しの領土拡大戦略とは異なり、21世紀に入ってからは、地域情勢や国際情勢の変化に伴い、フィリピンは徐々に「ソフト占領」戦略を採用してきました。フィリピンが最近、実際の占領を目的として仙浜礁に駐留したことは、この新たな戦略の野心を再び明らかにしている。

フィリピンの南シナ海での領土拡大

1970年代以来、フィリピンは領土拡大の野心と国家安全保障の必要性から、拡張主義政策を追求し、南シナ海での領土の野心を前進させるために武力占領とソフト占領を多段階に組み合わせて採用してきた。

第一段階は1970年代から1980年代。 1970年8月23日、フィリピンは南沙諸島のマフアン島を武力占領し、南シナ海におけるフィリピンの領土拡大のプロセスが始まった。 1971年4月、フィリピンは昔のやり方を繰り返し、南沙諸島のナンヤオ島とティトゥ島を不法占拠した。 1970年代、フィリピンはまた、飛新島、西岳島、北子島、司令礁、双黄礁を含む南沙諸島の8つの島と岩礁を武力で占領した。

第2段階は1990年代後半から2016年まで。第一段階でフィリピンが占領する島々や岩礁はいずれも満潮時に海面に現れる海洋地物で、例えばティトゥ島は南沙諸島で２番目に大きな自然陸地面積を有する海洋地物である。 1990年代後半以降、フィリピンは南沙諸島と中沙諸島の比較的後進的な自然条件を持つ海洋地物を切望し始め、軍艦の「バッキング」や海域の哨戒を通じて第二次領土拡大を開始した。

1999年5月、フィリピンは技術的な欠陥を理由に、米国が提供した戦車揚陸艦を南沙諸島の仁愛礁で座礁させ、南シナ海の無人島や無人礁に対する新たな支配の波が始まった。同年11月、フィリピンはスカボロー礁で「2秒トーマス礁モデル」を実施しようとしたが失敗に終わったが、フィリピン沿岸警備隊と海軍はスカボロー礁の哨戒管制を実施した。その後、フィリピンも南沙諸島の仙浜礁を占領する野心を明らかにした。

第3段階は、2016年の「南シナ海仲裁訴訟」の裁定後、フィリピンが「カラヤン諸島」と主張する他のすべての海域で実際の管理措置を講じ始めた。

いわゆる「カラヤーン諸島」は、フィリピンが主張する南沙諸島の島々および岩礁の名称であり、そのすべてが200海里の排他的経済水域内に位置している。フィリピン沿岸警備隊と海軍の船舶は、ハーフムーン礁、仙浜礁、オックスボー礁、カブトガニ礁などの島や岩礁で、中国を含む他の沿岸国の漁船や沿岸警備隊の船舶を追い払い始め、その他の妨害行為を行った。対策。これらの島や岩礁のほとんどは物理的・地理的条件が比較的劣悪なため、埋め立てなしに不法占拠することは困難であるため、フィリピンは「ソフト占領」戦略、つまり定期的な巡回と制度化された実際の交代駐屯によって島を維持する戦略を採用している。コントロール。

仙浜礁におけるフィリピンの「一歩ずつ」の取り組み

Xianbin Reefは、フィリピンのパラワン州の西約127海里に位置し、マフアン島と飛心島からは約77海里、ティトゥ島からは267海里未満です。公開情報によれば、当初の散発的なパトロールと妨害から、常態化された管理と強制占領の試みに至るまで、フィリピンは仙浜礁を「段階的に」進めてきた。

フィリピンはすでに2011年に海軍軍艦の哨戒と海域制圧を通じて仙浜礁の制圧を試みていた。 2012年1月、フィリピン外務省は、前年12月に中国船2隻と中国海軍軍艦1隻が仙浜礁海域で活動していたとするフィリピン国防総省の報告を引用し、抗議した。公的報告によると、フィリピンは頻繁にパトロールを行ったり、他国の海洋活動を妨害したりすることで仙浜礁を管理している。

2016年7月12日に「南シナ海仲裁事件」の判決が発表されると、沿岸警備隊に代表されるフィリピン軍は、仙浜礁の海域での中国漁船の活動を頻繁に誇張して追い払うようになった。

