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[L'editorialista di Text/Observer.com Chen Xiangmiao]

Alle 14:12 del 25 agosto, la nave filippina n. 3002 è entrata illegalmente nelle acque vicino alla barriera corallina di Xianbin nelle isole cinesi di Nansha e si è deliberatamente speronata contro la barca della guardia costiera cinese 21551, che stava conducendo le normali operazioni di polizia, provocando una collisione.

Questo è il secondo incidente di collisione che coinvolge una nave della guardia costiera filippina vicino a Xianbin Reef dopo che la nave filippina n. 4410 si è scontrata deliberatamente con la nave cinese n. 21551, che normalmente applica la protezione dei diritti e le forze dell'ordine.

A giudicare dai dati storici pubblici disponibili, le Filippine sono state il primo paese ad occupare illegalmente isole e barriere coralline nel Mar Cinese Meridionale. Fino ad ora, l’espansione territoriale delle Filippine nel Mar Cinese Meridionale non si è fermata. Diversamente dalla pura strategia di espansione territoriale della forza nel 20° secolo, dopo essere entrate nel 21° secolo, insieme ai cambiamenti nella situazione regionale e internazionale, le Filippine hanno gradualmente adottato una strategia di “occupazione morbida”. La recente presenza delle Filippine nella barriera corallina di Xianbin con lo scopo di un’effettiva occupazione rivela ancora una volta l’ambizione di questa nuova strategia.

Espansione territoriale delle Filippine nel Mar Cinese Meridionale

Dagli anni ’70, per ambizioni di espansione territoriale e necessità di sicurezza nazionale, le Filippine hanno perseguito una politica espansionistica, adottando una combinazione di forza e occupazione morbida in più fasi per portare avanti le proprie ambizioni territoriali nel Mar Cinese Meridionale.

La prima fase va dagli anni '70 agli anni '80. Il 23 agosto 1970, le Filippine occuparono con la forza l'isola Mahuan nelle isole Nansha, dando così inizio al processo di espansione territoriale delle Filippine nel Mar Cinese Meridionale. Nell’aprile del 1971, le Filippine ripeterono i loro vecchi trucchi e occuparono illegalmente l’isola di Nanyao e l’isola di Thitu nelle isole Nansha. Negli anni '70, le Filippine usarono la forza anche per occupare otto isole e barriere coralline nelle isole Nansha, tra cui l'isola di Feixin, l'isola di Xiyue, l'isola di Beizi, Commander Reef e Shuanghuang Shoal.

La seconda fase va dalla fine degli anni ’90 al 2016. Le isole e le barriere coralline occupate dalle Filippine nella prima fase sono tutte caratteristiche marine che emergono dall'acqua durante l'alta marea. Ad esempio, l'isola di Thitu è ​​la caratteristica marina con la seconda area terrestre naturale più grande delle Isole Nansha. Dopo la fine degli anni '90, le Filippine iniziarono a bramare alcune caratteristiche marine con condizioni naturali relativamente arretrate nelle isole Nansha e Zhongsha, e iniziarono la seconda fase di espansione territoriale attraverso navi da guerra che "ribattevano" e pattugliavano le aree marittime.

Nel maggio 1999, le Filippine hanno bloccato una nave da sbarco cisterna fornita dagli Stati Uniti a Ren'ai Reef nelle isole Nansha, citando guasti tecnici, dando così inizio a una nuova ondata di controllo sulle isole disabitate e sulle barriere coralline nel Mar Cinese Meridionale. Nel novembre dello stesso anno, le Filippine tentarono di allestire il "modello Two Second Thomas Shoal" su Scarborough Shoal. Anche se senza successo, la guardia costiera filippina e la marina implementarono il controllo di pattuglia di Scarborough Shoal. Successivamente, anche le Filippine hanno rivelato la loro ambizione di occupare Xianbin Reef nelle Isole Nansha.

La terza fase è che dopo l'emissione del lodo "Caso di arbitrato nel Mar Cinese Meridionale" del 2016, le Filippine hanno iniziato ad adottare misure di controllo effettive in tutti gli altri mari che rivendicavano come "Isole Kalayaan".

