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[Colunista do Text/Observer.com, Chen Xiangmiao]

Às 14h12 do dia 25 de agosto, o navio filipino nº 3002 entrou ilegalmente nas águas próximas ao recife de Xianbin, nas ilhas Nansha, na China, e colidiu deliberadamente com o barco 21551 da Guarda Costeira da China, que realizava a aplicação normal da lei, resultando em uma colisão.

Este é o segundo incidente de colisão envolvendo um navio da guarda costeira filipina perto do recife de Xianbin, depois que o navio filipino nº 4410 colidiu deliberadamente com o navio chinês nº 21551, que normalmente faz cumprir a proteção de direitos e a aplicação da lei.

A julgar pelos dados históricos públicos disponíveis, as Filipinas foram o primeiro país a ocupar ilegalmente ilhas e recifes no Mar da China Meridional. Até agora, a expansão territorial das Filipinas no Mar da China Meridional não parou. Diferente da estratégia nua e crua de expansão territorial da força no século XX, depois de entrar no século XXI, juntamente com as mudanças na situação regional e internacional, as Filipinas adotaram gradualmente uma estratégia de "ocupação suave". A recente presença das Filipinas no recife de Xianbin para efeitos de ocupação real revela mais uma vez a ambição desta nova estratégia.

A expansão territorial das Filipinas no Mar da China Meridional

Desde a década de 1970, com base nas suas ambições de expansão territorial e necessidades de segurança nacional, as Filipinas têm prosseguido uma política expansionista, adoptando uma combinação de força e ocupação suave em múltiplas fases para promover as suas ambições territoriais no Mar da China Meridional.

A primeira fase vai das décadas de 1970 a 1980. Em 23 de agosto de 1970, as Filipinas ocuparam à força a Ilha Mahuan nas Ilhas Nansha, iniciando assim o processo de expansão territorial filipina no Mar da China Meridional. Em abril de 1971, as Filipinas repetiram seus velhos truques e ocuparam ilegalmente a Ilha Nanyao e a Ilha Thitu nas Ilhas Nansha. Na década de 1970, as Filipinas também usaram a força para ocupar oito ilhas e recifes nas ilhas Nansha, incluindo a ilha Feixin, a ilha Xiyue, a ilha Beizi, o recife Commander e o banco de areia Shuanghuang.

A segunda fase vai do final da década de 1990 até 2016. As ilhas e recifes ocupados pelas Filipinas na primeira fase são todas formações marinhas que emergem da água na maré alta. Por exemplo, a Ilha Thitu é a formação marinha com a segunda maior área terrestre natural nas Ilhas Nansha. Após o final da década de 1990, as Filipinas começaram a cobiçar algumas características marinhas com condições naturais relativamente atrasadas nas Ilhas Nansha e nas Ilhas Zhongsha, e iniciaram a segunda rodada de expansão territorial por meio de navios de guerra "contrariando" e patrulhando áreas marítimas.

Em maio de 1999, as Filipinas encalharam um navio-tanque fornecido pelos Estados Unidos no recife Ren'ai, nas ilhas Nansha, alegando falhas técnicas, iniciando assim uma nova onda de controle sobre ilhas e recifes desabitados no Mar da China Meridional. Em novembro do mesmo ano, as Filipinas tentaram implementar o "modelo Two Second Thomas Shoal" em Scarborough Shoal. Embora não tenha tido sucesso, a Guarda Costeira e a Marinha das Filipinas implementaram o controle de patrulha de Scarborough Shoal. Mais tarde, as Filipinas também revelaram a sua ambição de ocupar o recife Xianbin nas Ilhas Nansha.

A terceira etapa ocorre após a emissão da sentença "Caso de Arbitragem do Mar da China Meridional" de 2016, e as Filipinas começaram a tomar medidas reais de controle em todos os outros mares que reivindicavam como "Ilhas Kalayaan".

