новости

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

[Колумнист Text/Observer.com Чэнь Сянмяо]

25 августа в 14:12 филиппинский корабль № 3002 незаконно вошел в воды возле рифа Сяньбинь на китайских островах Наньша и умышленно врезался в катер береговой охраны Китая № 21551, который осуществлял обычные правоохранительные функции, в результате чего произошло столкновение.

Это второй инцидент столкновения с филиппинским кораблем береговой охраны возле рифа Сяньбинь после того, как филиппинский корабль № 4410 умышленно столкнулся с китайским кораблем № 21551, который обычно занимается обеспечением соблюдения прав и правопорядка.

Судя по доступным общедоступным историческим данным, Филиппины стали первой страной, незаконно оккупировавшей острова и рифы в Южно-Китайском море. До сих пор территориальная экспансия Филиппин в Южно-Китайском море не остановилась. В отличие от открытой стратегии территориального расширения силы в 20-м веке, после вступления в 21-й век, наряду с изменениями в региональной и международной ситуации, Филиппины постепенно приняли стратегию «мягкой оккупации». Недавнее присутствие Филиппин на рифе Сяньбинь с целью фактической оккупации еще раз показывает амбиции этой новой стратегии.

Территориальная экспансия Филиппин в Южно-Китайском море

С 1970-х годов, исходя из своих амбиций территориальной экспансии и потребностей национальной безопасности, Филиппины проводят экспансионистскую политику, прибегая к сочетанию силы и мягкой оккупации в несколько этапов для продвижения своих территориальных амбиций в Южно-Китайском море.

Первый этап – с 1970-х по 1980-е годы. 23 августа 1970 года Филиппины силой оккупировали остров Махуан на островах Наньша, положив тем самым начало процессу территориальной экспансии Филиппин в Южно-Китайском море. В апреле 1971 года Филиппины повторили свои старые трюки и незаконно оккупировали острова Наньяо и Титу на островах Наньша. В 1970-х годах Филиппины также применили силу для оккупации восьми островов и рифов на островах Наньша, включая остров Фейсинь, остров Сиюэ, остров Бэйцзы, Командорский риф и мелководье Шуанхуан.

Второй этап – с конца 1990-х по 2016 год. Острова и рифы, занимаемые Филиппинами на первом этапе, представляют собой морские объекты, выходящие из воды во время прилива. Например, остров Титу является морским объектом и занимает второе место по величине природной территории на островах Наньша. После конца 1990-х годов Филиппины начали желать получить некоторые морские объекты с относительно отсталыми природными условиями на островах Наньша и Чжунша и начали второй раунд территориальной экспансии за счет «раскачивания» военных кораблей и патрулирования морских районов.

В мае 1999 года Филиппины посадили на мель предоставленный Соединенными Штатами танкодесантный корабль у рифа Ренай на островах Наньша, сославшись на технические неисправности, тем самым положив начало новой волне контроля над необитаемыми островами и рифами в Южно-Китайском море. В ноябре того же года Филиппины попытались организовать «модель Two Second Thomas Shoal» на отмели Скарборо. Хотя это не удалось, филиппинская береговая охрана и военно-морской флот осуществили патрулирование отмели Скарборо. Позже Филиппины также заявили о своих амбициях занять риф Сяньбинь на островах Наньша.

На третьем этапе после вынесения решения по «Арбитражному делу в Южно-Китайском море» в 2016 году Филиппины начали принимать фактические меры контроля во всех других морях, которые они назвали «островами Калаяан».

Так называемые «Острова Калаяан» — это название Филиппинских островов и рифов на островах Наньша, на которые они претендуют, и все они расположены в пределах их 200-мильной исключительной экономической зоны. Корабли филиппинской береговой охраны и военно-морского флота начали отгонять рыбацкие лодки и суда береговой охраны из других прибрежных стран, включая Китай, на острова и рифы, такие как Хаф-Мун-Риф, Сяньбинь, Оксбоу-риф и Подкова, а также принимать другие меры вмешательства. . Большинство этих островов и рифов имеют относительно плохие физические и географические условия, что затрудняет их незаконную оккупацию без рекультивации. Поэтому Филиппины принимают стратегию «мягкой оккупации», то есть поддерживают их посредством регулярного патрулирования и фактического ротационного размещения гарнизонов. контроль.