Le cosiddette "Isole Kalayaan" è il nome che le Filippine danno alle isole e alle barriere coralline delle Isole Nansha, che si trovano tutte all'interno della sua zona economica esclusiva di 200 miglia nautiche. Le navi della guardia costiera e della marina filippina hanno iniziato a scacciare pescherecci e navi della guardia costiera da altri paesi costieri, inclusa la Cina, su isole e barriere coralline come Half Moon Reef, Xianbin Reef, Oxbow Reef e Horseshoe Crab Reef e altre interferenze misure. La maggior parte di queste isole e barriere coralline hanno condizioni fisiche e geografiche relativamente povere, il che rende difficile occuparle illegalmente senza bonifica. Pertanto, le Filippine adottano una strategia di "occupazione morbida", ovvero mantenendole attraverso pattugliamenti regolari e presidi a rotazione istituzionalizzati controllare.

Gli sforzi “passo dopo passo” delle Filippine a Xianbin Reef

Xianbin Reef si trova a circa 77 miglia nautiche a ovest della provincia di Palawan nelle Filippine, a circa 77 miglia nautiche dall'isola di Mahuan e dall'isola di Feixin e a meno di 167 miglia nautiche dall'isola di Thitu. Secondo le informazioni pubbliche, dalle sporadiche pattuglie e interferenze originali al controllo normalizzato e ai tentativi di occuparla con la forza, le Filippine sono state "passo dopo passo" sulla barriera corallina di Xianbin.

Già nel 2011, le Filippine hanno cercato di controllare la barriera corallina di Xianbin attraverso pattugliamenti di navi da guerra navali e controllo dell’area marittima. Nel gennaio 2012, il Ministero degli Affari Esteri filippino ha citato un rapporto del Dipartimento della Difesa filippino secondo cui due navi cinesi e una nave da guerra navale cinese avevano operato nelle acque di Xianbin Reef nel dicembre dell'anno precedente e hanno presentato una protesta. Secondo resoconti pubblici, le Filippine spesso controllano Xianbin Reef pattugliando e interferendo con le attività marittime di altri paesi.

Con la pubblicazione della sentenza sul "caso arbitrale nel Mar Cinese Meridionale" il 12 luglio 2016, le forze filippine rappresentate dalla guardia costiera hanno iniziato a pubblicizzare e scacciare frequentemente le attività dei pescherecci cinesi nelle acque della barriera corallina di Xianbin.

Ad esempio, il 27 aprile 2021, le navi della Guardia costiera filippina e dell’Ufficio per la pesca e le risorse acquatiche hanno scoperto sette “navi della milizia” cinesi che operavano sulla barriera corallina di Xianbin e le hanno portate via. Le cosiddette "barche della milizia" nelle Filippine sono in realtà pescatori (barche) provenienti dalle zone costiere della Cina come Hainan, Guangxi e Guangdong, che utilizzano il Mar Cinese Meridionale come zone di pesca tradizionali. I pescatori cinesi pescano e si riparano dalla barriera corallina di Xianbin e dalle sue acque vicine da molto tempo. Prima degli anni '30, chiamavano vividamente la barriera corallina di Xianbin "squame di pesce" attraverso pratiche di produzione e osservazione a lungo termine. Questa conclusione raggiunta attraverso l'osservazione a occhio nudo è completamente coerente con la forma geografica naturale della barriera corallina di Xianbin durante la bassa e l'alta marea catturata dai moderni satelliti.

Dal febbraio 2023, la Guardia costiera filippina ha proposto la cosiddetta “strategia di esposizione” (più tardi nota come “Piano di trasparenza”) e ha iniziato a pubblicizzare e interferire più frequentemente con le attività dei pescherecci cinesi nella barriera corallina di Xianbin. Nel febbraio 2023, le Filippine hanno dichiarato di aver scoperto 26 pescherecci cinesi che operavano intorno alla barriera corallina di Xianbin e nella laguna e hanno ammesso che la Cina aveva il sopravvento. Nel luglio dello stesso anno, la Marina filippina dichiarò di aver scoperto tre navi della guardia costiera cinese e due navi della marina cinese che "vagavano" intorno alla barriera corallina di Xianbin.

Dopo essere entrati nel 2024, oltre a continuare a pubblicizzare e interferire con le attività dei pescherecci cinesi nella barriera corallina di Xianbin, le Filippine hanno iniziato a inviare navi e pescherecci della Guardia costiera, dell'Ufficio per la pesca e le risorse acquatiche e della Marina per effettuare l'occupazione vera e propria attività a Xianbin Reef in modo organizzato.