As chamadas "Ilhas Kalayaan" é o nome que as Filipinas dão às ilhas e recifes das Ilhas Nansha que reivindica, todas localizadas na sua zona económica exclusiva de 200 milhas náuticas. Os navios da Guarda Costeira e da Marinha das Filipinas começaram a afastar barcos de pesca e navios da guarda costeira de outros países costeiros, incluindo a China, em ilhas e recifes como Half Moon Reef, Xianbin Reef, Oxbow Reef e Horseshoe Crab Reef e outras interferências. medidas. A maioria destas ilhas e recifes têm condições físicas e geográficas relativamente pobres, o que torna difícil ocupá-los ilegalmente sem recuperação. Portanto, as Filipinas adoptam uma estratégia de “ocupação suave”, isto é, mantendo-os através de patrulhas regulares e guarnição rotativa institucionalizada. controlar.

Os esforços “passo a passo” das Filipinas no recife de Xianbin

O recife de Xianbin está localizado a cerca de 77 milhas náuticas a oeste da província de Palawan, nas Filipinas, a cerca de 77 milhas náuticas da Ilha Mahuan e da Ilha Feixin e a menos de 167 milhas náuticas da Ilha Thitu. De acordo com informações públicas, desde as patrulhas esporádicas originais e a interferência até o controle normalizado e as tentativas de ocupá-lo à força, as Filipinas têm avançado "passo a passo" no recife de Xianbin.

Já em 2011, as Filipinas tentaram controlar o recife de Xianbin através de patrulhas navais de guerra e controle da área marítima. Em janeiro de 2012, o Ministério das Relações Exteriores das Filipinas citou um relatório do Departamento de Defesa das Filipinas de que dois navios chineses e um navio de guerra chinês estavam operando nas águas do recife de Xianbin em dezembro do ano anterior e apresentaram um protesto. De acordo com relatórios públicos, as Filipinas controlam frequentemente o recife de Xianbin patrulhando e interferindo nas actividades marítimas de outros países.

Com a divulgação da decisão do "Caso de Arbitragem do Mar da China Meridional" em 12 de julho de 2016, as forças filipinas representadas pela Guarda Costeira começaram a exagerar e afastar com frequência as atividades dos barcos de pesca chineses nas águas do recife de Xianbin.

Por exemplo, em 27 de abril de 2021, navios da Guarda Costeira das Filipinas e do Departamento de Pesca e Recursos Aquáticos descobriram sete "navios da milícia" chineses operando no recife de Xianbin e os expulsaram. Os chamados "barcos da milícia" nas Filipinas são, na verdade, pescadores (barcos) das áreas costeiras da China, como Hainan, Guangxi e Guangdong, que usam o Mar da China Meridional como zonas de pesca tradicionais. Os pescadores chineses pescam e se abrigam no recife de Xianbin e nas águas próximas há muito tempo. Antes da década de 1930, eles chamavam vividamente o recife de Xianbin de "escamas de peixe" por meio de prática e observação de produção de longo prazo. Esta conclusão alcançada através da observação a olho nu é completamente consistente com a forma geográfica natural do recife de Xianbin nas marés baixas e altas capturadas por satélites modernos.

Desde fevereiro de 2023, a Guarda Costeira das Filipinas propôs a chamada "estratégia de exposição" (mais tarde conhecida como "Plano de Transparência") e começou a exagerar e interferir com mais frequência nas atividades dos barcos pesqueiros chineses no recife de Xianbin. Em Fevereiro de 2023, as Filipinas afirmaram ter descoberto 26 barcos de pesca chineses a operar em torno do recife de Xianbin e na lagoa, e admitiram que a China estava em vantagem. Em julho do mesmo ano, a Marinha das Filipinas afirmou ter descoberto três navios da Guarda Costeira chinesa e dois navios da Marinha chinesa "vagando" pelo recife de Xianbin.

Depois de entrar em 2024, além de continuar a exagerar e interferir nas atividades dos barcos pesqueiros chineses no recife de Xianbin, as Filipinas começaram a despachar navios e barcos pesqueiros da Guarda Costeira, do Departamento de Pesca e Recursos Aquáticos e da Marinha para realizar a ocupação real. atividades no recife de Xianbin de maneira organizada.