«Пошаговые» усилия Филиппин на рифе Сяньбинь

Риф Сяньбинь расположен примерно в 77 морских милях к западу от провинции Палаван на Филиппинах, примерно в 77 морских милях от островов Махуан и острова Фейсин и менее чем в 167 морских милях от острова Титу. Согласно общедоступной информации, от первоначальных спорадических патрулей и вмешательства до нормализации контроля и попыток насильственной оккупации рифа, Филиппины «шаг за шагом» продвигались к рифу Сяньбинь.

Еще в 2011 году Филиппины пытались контролировать риф Сяньбинь посредством патрулирования военно-морских кораблей и контроля над морской акваторией. В январе 2012 года министерство иностранных дел Филиппин процитировало отчет Министерства обороны Филиппин о том, что два китайских корабля и военный корабль китайского военно-морского флота действовали в водах рифа Сяньбинь в декабре прошлого года, и подал протест. Согласно публичным сообщениям, Филиппины часто контролируют риф Сяньбинь, патрулируя и вмешиваясь в морскую деятельность других стран.

После обнародования решения «Арбитражное дело в Южно-Китайском море» 12 июля 2016 года филиппинские силы в лице Береговой охраны начали часто шуметь и отгонять китайские рыболовные суда в водах рифа Сяньбинь.

Например, 27 апреля 2021 года корабли береговой охраны Филиппин и Бюро рыболовства и водных ресурсов обнаружили семь китайских «кораблей ополчения», действующих на рифе Сяньбинь, и отогнали их. Так называемые «лодки ополченцев» на Филиппинах на самом деле представляют собой рыбаки (лодки) из прибрежных районов Китая, таких как Хайнань, Гуанси и Гуандун, которые используют Южно-Китайское море в качестве традиционных рыболовных угодий. Китайские рыбаки долгое время ловили рыбу и укрывались от рифа Сяньбинь и близлежащих вод. До 1930-х годов они ярко называли риф Сяньбинь «рыбьей чешуей» благодаря многолетней практике добычи и наблюдениям. Этот вывод, сделанный в результате наблюдения невооруженным глазом, полностью соответствует естественной географической форме рифа Сяньбинь во время отливов и приливов, зафиксированной современными спутниками.

С февраля 2023 года береговая охрана Филиппин предложила так называемую «стратегию разоблачения» (позже известную как «План прозрачности») и стала чаще афишировать и вмешиваться в деятельность китайских рыболовных судов на рифе Сяньбинь. В феврале 2023 года Филиппины заявили, что обнаружили 26 китайских рыболовных судов, курсирующих вокруг рифа Сяньбинь и в лагуне, и признали, что Китай имеет преимущество. В июле того же года ВМС Филиппин заявили, что обнаружили три корабля китайской береговой охраны и два корабля ВМС Китая, «блуждающие» вокруг рифа Сяньбинь.

После наступления 2024 года, помимо продолжения шумихи и вмешательства в деятельность китайских рыболовных судов на рифе Сяньбинь, Филиппины начали направлять суда и рыболовные суда Береговой охраны, Бюро рыболовства и водных ресурсов и ВМС для осуществления фактической оккупации. деятельность на рифе Сяньбинь в организованном порядке.