Il 4 giugno, la corazzata della Guardia costiera filippina "Theresa Magbanua" ha tenuto una cerimonia di passaggio di comando (rotazione del personale) nella laguna di Xianbin Reef. Allo stesso tempo, la motovedetta "Cabra" della Guardia costiera filippina è atterrata illegalmente sulla barriera corallina di Xianbin trasportando i cosiddetti "scienziati marini" e un gruppo di media e ha condotto attività di immersione. Il 12 giugno, la Guardia costiera filippina ha scelto il momento speciale del 126° Giorno dell’Indipendenza del Paese per tenere la prima cerimonia dell’alzabandiera a Xianbin Reef. Il portavoce della guardia costiera filippina Armando Balilo ha detto che la nave pattuglia "Theresa Magbanua" è di stanza a Xianbin Reef da molto tempo.

Dal luglio 2024, il distretto della Guardia costiera di Palawan della Guardia costiera filippina ha iniziato a organizzare navi da rifornimento, navi pattuglia della guardia costiera, navi da guerra navali e pescherecci per riunirsi a Xianbin Reef e ha iniziato a utilizzare Xianbin Reef come porto di scalo per le Filippine Le Isole Nansha sono un hub per l’occupazione illegale di isole e barriere coralline per il trasporto e i rifornimenti.

Il 1° luglio, le Filippine hanno inviato tre navi della guardia costiera per trasferire personale e rifornimenti sulla nave della guardia costiera 9701 arenata sulla barriera corallina di Xianbin. Dal 3 agosto, motovedette e alcuni pescherecci delle autorità filippine si sono radunati nelle acque vicino alla barriera corallina di Xianbin. La mattina presto del 19 agosto, le navi pattuglia della Guardia costiera filippina n. 4410 e 4411 si sono fatte strada di notte nelle acque vicino alla barriera corallina di Xianbin e si sono schiantate contro la barca delle forze dell'ordine della Guardia costiera cinese, provocando una collisione tra le navi su entrambi i lati.

Considerazioni sull'avventura a Xianbin Reef nelle Filippine

Da Second Thomas Shoal e Scarborough Shoal a Iron Line Reef e Senbin Reef, l’amministrazione Marcos ha completamente cambiato il percorso originale della politica estera filippina e ha definito la questione del Mar Cinese Meridionale come una priorità di politica interna ed estera. Analogamente alle sue azioni su Scarborough Shoal, Second Thomas Shoal e altre isole e barriere coralline, l'amministrazione Marcos ha utilizzato Xianbin Reef come pedina per "confermare" il "lodo arbitrale", soddisfare gli Stati Uniti e consolidare il potere politico interno.

Sebbene i media nelle Filippine, negli Stati Uniti e nel mondo occidentale abbiano ripetutamente menzionato il lodo sul "caso arbitrale nel Mar Cinese Meridionale", in realtà il "lodo arbitrale" non ha definito chiaramente lo status giuridico di Xianbin Reef. Il governo filippino e l'opinione pubblica concordano sul fatto che Xianbin Reef è un "altopiano con la bassa marea" e quindi le Filippine godono di vari diritti nella zona economica esclusiva stipulata nella Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare.

Il 2 luglio, il portavoce della Marina filippina Roy Vincent Trinidad ha affermato, parlando di Xianbin Reef: “Possiamo fare quello che vogliamo all’interno della nostra zona economica esclusiva”. Il 18 agosto, Jay Tarriela, portavoce del “Mar delle Filippine occidentali” della Guardia costiera filippina, ha dichiarato: “Secondo la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare e il Premio arbitrale del 2016, Xianbin Reef si trova nella zona economica esclusiva delle Filippine "Le navi della Guardia Costiera filippina hanno il diritto di operare all'interno della laguna di Xianbin Reef quando necessario senza il permesso di qualsiasi altro paese."

La dura azione su Xianbin Reef è stata una merce di scambio per Marcos Jr. e il suo gruppo politico per ottenere il sostegno pubblico nazionale.

Secondo i risultati del sondaggio d'opinione pubblicato dall'agenzia indipendente di sondaggi d'opinione "Asia Pulse" nel luglio 2024, il tasso di sostegno e il livello di fiducia di Marcos erano rispettivamente del 53% e del 52%, ovvero due e cinque punti percentuali in meno rispetto al sondaggio di marzo . L'indice di gradimento del vicepresidente Sara Duterte è aumentato di due punti percentuali da marzo al 69%, con un indice di fiducia del 71%.

Allo stesso tempo, secondo i risultati pubblicati a giugno da OCTA Research, un altro organismo di sondaggi d’opinione nelle Filippine, il 76% dei 1.200 intervistati ritiene che la Cina sia la “più grande minaccia” per le Filippine, e il 61% dei filippini è d’accordo con la decisione La nuova politica dell'amministrazione Marcos nel Mar Cinese Meridionale. Un sondaggio del Pew Research Center del settembre 2022 ha inoltre rilevato che oltre l’80% dei filippini è molto o abbastanza preoccupato per i conflitti militari con la Cina.