Em 4 de junho, o encouraçado da Guarda Costeira Filipina "Theresa Magbanua" realizou uma cerimônia de transferência de comando (rotação de pessoal) na Lagoa do Recife de Xianbin. Ao mesmo tempo, o barco patrulha da Guarda Costeira filipina "Cabra" desembarcou ilegalmente no recife de Xianbin transportando os chamados "cientistas marinhos" e um grupo de mídia e realizou atividades de mergulho. Em 12 de junho, a Guarda Costeira das Filipinas escolheu o momento especial do 126º Dia da Independência do país para realizar a primeira cerimônia de hasteamento da bandeira no recife de Xianbin. O porta-voz da Guarda Costeira das Filipinas, Armando Balilo, disse que o navio patrulha "Theresa Magbanua" está estacionado no recife de Xianbin há muito tempo.

Desde julho de 2024, o Distrito da Guarda Costeira de Palawan da Guarda Costeira das Filipinas começou a organizar navios de abastecimento, navios de patrulha da guarda costeira, navios de guerra navais e barcos de pesca para se reunirem no recife de Xianbin, e começou a usar o recife de Xianbin como porto de escala para as Filipinas As Ilhas Nansha são um centro de ocupação ilegal de ilhas e recifes para transporte e suprimentos.

Em 1º de julho, as Filipinas enviaram três navios da guarda costeira para transferir pessoal e suprimentos para o navio da guarda costeira 9701 encalhado no recife de Xianbin. Desde 3 de agosto, barcos de patrulha e vários barcos de pesca das autoridades filipinas reuniram-se nas águas perto do recife de Xianbin. Na madrugada de 19 de agosto, os navios patrulha da Guarda Costeira das Filipinas nº 4410 e 4411 forçaram a entrada nas águas perto do recife de Xianbin à noite e colidiram com o barco de aplicação da lei da Guarda Costeira chinesa, causando uma colisão entre os navios de ambos os lados.

Considerações para aventura no recife Xianbin nas Filipinas

Do Second Thomas Shoal e Scarborough Shoal ao Iron Line Reef e Senbin Reef, a administração Marcos mudou completamente o rumo original da política externa filipina e definiu a questão do Mar do Sul da China como uma prioridade da política interna e externa. Semelhante às suas ações em Scarborough Shoal, Second Thomas Shoal e outras ilhas e recifes, a administração Marcos usou o recife Xianbin como um peão para "confirmar" a "sentença arbitral", atender aos Estados Unidos e consolidar o poder político interno.

Embora a mídia nas Filipinas, nos Estados Unidos e no mundo ocidental tenha mencionado repetidamente a sentença do "Caso de Arbitragem do Mar da China Meridional", na verdade a "sentença de arbitragem" não definiu claramente o status jurídico do recife de Xianbin. O governo filipino e o público concordam que o recife de Xianbin é um "planalto de maré baixa" e, portanto, as Filipinas gozam de vários direitos na zona econômica exclusiva estipulada na Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar.

Em 2 de julho, o porta-voz da Marinha das Filipinas, Roy Vincent Trinidad, afirmou ao falar sobre o recife Xianbin: “Podemos fazer o que quisermos dentro da nossa própria zona económica exclusiva”. Em 18 de agosto, Jay Tarriela, porta-voz do “Mar das Filipinas Ocidental” da Guarda Costeira das Filipinas, disse: “De acordo com a Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar e o Prêmio de Arbitragem de 2016, o recife de Xianbin está localizado na zona econômica exclusiva das Filipinas. “Os navios da Guarda Costeira das Filipinas têm o direito de operar dentro da Lagoa de Corais de Xianbin quando necessário, sem permissão de qualquer outro país.”

A ação dura no recife de Xianbin foi uma moeda de troca para Marcos Jr. e seu grupo político ganharem o apoio público interno.

De acordo com os resultados da pesquisa de opinião divulgada pela agência independente de pesquisas de opinião "Asia Pulse" em julho de 2024, a taxa de apoio e o nível de confiança de Marcos foram de 53% e 52%, respectivamente, dois pontos percentuais e cinco pontos percentuais inferiores à pesquisa de março. . O índice de aprovação da vice-presidente Sara Duterte aumentou dois pontos percentuais em relação a março, para 69%, com um índice de confiança de 71%.

