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Texto: el equipo de Ren Zeping

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El 22 de julio, el Ministerio de Finanzas publicó los datos de ingresos y gastos fiscales de junio. En el primer semestre del año, los ingresos del presupuesto público general nacional fueron de 11.591,3 mil millones de yuanes, una disminución interanual del 2,8%; el gasto del presupuesto público general nacional fue de 13.657,1 mil millones de yuanes, un aumento interanual del 2%; %.

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1. Características de la situación fiscal en junio: Tanto los ingresos como los gastos cayeron y los ingresos no tributarios aumentaron de manera anormal.

1) La caída de los ingresos se redujo y los ingresos no tributarios aumentaron anormalmente.Los ingresos tributarios en junio cayeron un 8,5% interanual y la disminución se amplió en 0,4 puntos porcentuales con respecto al mes anterior;La tasa de crecimiento interanual de los ingresos no tributarios en junio aumentó al 16,4% desde el 15,8% del mes pasado.

En el primer semestre del año, los ingresos tributarios nacionales fueron de 9.408 millones de yuanes, una disminución interanual del 5,6%; los ingresos no tributarios fueron de 2.1833 millones de yuanes, un aumento interanual del 11,7%. Los ingresos representaron el 28,3% y mantienen una tendencia ascendente durante tres meses consecutivos.

Los ingresos tributarios están altamente correlacionados con las actividades económicas. Si la empresa fuente de impuestos es buena, los ingresos tributarios naturalmente serán buenos;Los ingresos no tributarios incluyen principalmente tarifas, multas, etc., que los gobiernos locales suelen utilizar para obtener ingresos activamente cuando los ingresos tributarios disminuyen. Los aumentos anormalmente altos de los ingresos no tributarios tienen un impacto adverso en el entorno empresarial.

Preste atención al impacto del crecimiento anormal de los ingresos no tributarios en el entorno empresarial y preste atención a la situación de las empresas y los residentes reflejada en la disminución del impuesto sobre la renta de las empresas y del impuesto sobre la renta personal. A nivel macro, son datos, a nivel micro, son las alegrías y tristezas de muchas familias. El desarrollo es la última palabra y la máxima prioridad.

En el pasado, cuando la economía estaba bajo presión, la respuesta era recortar impuestos y tasas, recuperarse y superar las dificultades juntos. Esto es de sentido común en la economía y en la experiencia de países de todo el mundo. El reciente aumento significativo de los ingresos no tributarios, como los controles de impuestos, las multas y las confiscaciones en algunos lugares, debe tomarse en serio. Las finanzas están bajo presión y las empresas también están bajo presión. No es apropiado pescar en el lago. Los impuestos no se descubren, se desarrollan. Mientras la economía sea próspera, los impuestos existirán naturalmente.

La historia económica nos dice que en todo momento y en todos los países, cuando el desarrollo económico es bueno, hay una característica básica: liberar agua para criar peces, descansar con la gente, reducir las cargas fiscales, respetar el sentido común y buscar la verdad a partir de los hechos.

2) Entre las cuatro categorías impositivas principales, sólo el impuesto al consumo ha experimentado un crecimiento positivo, mientras que los demás impuestos relacionados con los precios han sido lentos.El impuesto al consumo aumentó un 4,5% interanual en junio.El impuesto sobre la renta de las sociedades, el impuesto sobre la renta de las personas físicas y el impuesto sobre el valor añadido fueron del -26,8%, -4,0% y -2,5%, respectivamente, interanualmente. . La disminución de las tasas de crecimiento del impuesto sobre la renta de las empresas y del impuesto sobre la renta personal se ha ampliado, profundizando el lastre sobre los ingresos fiscales y la tasa de crecimiento del impuesto al valor agregado ha pasado de positiva a negativa, lo cual es un lastre, que está relacionado con la cola; factor negativo de la política de reducción de impuestos del año pasado.

3) La tasa de crecimiento del lado del gasto se ha desacelerado y los gastos fiscales locales han sido un lastre mayor. En junio, el gasto del presupuesto público general pasó de un 2,6% en mayo a un -3% interanual, una disminución de 5,6 puntos porcentuales. En cuanto a los gobiernos central y local, el gasto central fue del 7,4% interanual, una disminución de 1,8 puntos porcentuales desde el 9,2% en mayo; el gasto local fue del -4,4% interanual, una disminución del 5,7% desde el 1,5; % en mayo, con una caída mayor en las áreas locales. Si se analizan los subgastos, sólo los pagos de intereses de la deuda, las comunidades urbanas y rurales y los gastos de seguridad social y empleo estuvieron en el rango positivo año tras año, mientras que los demás gastos volvieron a caer al rango negativo año tras año. con la mayor disminución en el gasto en medios de vida de la gente.