I campioni delle agenzie di sondaggi d'opinione pubblica e la selezione dei loro risultati sono generalmente inclinati politicamente, ma i risultati di diverse agenzie si confermano a vicenda e generalmente riflettono le preoccupazioni di sicurezza del popolo filippino riguardo alle controversie tra Cina e Filippine nel Mar Cinese Meridionale . La dura posizione nei confronti di Senbin Reef è in linea con le esigenze della giovane amministrazione Marcos che tenta di consolidare e aumentare il sostegno pubblico.

L’operazione a Xianbin Reef soddisfa anche la nuova strategia degli Stati Uniti nel Mar Cinese Meridionale. Molte persone credono che gli Stati Uniti siano dietro le quinte nell'istigare e sostenere le Filippine a "creare problemi" sulle isole e sulle barriere coralline del Mar Cinese Meridionale, incluso Xianbin Reef. Potrebbe essere necessario considerare questo punto di vista dialetticamente.

Il governo degli Stati Uniti e i think tank hanno infatti fornito intelligence in loco e sostegno diplomatico alle operazioni delle Filippine su Sembilan Reef, Second Thomas Shoal e Scarborough Shoal, e hanno aiutato le Filippine a pianificare piani specifici per le operazioni marittime dietro le quinte. Tuttavia, gli Stati Uniti sono ancora indecisi se onorare gli articoli 4 e 5 del Trattato di mutua difesa USA-Filippine del 1952 e il loro impegno per l’applicazione del trattato al Mar Cinese Meridionale.

Gli Stati Uniti, infatti, non credono che provocare un conflitto militare con la Cina a causa della disputa tra Filippine e Cina sul controllo delle isole nel Mar Cinese Meridionale sia in linea con i loro interessi strategici a lungo termine, e hanno addirittura mostrato il loro rifiuto per adempiere ai suoi "impegni di sicurezza nel Mar Cinese Meridionale".

Il governo Marcos nelle Filippine è anche consapevole che gli Stati Uniti non hanno intenzione di fornire supporto militare diretto (cioè intervento militare) alle operazioni delle Filippine su Senbin Reef, Second Thomas Shoal e altre isole e barriere coralline sensibili nel sud della Cina Mare. Ciò può essere dedotto dalla risposta delle Filippine all'incidente del "6·17". A quel tempo, il governo filippino fece del suo meglio per chiarire che l'incidente era un "malinteso" e non comportava un attacco armato, cercando di sfruttare questo. per giustificare il "mancato adempimento" degli Stati Uniti.

Pertanto, le azioni delle Filippine a Xianbin Reef sono essenzialmente la sovrapposizione delle strategie "basso costo, alto rendimento" e "agente" degli Stati Uniti nel Mar Cinese Meridionale la marina e la guardia costiera cinesi il più possibile, d'altro canto, consumano in massima misura la reputazione internazionale e gli investimenti economici della Cina;

Le azioni a Xianbin Reef riflettono anche il lacerato panorama politico interno delle Filippine. Ciò che è più ovvio è che il Ministero degli Affari Esteri filippino e i dipartimenti militare e di polizia hanno cercato di svolgere rispettivamente il ruolo di “faccia bianca” e “faccia rossa” sulla questione del Mar Cinese Meridionale, ma è chiaro che l’esercito e la polizia i dipartimenti hanno il sopravvento.

Sebbene il Ministero degli Affari Esteri filippino abbia cercato di mantenere il dialogo con la Cina e di stabilire misure temporanee per controllare le tensioni marittime, il suo atteggiamento è molto cauto. La Cina e le Filippine hanno raggiunto un “accordo temporaneo” sulle controversie sul Ren’ai Reef a luglio, ma le Filippine hanno successivamente negato l’esistenza di una “notifica anticipata” e di un “meccanismo di verifica”. Le Forze Armate delle Filippine e la Guardia Costiera controllano ogni operazione di rifornimento nel Mar Cinese Meridionale e non accettano le misure adottate dalla Commissione Marittima e dal Ministero degli Affari Esteri per alleviare la situazione.

Si può vedere che i dipartimenti militare e di polizia, che sono stati a lungo infiltrati dagli Stati Uniti in tutto il paese, hanno voce in capitolo nella gestione della questione della barriera corallina di Xianbin da parte del governo Marcos. Questa è la ragione intrinseca per cui le Filippine hanno adottato una strategia avventurosa linea sulla barriera corallina di Xianbin.