4 июня линкор филиппинской береговой охраны «Тереза ​​Магбануа» провел церемонию передачи командования (ротации личного состава) в рифовой лагуне Сяньбинь. В то же время патрульный катер береговой охраны Филиппин «Кабра» незаконно приземлился на рифе Сяньбинь с так называемыми «морскими учеными» и медиа-группой и провел водолазные мероприятия. 12 июня береговая охрана Филиппин выбрала особое время в честь 126-го Дня независимости страны, чтобы провести первую церемонию поднятия флага на рифе Сяньбинь. Представитель береговой охраны Филиппин Армандо Балило сообщил, что патрульный корабль «Тереза ​​Магбануа» уже давно находится на рифе Сяньбинь.

С июля 2024 года округ береговой охраны Палавана филиппинской береговой охраны начал организовывать сбор кораблей снабжения, патрульных судов береговой охраны, военных кораблей и рыболовных лодок у рифа Сяньбинь и начал использовать риф Сяньбинь в качестве филиппинского острова Наньша. Острова являются центром незаконной оккупации островов и рифов для транспортировки и снабжения.

1 июля Филиппины направили три корабля береговой охраны для переброски личного состава и грузов на корабль береговой охраны № 9701, застрявший на рифе Сяньбинь. С 3 августа патрульные катера и несколько рыболовецких судов филиппинских властей собрались в водах возле рифа Сяньбинь. Ранним утром 19 августа патрульные корабли филиппинской береговой охраны № 4410 и 4411 ночью ворвались в воды возле рифа Сяньбинь и врезались в катер правоохранительных органов китайской береговой охраны, что привело к столкновению судов с обеих сторон. .

Рекомендации для приключений на рифе Сяньбинь на Филиппинах

От Второй отмели Томаса и отмели Скарборо до рифа Айрон-Лайн и рифа Сенбин администрация Маркоса полностью изменила первоначальный курс внешней политики Филиппин и определила проблему Южно-Китайского моря как приоритет внутренней и внешней политики. Подобно своим действиям на отмели Скарборо, Второй отмели Томаса и других островах и рифах, администрация Маркоса использовала риф Сяньбинь в качестве пешки для «подтверждения» «арбитражного решения», угоды Соединенным Штатам и консолидации внутренней политической власти.

Хотя средства массовой информации Филиппин, США и западного мира неоднократно упоминали решение «Арбитражного дела в Южно-Китайском море», на самом деле «арбитражное решение» не определяло четко правовой статус рифа Сяньбинь. Правительство Филиппин и общественность согласны с тем, что риф Сяньбинь является «горной местностью во время отлива», и поэтому Филиппины пользуются различными правами в исключительной экономической зоне, предусмотренной Конвенцией Организации Объединенных Наций по морскому праву.

2 июля представитель ВМС Филиппин Рой Винсент Тринидад заявил, что «мы можем делать все, что захотим в нашей исключительной экономической зоне», говоря о рифе Сяньбинь. 18 августа Джей Тарриела, представитель береговой охраны Западного Филиппинского моря Филиппин, заявил: «Согласно Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву и Арбитражному решению 2016 года, риф Сяньбин расположен в исключительной экономической зоне Филиппин. «Суда береговой охраны Филиппин имеют право действовать в пределах рифовой лагуны Сяньбинь, когда это необходимо, без разрешения какой-либо другой страны».

Жесткие действия на рифе Сяньбинь стали для Маркоса и его политической группы разменной монетой, позволяющей заручиться поддержкой внутри страны.

Согласно результатам опроса общественного мнения, опубликованному независимым агентством по опросу общественного мнения «Азия Пульс» в июле 2024 года, уровень поддержки и уровень доверия Маркоса составили 53% и 52% соответственно, что на два процентных пункта и пять процентных пунктов ниже, чем в мартовском опросе. . Рейтинг одобрения вице-президента Сары Дутерте вырос на два процентных пункта с марта до 69%, при рейтинге доверия 71%.