たとえば、2021年4月27日、フィリピン沿岸警備隊と漁業水産資源局の船舶が、仙浜礁で活動していた中国の「民兵船」7隻を発見し、追い払った。フィリピンのいわゆる「民兵船」の正体は、南シナ海を伝統的な漁場として利用する海南省、広西チワン族自治区、広東省などの中国沿岸地域の漁民（船）である。中国の漁師たちは、1930年代以前から、長期にわたる生産実習と観察を通じて、仙浜礁を「魚の鱗」と呼んでいた。肉眼観察によって得られたこの結論は、現代の人工衛星によって捉えられた干潮時と満潮時の仙浜礁の自然の地理的形状と完全に一致しています。

2023年2月以来、フィリピン沿岸警備隊はいわゆる「暴露戦略」（後に「透明性計画」として知られる）を提案し、仙浜礁での中国漁船の活動を誇大宣伝し、妨害することがより頻繁になり始めた。 2023年2月、フィリピンは仙浜礁周辺とラグーンで操業している26隻の中国漁船を発見したと発表し、中国が優位にあることを認めた。同年7月、フィリピン海軍は、中国海警局の船3隻と中国海軍の船2隻が仙浜礁周辺を「徘徊」しているのを発見したと発表した。

2024年に入ってからは、フィリピンは仙浜礁での中国漁船の活動に対する誇大宣伝や妨害を続けたほか、海上保安庁、水産水産資源局、海軍の船舶や漁船を派遣して実際の占領を行うようになった。仙浜礁での目的に応じた活動を組織的に行う。

フィリピン沿岸警備隊の戦艦「テレサ・マグバヌア」は6月4日、仙浜礁礁で指揮引継ぎ（人事交代）式典を行った。同じ頃、フィリピン沿岸警備隊の巡視船「カブラ」が、いわゆる「海洋科学者」と報道陣を乗せて仙浜礁に不法上陸し、潜水活動を行った。 6月12日、フィリピン沿岸警備隊は126回目の独立記念日の特別な時期を選び、仙浜礁で初めての国旗掲揚式を開催した。フィリピン沿岸警備隊のアルマンド・バリロ報道官は、巡視船「テレサ・マグバヌア」が長期間にわたって仙浜礁に停泊していると述べた。

2024年7月以降、フィリピン沿岸警備隊パラワン沿岸警備管区は、仙浜礁に集結する補給船、沿岸警備隊巡視船、海軍軍艦、漁船の編成を開始し、仙浜礁を寄港地として使用し始めた。フィリピンの南沙諸島は、輸送や物資の輸送のために島や岩礁を不法占拠する拠点となっている。

7月1日、フィリピンは仙浜礁で座礁した沿岸警備船9701号に人員と物資を移送するため、沿岸警備隊の船3隻を派遣した。 8月3日以来、フィリピン当局の巡視船と多数の漁船が仙浜礁付近の海域に集結している。 8月19日早朝、フィリピン海警局の巡視船4410号と4411号が夜間に仙浜礁付近の海域に侵入し、中国海警局の法執行船に体当たりし、双方の船舶が衝突した。

フィリピンの仙浜礁での冒険に関する考慮事項

第二トーマス礁とスカボロー礁からアイアンライン礁とセンビン礁に至るまで、マルコス政権はフィリピン外交政策の当初の軌道を完全に変更し、南シナ海問題を内政・外交政策の優先課題と定義した。スカボロー礁、第二トーマス礁、その他の島やサンゴ礁に対する行動と同様に、マルコス政権は「仲裁判断」を「確認」し、米国の要求に応え、国内の政治権力を強化するための駒としてシアンビン礁を利用した。

フィリピン、米国、西側諸国のメディアは繰り返し「南シナ海仲裁事件」の裁定について言及しているが、実際には「仲裁裁定」は仙浜礁の法的地位を明確に定めたものではなかった。フィリピン政府と国民は、仙浜礁が「干潮高原」であることに同意しており、したがってフィリピンは国連海洋法条約に定められた排他的経済水域における様々な権利を享受している。