L'"ombra americana" dietro l'operazione Sianbin Reef nelle Filippine

In quanto principale alleato militare degli Stati Uniti nel Mar Cinese Meridionale, le Filippine sono il “custode” della prima catena di isole degli Stati Uniti e l’“agente” per l’attuazione della strategia indo-pacifica nel Mar Cinese Meridionale. Dietro l'operazione filippina sullo Xianbin Reef ci sono "elementi" provenienti dagli Stati Uniti che alimentano il fuoco, il sostegno diplomatico e l'intelligence sul posto sono la "fonte di acqua viva" per l'avventurosa operazione filippina. sulla barriera corallina di Xianbin.

Il governo degli Stati Uniti e i partiti di opposizione sono i promotori del piano di “occupazione morbida” delle Filippine su Xianbin Reef. Dal 2021, i think tank statunitensi hanno pubblicizzato le attività dei pescherecci cinesi sulle isole e sulle barriere coralline del Mar Cinese Meridionale, da Oxbow Reef e Thitu Island a Horseshoe Reef e Xianbin Reef, gli Stati Uniti hanno cercato di ricordare e persino incoraggiare questo fenomeno. Filippine ad adottare "contromisure".

Con l'aiuto delle immagini aeree satellitari fornite dagli Stati Uniti e dai loro alleati, la Guardia costiera filippina ha iniziato a condurre "indagini" e "denunce" su larga scala sui pescherecci cinesi che operano nel Mar Cinese Meridionale. Gli Stati Uniti e le Filippine stanno cercando di definire i pescherecci cinesi come “barche della milizia” con background governativo, caratterizzando così deliberatamente e falsamente le attività di pesca cinesi come “controllo delle isole e delle barriere coralline”.

La tempestiva posizione diplomatica degli Stati Uniti ha inoltre facilitato le Filippine a ottenere il sostegno della comunità internazionale. Dopo il conflitto del “19 agosto” tra Cina e Filippine presso la barriera corallina di Xianbin, il Dipartimento di Stato americano ha rilasciato quel giorno una dichiarazione in cui condannava la Cina per aver intrapreso azioni “pericolose” e “sconsiderate”, ritenendo che tali azioni fossero l’uso da parte della Cina di armi pericolose e in aumento. misure per attuare questa azione ampia e “illegale”” è l’ultimo esempio delle rivendicazioni cinesi nel Mar Cinese Meridionale.

L’impegno degli Stati Uniti per la sicurezza nel Mar Cinese Meridionale fornisce alle Filippine la fiducia necessaria per compiere ulteriori progressi sulla barriera corallina di Xianbin. Similmente alla dichiarazione del Dipartimento di Stato del 19 agosto, il consigliere per la sicurezza nazionale degli Stati Uniti Sullivan ha chiamato il consigliere per la sicurezza nazionale filippino Eduardo Año il 20 agosto e ha affermato di condannare la "collisione deliberata" della Cina vicino al Sempin Reef nella zona economica esclusiva delle Filippine Navi da guardia che operano legalmente nel Mar Cinese Meridionale, riaffermando che il Trattato di mutua difesa USA-Filippine si applica alle forze armate filippine, alle navi o agli aerei pubblici (compresi gli aerei della Guardia Costiera) che sono soggetti ad attacco armato ovunque nel Mar Cinese Meridionale. .

Allo stesso modo, secondo le informazioni divulgate al pubblico, la Marina americana fornisce consulenza anche alla Marina e alla Guardia costiera filippina nella formulazione di piani d’azione sulla barriera corallina di Xianbin. Inoltre, gli Stati Uniti utilizzano aerei da pattuglia P-8A e forniscono supporto di intelligence in loco per le cosiddette "operazioni di rifornimento" delle Filippine sul Second Thomas Shoal. Ciò vale anche per Xianbin Reef.

Si può vedere che le attività delle Filippine nel Mar Cinese Meridionale sono inseparabili dal sostegno degli Stati Uniti e porteranno sicuramente maggiori rischi al Mar Cinese Meridionale.

Questo articolo è un manoscritto esclusivo di Observer.com. Il contenuto dell'articolo è puramente l'opinione personale dell'autore e non rappresenta l'opinione della piattaforma. Non può essere riprodotto senza autorizzazione, altrimenti verrà perseguita la responsabilità legale. Segui Observer.com su WeChat guanchacn e leggi articoli interessanti ogni giorno.