В то же время, согласно результатам, опубликованным в июне еще одним агентством по опросам общественного мнения на Филиппинах OCTA Research, 76% из 1200 респондентов считают, что Китай представляет собой «самую большую угрозу» для Филиппин, а 61% филиппинцев согласились с этим мнением. Новая политика правительства Маркоса в Южно-Китайском море. Опрос Pew Research Center, проведенный в сентябре 2022 года, также показал, что более 80% филиппинцев очень или несколько обеспокоены военными конфликтами с Китаем.

Выборки агентств по опросам общественного мнения и отбор их результатов обычно носят политический характер, но результаты различных агентств подтверждают друг друга и в целом отражают обеспокоенность филиппинского народа безопасностью в отношении споров между Китаем и Филиппинами в Южно-Китайском море. . Жесткая позиция в отношении рифа Сенбин соответствует потребностям молодой администрации Маркоса, которая пытается консолидировать и усилить общественную поддержку.

Операция на рифе Сяньбинь также соответствует новой стратегии США в Южно-Китайском море. Многие люди полагают, что Соединенные Штаты за кулисами подстрекают и поддерживают Филиппины, чтобы они «устроили проблемы» на островах и рифах в Южно-Китайском море, включая риф Сяньбинь. Эту точку зрения, возможно, следует рассматривать диалектически.

Правительство США и аналитические центры действительно предоставляли разведывательную и дипломатическую поддержку операциям Филиппин на рифе Сембилан, Второй отмели Томаса и отмели Скарборо, а также помогали Филиппинам тайно планировать конкретные планы морских операций. Однако Соединенные Штаты все еще колеблются относительно того, соблюдать ли статьи 4 и 5 Договора о взаимной обороне между США и Филиппинами 1952 года и свои обязательства по применению договора в Южно-Китайском море.

Фактически США не считают, что провоцирование военного конфликта с Китаем из-за филиппинско-китайского спора по поводу контроля над островами в Южно-Китайском море соответствует их долгосрочным стратегическим интересам, и даже продемонстрировали свой отказ. выполнить свои «обязательства по обеспечению безопасности в Южно-Китайском море».

Правительство Маркоса на Филиппинах также осознает, что Соединенные Штаты не намерены оказывать прямую военную поддержку (то есть военное вмешательство) операциям Филиппин на рифе Сенбин, Второй отмели Томаса и других уязвимых островах и рифах в Южном Китае. Море. Об этом можно судить по реакции Филиппин на инцидент «6·17». Тогда филиппинское правительство изо всех сил старалось разъяснить, что инцидент был «недоразумением» и не подразумевал вооруженного нападения, пытаясь этим воспользоваться. защищать «невыполнение» Соединенными Штатами своих обязательств.

Таким образом, действия Филиппин на рифе Сяньбинь по сути являются суперпозицией «дешевой, высокопроизводительной» и «агентской» стратегий США в Южно-Китайском море. С одной стороны, они пытаются сдержать энергетику Китая. китайский флот и береговая охрана, с другой стороны, в наибольшей степени потребляют международную репутацию Китая и экономические инвестиции;

Действия у рифа Сяньбинь также отразили разрыв внутриполитического ландшафта Филиппин. Что еще более очевидно, так это то, что Министерство иностранных дел Филиппин, а также военные и полицейские ведомства пытаются играть роль «белого лица» и «красного лица» соответственно в вопросе Южно-Китайского моря, но ясно, что военные и полицейские полицейские управления имеют преимущество.

Хотя министерство иностранных дел Филиппин пытается поддерживать диалог с Китаем и принимать временные меры для контроля напряженности на море, его позиция очень осторожна. В июле Китай и Филиппины достигли «временной договоренности» по спорам по поводу рифа Ренай, но позже Филиппины отрицали существование «предварительного уведомления» и «механизма проверки». Вооруженные силы Филиппин и береговая охрана доминируют во всех операциях по снабжению в Южно-Китайском море и не поддаются мерам, принимаемым Морской комиссией и Министерством иностранных дел для облегчения ситуации.