Ao mesmo tempo, de acordo com os resultados divulgados em junho pela OCTA Research, outra agência de pesquisas de opinião pública nas Filipinas, 76% dos 1.200 entrevistados acreditavam que a China é a “maior ameaça” para as Filipinas, e 61% dos filipinos concordaram com a A nova política do governo Marcos no Mar da China Meridional. Uma pesquisa do Pew Research Center de setembro de 2022 também descobriu que mais de 80% dos filipinos estão muito ou um pouco preocupados com os conflitos militares com a China.

As amostras das agências de sondagens de opinião pública e a selecção dos seus resultados são geralmente politicamente inclinadas, mas os resultados das diferentes agências corroboram-se entre si e geralmente reflectem as preocupações de segurança do povo filipino em relação às disputas entre a China e as Filipinas no Mar da China Meridional. . A postura dura em relação ao recife de Senbin está em linha com as necessidades da administração mais jovem de Marcos, à medida que tenta consolidar e aumentar o apoio público.

A operação no recife de Xianbin também satisfaz a nova estratégia dos Estados Unidos no Mar da China Meridional. Muitas pessoas acreditam que os Estados Unidos estão nos bastidores ao instigar e apoiar as Filipinas a "criar problemas" nas ilhas e recifes do Mar da China Meridional, incluindo o recife de Xianbin. Esta visão pode precisar ser vista dialeticamente.

O governo dos EUA e os grupos de reflexão forneceram, de facto, informações no local e apoio diplomático às operações das Filipinas no Recife Sembilan, Second Thomas Shoal e Scarborough Shoal, e ajudaram as Filipinas a planear planos específicos para operações marítimas nos bastidores. No entanto, os Estados Unidos ainda hesitam em honrar os artigos 4.º e 5.º do Tratado de Defesa Mútua EUA-Filipinas de 1952 e o seu compromisso com a aplicação do tratado ao Mar da China Meridional.

Na verdade, os Estados Unidos não acreditam que provocar um conflito militar com a China por causa da disputa Filipinas-China sobre o controlo das ilhas no Mar da China Meridional esteja em conformidade com os seus interesses estratégicos de longo prazo, e mostraram mesmo a sua recusa para cumprir os seus "compromissos de segurança no Mar da China Meridional".

O governo Marcos nas Filipinas também está ciente de que os Estados Unidos não têm intenção de fornecer apoio militar direto (isto é, intervenção militar) para as operações das Filipinas no Recife Senbin, Second Thomas Shoal e outras ilhas e recifes sensíveis no Sul da China. Mar. Isto pode ser deduzido da resposta das Filipinas ao incidente "6·17". Naquela altura, o governo filipino fez o possível para esclarecer que o incidente foi um "mal-entendido" e não envolveu um ataque armado, tentando usar isso. para desculpar o "não cumprimento" dos Estados Unidos.

Portanto, as ações das Filipinas no recife de Xianbin são essencialmente a superposição das estratégias de “baixo custo, alto rendimento” e “agente” dos Estados Unidos no Mar da China Meridional. a marinha e a guarda costeira chinesas, tanto quanto possível, por outro lado, consomem a reputação internacional e o investimento económico da China na maior medida possível.

As ações no recife de Xianbin também refletiram o cenário político interno dilacerado das Filipinas. O que é mais óbvio é que o Ministério dos Negócios Estrangeiros das Filipinas e os departamentos militar e policial tentaram desempenhar o papel de "rosto branco" e "rosto vermelho", respectivamente, na questão do Mar da China Meridional, mas é claro que os militares e a polícia departamentos têm a vantagem.

Embora o Ministério dos Negócios Estrangeiros das Filipinas tenha tentado manter o diálogo com a China e estabelecer medidas temporárias para controlar as tensões marítimas, a sua atitude é muito cautelosa. A China e as Filipinas chegaram a um "acordo temporário" sobre as disputas sobre o recife Ren'ai em julho, mas as Filipinas negaram posteriormente a existência de uma "notificação antecipada" e de um "mecanismo de verificação". As Forças Armadas das Filipinas e a Guarda Costeira dominam todas as operações de abastecimento no Mar da China Meridional e não aceitam as medidas tomadas pela Comissão Marítima e pelo Ministério dos Negócios Estrangeiros para amenizar a situação.