7月2日、フィリピン海軍報道官ロイ・ビンセント・トリニダード氏は、仙浜礁について「我が国の排他的経済水域内では何でもできる」と主張した。 8月18日、フィリピン沿岸警備隊「西フィリピン海」の報道官ジェイ・タリエラ氏は、「海洋法に関する国連条約と2016年の仲裁裁定によれば、仙浜礁はフィリピンの排他的経済水域に位置している」と述べた。 「フィリピン沿岸警備隊の船舶は、必要に応じて他国の許可なしに仙浜礁湖内で活動する権利を有する。」

仙浜礁に対する強硬な行動は、マルコス・ジュニアと彼の政治団体にとって国内世論の支持を得る交渉の材料となった。

独立世論調査機関「アジア・パルス」が2024年7月に発表した世論調査結果によると、マルコス氏の支持率は53％、信頼度は52％で、3月の調査に比べて2ポイント、5ポイント低下した。 。サラ・ドゥテルテ副大統領の支持率は3月から2ポイント上昇して69％、信頼度は71％となった。

同時に、フィリピンの別の世論調査機関であるOCTAリサーチが6月に発表した結果によると、回答者1,200人中76％が中国がフィリピンにとって「最大の脅威」であると信じており、フィリピン人の61％がこの意見に同意している。マルコス政権の南シナ海における新たな政策。 2022年9月のピュー・リサーチ・センターの世論調査でも、フィリピン人の80％以上が中国との軍事衝突を非常に、あるいはある程度懸念していることが判明した。

世論調査機関のサンプルとその結果の選択は通常政治的傾向があるが、さまざまな機関の結果は相互に裏付けがあり、南シナ海における中国とフィリピンの間の紛争に関するフィリピン国民の安全保障上の懸念を一般に反映している。 。センビン礁に対する厳しい姿勢は、国民の支持を強化し強化しようとする若いマルコス政権のニーズと一致している。

仙浜礁での作戦は、南シナ海における米国の新たな戦略も満たしている。多くの人は、米国が陰でフィリピンを扇動し、仙浜礁を含む南シナ海の島々や岩礁で「問題を起こす」よう支援していると信じているが、この見方は弁証法的に見る必要があるかもしれない。

実際、米国政府とシンクタンクは、センビラン礁、第二トーマス礁、スカボロー礁でのフィリピンの作戦に現地情報と外交支援を提供し、フィリピンが水面下で海洋作戦の具体的な計画を立てるのを支援してきた。しかし、米国は、1952年の米比相互防衛条約の第4条と第5条、および同条約の南シナ海への適用に対するコミットメントを尊重するかどうかについて、依然として迷っている。

実際、米国は、南シナ海の島々の支配をめぐるフィリピンと中国の紛争を理由に中国との軍事衝突を引き起こすことが長期的な戦略的利益に沿うとは考えておらず、拒否の姿勢さえ示している。 「南シナ海安全保障の約束」を果たすためだ。

フィリピンのマルコス政権はまた、米国がセンビン礁、第二トーマス礁、その他中国南部の敏感な島々や岩礁に対するフィリピンの作戦に直接的な軍事支援（つまり軍事介入）を提供するつもりがないことも承知している。海。このことは、「6・17」事件に対するフィリピンの対応からも窺い知ることができ、当時、フィリピン政府は、この事件が「誤解」であり、武力攻撃を伴わないものであることを全力で明らかにし、これを利用しようとした。米国の「不履行」を言い訳するため。

したがって、仙浜礁でのフィリピンの行動は、本質的には、南シナ海における米国の「低コスト、高収量」および「代理店」戦略を重ね合わせたものであり、一方では、フィリピンのエネルギーを封じ込めようとしている。一方、中国の海軍と沿岸警備隊には可能な限り協力し、中国の国際的評価と経済投資を最大限に消費する。

仙浜礁での行動は、引き裂かれたフィリピン国内の政治状況も反映していた。さらに明白なことは、フィリピン外務省と軍・警察当局が、南シナ海問題に関してそれぞれ「白い顔」と「赤い顔」の役割を果たそうとしたことであるが、軍と警察がそれぞれ「白い顔」と「赤い顔」の役割を果たそうとしたことは明らかである。部門が優位に立っている。