Можно видеть, что военные и полицейские ведомства, в которые Соединенные Штаты уже давно проникли через границы, имеют абсолютное право голоса в решении правительством Маркоса проблемы рифа Сяньбинь. Это основная причина, по которой Филиппины заняли авантюрную линию. на рифе Сяньбинь.

«Американская тень» за филиппинской операцией «Сианбинский риф»

Будучи главным военным союзником США в Южно-Китайском море, Филиппины являются «привратником» первой островной цепи США и «агентом» по реализации Индо-Тихоокеанской стратегии в Южно-Китайском море. За операцией Филиппин на рифе Сяньбинь стоит множество «элементов» из Соединенных Штатов. Подпитка, дипломатическая поддержка и разведка на местах являются «источником живой воды» для авантюрной операции Филиппин. Риф Сяньбинь.

Правительство США и оппозиционные партии являются инициаторами филиппинского плана «мягкой оккупации» рифа Сяньбинь. С 2021 года аналитические центры США рекламируют деятельность китайских рыболовных судов на островах и рифах Южно-Китайского моря, от рифа Оксбоу и острова Титу до рифа Подкова и рифа Сяньбинь, Соединенные Штаты пытаются напоминать и даже поощрять эту деятельность. Филиппины принимают «контрмеры».

С помощью спутниковых аэрофотоснимков, предоставленных Соединенными Штатами и их союзниками, береговая охрана Филиппин начала проводить масштабные «расследования» и «разоблачения» китайских рыболовных судов, действующих в Южно-Китайском море. Соединенные Штаты и Филиппины пытаются определить китайские рыболовные суда как «лодки ополченцев» с правительственным прошлым, тем самым намеренно и ложно характеризуя рыболовную деятельность Китая как «контроль над островами и рифами».

Своевременная дипломатическая позиция Соединенных Штатов также помогла Филиппинам заручиться поддержкой международного сообщества. После конфликта «19 августа» между Китаем и Филиппинами у рифа Сяньбинь Госдепартамент США в тот же день выступил с заявлением, в котором осудил Китай за «опасные» и «безрассудные» действия, полагая, что эти действия были использованием Китаем опасных и эскалирующихся мер. меры по реализации его широких и «незаконных» мер» — это последний пример претензий Китая в Южно-Китайском море.

Приверженность Соединенных Штатов обеспечению безопасности в Южно-Китайском море дает Филиппинам уверенность в достижении дальнейшего прогресса на рифе Сяньбинь. Как и в заявлении Госдепартамента от 19 августа, советник по национальной безопасности США Салливан 20 августа позвонил советнику по национальной безопасности Филиппин Эдуардо Аньо и заявил, что осуждает «преднамеренное столкновение» Китая возле рифа Семпин в исключительной экономической зоне Филиппин на двух филиппинских побережьях. Охранные суда, законно действующие в Южно-Китайском море, подтверждают, что Договор о взаимной обороне между США и Филиппинами применяется к вооруженным силам Филиппин, государственным судам или самолетам (включая самолеты береговой охраны), которые подвергаются вооруженному нападению в любой точке Южно-Китайского моря. .

Аналогичным образом, согласно публичной информации, ВМС США также консультируют ВМС Филиппин и береговую охрану при разработке планов действий на рифе Сяньбинь. Кроме того, Соединенные Штаты используют патрульные самолеты P-8A и обеспечивают разведывательную поддержку так называемых «операций снабжения» Филиппин на Второй отмели Томаса. Это также относится и к рифу Сяньбинь.

Видно, что деятельность Филиппин в Южно-Китайском море неотделима от поддержки США и определенно принесет больше рисков для Южно-Китайского моря.

Эта статья является эксклюзивной рукописью Observer.com. Содержание статьи является исключительно личным мнением автора и не отражает мнение платформы. Ее нельзя воспроизводить без разрешения, в противном случае будет наложена юридическая ответственность. Следите за Observer.com в WeChat guanchacn и читайте интересные статьи каждый день.