4) La disminución de los ingresos presupuestarios de los fondos gubernamentales se amplió y la disminución del gasto se redujo, siendo los ingresos por la venta de tierras el principal obstáculo. En junio, los ingresos del presupuesto del Fondo del Gobierno Nacional fueron -32,4 interanuales %, continuando su expansión desde la caída del -22,2% en mayo. Entre ellos, la caída interanual de los ingresos por transferencias de tierras en junio se amplió al 35,3%, el nivel más bajo desde julio de 2022.

2. Lado de los ingresos: el crecimiento fiscal se desaceleró, los ingresos no tributarios aumentaron marcadamente y se produjo una diferenciación estructural.

La tasa de crecimiento de los ingresos del presupuesto público general se redujo.En junio, los ingresos del presupuesto público general cayeron un -2,6% interanual, una caída ligeramente menor que el -3,2% de mayo, excluyendo los aplazamientos de impuestos para las pequeñas, medianas y microempresas en el mismo período del año pasado, lo que aumentó el. base, y la política de reducción de impuestos introducida a mediados del año pasado, la política de reducción de impuestos introducida a mediados del año pasado redujo los ingresos. Después del impacto de factores especiales, en términos comparables, los ingresos del presupuesto público general en junio crecieron un 10%. -1% interanual.

La disminución de los ingresos tributarios se amplió y la tasa de crecimiento de los ingresos no tributarios fue relativamente alta. En junio, los ingresos fiscales aumentaron en 1.361,8 mil millones de yuanes, un -8,5% interanual. La caída fue mayor que en mayo, lo que hizo subir la proporción de ingresos no tributarios que aumentó en 538,3 mil millones de yuanes, frente al 15,8%. en mayo hasta el 16,4%, alcanzando el nivel más alto desde 2023. Los ingresos no tributarios y los ingresos tributarios tienen un efecto de oscilación. Los ingresos tributarios están altamente relacionados con las actividades económicas. Si la empresa de fuente tributaria es buena, los ingresos tributarios naturalmente serán buenos, e incluyen principalmente tarifas, multas y confiscaciones. ., que a menudo se utiliza como protección contra la disminución de los ingresos fiscales, pero en realidad afecta el entorno empresarial.

Mirando el desglose de impuestos en detalle:

1) Entre los cuatro impuestos principales, el impuesto al consumo ha aumentado los ingresos tributarios, mientras que los otros impuestos relacionados con los precios han sido lentos. En junio, el impuesto al consumo, el impuesto sobre la renta de las empresas, el impuesto sobre la renta personal y el impuesto al valor agregado fueron del 4,5%, -26,8%, -4,0% y -2,5% interanual, respectivamente. De las cuatro categorías impositivas principales, sólo el impuesto al consumo aumentó en comparación con mayo, mientras que las otras tres categorías disminuyeron interanualmente. Entre ellos, el impuesto al valor agregado fue el que más cayó, además de la base alta en el mismo período del año pasado y la reducción inicial de la política de deducción del impuesto al valor agregado para las empresas manufactureras avanzadas introducida a mediados del año pasado. se vio afectado principalmente por el lento nivel de precios y la débil demanda interna. La disminución del impuesto sobre la renta de las empresas refleja la debilidad de las ganancias corporativas y el pobre desempeño de las ganancias. El IRPF siguió aumentando negativamente, además de verse afectado por factores como la política de elevar el estándar de deducciones adicionales especiales del IRPF introducida a mediados del año pasado, que puede estar relacionado con la reducción del número de impuestos. los sujetos pasivos y el entorno laboral aún deben estabilizarse.