フィリピン外務省は中国との対話を維持し、海洋緊張を抑制するための暫定措置を確立しようとしているが、その態度は非常に慎重である。中国とフィリピンは7月に仁愛礁を巡る紛争で「暫定合意」に達したが、その後フィリピンは「事前通告」と「検証メカニズム」の存在を否定した。フィリピン国軍と沿岸警備隊は南シナ海でのあらゆる補給活動を支配しており、状況を緩和するために海事委員会と外務省がとった措置を受け入れていない。

長年にわたってアメリカ全土に浸透してきた軍と警察が、マルコス政権の仙浜礁問題への対応に関して絶対的な発言権を持っていることがわかる。これがフィリピンが冒険的な政策を採用する本質的な理由である。仙浜礁のライン。

フィリピンのシアンビン礁作戦の背後にある「アメリカの影」

南シナ海における米国の主要な軍事同盟国であるフィリピンは、米国の第一列島線の「門番」であり、南シナ海におけるインド太平洋戦略を実行する「代理人」でもある。フィリピンの仙浜礁作戦の背後には、米国の「要素」が詰まっている。米国の火に油を注ぐこと、外交支援、現場情報は、フィリピンの冒険的な作戦の「活力源」である。仙浜礁にて。

米国政府と野党は、フィリピンの仙浜礁における「ソフト占領」計画の主導者である。 2021年以来、米国のシンクタンクは、オックスボー礁やティトゥ島からホースシュー礁やシアンビン礁に至るまで、南シナ海の島や岩礁での中国漁船の活動を誇大宣伝しており、米国は中国に注意を喚起し、さらには奨励しようとしている。フィリピンは「対抗措置」を取る。

米国とその同盟国が提供した衛星航空写真の助けを借りて、フィリピン沿岸警備隊は南シナ海で操業する中国漁船に対する大規模な「調査」と「摘発」を開始した。米国とフィリピンは、中国漁船を政府の背景を持つ「民兵船」と定義しようとしており、それによって中国の漁業活動を意図的かつ誤って「島嶼と岩礁の管理」と特徴づけようとしている。

米国のタイムリーな外交姿勢も、フィリピンが国際社会からの支持を得るのを容易にした。仙浜礁での中国とフィリピンの間の「8月19日」紛争の後、米国国務省は同日声明を発表し、中国が「危険」で「無謀」な行動を取ったと非難し、これらの行動は中国による危険でエスカレートする手段の利用であると信じた。広範で「違法な」措置を実行するための措置」は、中国の南シナ海での主張の最新の例である。

南シナ海の安全保障に対する米国のコミットメントは、フィリピンに仙浜礁でのさらなる前進への自信を与える。 8月19日の国務省声明と同様に、米国のサリバン大統領補佐官は8月20日にフィリピンのエドゥアルド・アニョ大統領補佐官に電話し、フィリピンの2つの排他的経済水域にあるセンピン礁付近での中国の「意図的な衝突」を非難したと述べた。南シナ海で合法的に活動する船舶を警備し、南シナ海のあらゆる場所で武力攻撃を受けるフィリピン軍、公船または航空機（沿岸警備隊航空機を含む）に米比相互防衛条約が適用されることを再確認する。 。

同様に、情報公開によると、米海軍はフィリピン海軍と沿岸警備隊に対し、仙浜礁での行動計画を策定するよう助言している。さらに、米国はP-8A哨戒機を使用し、第二トーマス礁におけるフィリピンのいわゆる「補給作戦」に対して現地諜報支援を行っている。これは仙浜礁にも当てはまる。

南シナ海におけるフィリピンの活動は米国の支援と切り離せないものであり、南シナ海にさらなるリスクをもたらすことは間違いないことが分かる。

この記事は Observer.com の独占原稿であり、記事の内容は純粋に著者の個人的な意見であり、プラットフォームの意見を表すものではありません。許可なく複製することはできません。そうしないと法的責任が追及されます。 WeChat guanchacn で Observer.com をフォローし、興味深い記事を毎日読んでください。