Pode-se ver que os departamentos militar e policial, que há muito tempo são infiltrados pelos Estados Unidos em todo o país, têm voz absoluta na forma como o governo Marcos lida com a questão do recife de Xianbin. Esta é a razão inerente para as Filipinas adotarem uma atitude aventureira. linha no recife Xianbin.

A “sombra americana” por trás da Operação Sianbin Reef das Filipinas

Como principal aliado militar dos Estados Unidos no Mar da China Meridional, as Filipinas são as "guardiãs" da primeira cadeia de ilhas dos Estados Unidos e o "agente" para a implementação da estratégia Indo-Pacífico no Mar da China Meridional. Por trás da operação das Filipinas no recife de Xianbin está cheio de "elementos" dos Estados Unidos. Os Estados Unidos alimentam as chamas, o apoio diplomático e a inteligência local são a "fonte de água viva" para a operação aventureira das Filipinas. no recife Xianbin.

O governo dos EUA e os partidos da oposição são os iniciadores do plano de “ocupação suave” das Filipinas no recife de Xianbin. Desde 2021, os grupos de reflexão dos EUA têm promovido as atividades dos barcos de pesca chineses nas ilhas e recifes do Mar da China Meridional. Do recife de Oxbow e da ilha de Thitu ao recife de ferradura e ao recife de Xianbin, os Estados Unidos têm tentado lembrar e até encorajar o. Filipinas para tomar "contramedidas".

Com a ajuda de imagens aéreas de satélite fornecidas pelos Estados Unidos e seus aliados, a Guarda Costeira das Filipinas começou a realizar "investigações" e "exposições" em grande escala sobre os barcos de pesca chineses que operam no Mar da China Meridional. Os Estados Unidos e as Filipinas estão a tentar definir os barcos de pesca chineses como "barcos de milícia" com antecedentes governamentais, caracterizando assim deliberada e falsamente as actividades de pesca da China como "controlo de ilhas e recifes".

A oportuna posição diplomática dos Estados Unidos também facilitou às Filipinas obter o apoio da comunidade internacional. Após o conflito de "19 de agosto" entre a China e as Filipinas no recife de Xianbin, o Departamento de Estado dos EUA emitiu uma declaração naquele dia, condenando a China por tomar ações "perigosas" e "imprudentes", acreditando que essas ações eram o uso pela China de recursos perigosos e crescentes. medidas para levar a cabo a sua acção ampla e “ilegal”” é o exemplo mais recente das reivindicações da China no Mar da China Meridional.

O compromisso dos Estados Unidos com a segurança no Mar da China Meridional dá às Filipinas a confiança necessária para progredir ainda mais no recife de Xianbin. Semelhante à declaração do Departamento de Estado em 19 de agosto, o Conselheiro de Segurança Nacional dos EUA, Sullivan, ligou para o Conselheiro de Segurança Nacional das Filipinas, Eduardo Año, em 20 de agosto e disse que condenou a "colisão deliberada" da China perto do recife Sempin, na zona econômica exclusiva das Filipinas. Navios de guarda que operam legalmente no Mar da China Meridional, reafirmando que o Tratado de Defesa Mútua EUA-Filipinas se aplica às Forças Armadas das Filipinas, embarcações ou aeronaves públicas (incluindo aeronaves da Guarda Costeira) que estão sujeitas a ataques armados em qualquer lugar no Mar da China Meridional. .

Da mesma forma, de acordo com a divulgação de informações públicas, a Marinha dos EUA também assessora a Marinha e a Guarda Costeira das Filipinas na formulação de planos de ação para o recife de Xianbin. Além disso, os Estados Unidos usam aeronaves de patrulha P-8A e fornecem apoio de inteligência no local para as chamadas “operações de abastecimento” das Filipinas no Second Thomas Shoal.

Pode-se constatar que as atividades das Filipinas no Mar do Sul da China são inseparáveis ​​do apoio dos Estados Unidos e certamente trarão mais riscos para o Mar do Sul da China.

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