2) Se amplió la reducción de impuestos relacionados con la tierra y los bienes inmuebles. En junio, la disminución total de los cinco tipos de impuestos relacionados con la tierra y los bienes raíces se amplió al -2,1% interanual, mayor que la disminución del -0,9% en mayo. Entre ellos, el impuesto sobre escrituras, el impuesto al valor agregado de la tierra, el impuesto sobre bienes inmuebles, el impuesto sobre el uso del suelo urbano y el impuesto sobre la ocupación de tierras cultivadas fueron -21,1%, -0,3%, 20,1%, 1,7% y 26,9% respectivamente año tras año. . Entre ellos, el impuesto sobre escrituras fue el que más cayó, 5,6 puntos porcentuales menos que en mayo. Los impuestos relacionados con los bienes raíces siguen siendo un lastre, y los impuestos sobre las escrituras continúan aumentando significativamente, lo que refleja la actual desaceleración del mercado inmobiliario y las ventas de bienes raíces aún no han tocado fondo claramente.

3) Otros impuestos se debilitaron. En junio, el comercio exterior general fue débil, el monto de las importaciones aumentó negativamente y las tasas de crecimiento de los impuestos relacionados con las importaciones y los impuestos relacionados con las exportaciones se volvieron negativas, con cifras interanuales del -4% y -13,6% respectivamente. En junio, la disminución interanual del impuesto de timbre se amplió, cayendo al -52,4% desde el -30,3% en mayo. Por un lado, se vio afectada por la "reducción a la mitad" de los impuestos de timbre sobre transacciones que comenzó en agosto pasado. año y, por otro lado, reflejó el mercado de negociación de valores relativamente activo. El volumen de negociación de valores se redujo. Además, afectada por la continua caída de las ventas de automóviles, la caída del impuesto a la compra de vehículos se amplió en junio, cayendo del -22% en mayo al -29,5%, lo que es consistente con el desempeño de las ventas minoristas de automóviles.

3. Gasto: La tasa de crecimiento de los gastos del presupuesto público general se ha desacelerado y los gastos locales y de medios de vida de la población han disminuido significativamente.

Los gastos del presupuesto general han caído, pero aún es necesario fortalecer los gastos fiscales. En junio, el gasto del presupuesto público general pasó de positivo a negativo interanual, 5,6 puntos porcentuales menos que en mayo. En cuanto a los gobiernos central y local, el gasto central fue del 7,4% interanual, una disminución de 1,8 puntos porcentuales desde el 9,2% en mayo; el gasto local fue del -4,4% interanual, una disminución del 5,7% desde el 1,5; % en mayo, con una caída mayor en las áreas locales. La tasa de crecimiento de los gastos del presupuesto general por el lado de los gastos se ha vuelto negativa, por un lado, se ve afectada por el lento desempeño por el lado de los ingresos y, por otro lado, está relacionada con la lenta emisión de bonos de los gobiernos locales.

En términos de partidas, sólo los pagos de intereses de la deuda, las comunidades urbanas y rurales y los gastos de seguridad social y empleo estuvieron en el rango positivo año tras año, mientras que los demás gastos volvieron a caer al rango negativo año tras año. Específicamente:

1) Los gastos de subsistencia de la gente cayeron significativamente. En junio, el gasto en medios de vida de la gente fue del -6,7% interanual, una caída significativa desde el 0,4% en mayo. Entre ellos, los gastos en seguridad social, empleo, salud y educación relacionados con los medios de vida de las personas fueron del 2,6%, -21,7% y -5,9% respectivamente, respectivamente; los gastos en salud y educación disminuyeron en 10,8 puntos porcentuales y 5 puntos porcentuales, respectivamente; respecto al mes anterior. La tasa de crecimiento de la seguridad social y el empleo cayó 5,7 puntos porcentuales respecto al mes anterior. Los gobiernos de muchos lugares han emitido documentos para "mejorar la vida", lo que refleja que los gastos fiscales deben acelerarse aún más en áreas como la estabilización de los medios de vida y el empleo de las personas.

2) La tasa de crecimiento del gasto en infraestructura se ha desacelerado. En junio, el gasto en infraestructura fue del -2% interanual, una caída significativa desde el 5,3% de mayo. Entre ellos, los gastos en conservación de energía y protección ambiental, agricultura, silvicultura y asuntos hídricos, y transporte fueron -5,6%, -4,1% y -3,1% respectivamente año tras año, que fueron significativamente inferiores al 2,3%, 9 %, y 9,5% en mayo respectivamente. Por un lado, el ritmo de gasto puede verse afectado por condiciones climáticas extremas, como altas temperaturas y lluvias; por otro lado, refleja que el efecto de apoyo de la emisión adicional de bonos gubernamentales se ha debilitado; Además, los gastos en asuntos comunitarios urbanos y rurales fueron del 3% interanual, un aumento desde el 0,1% en mayo. El gasto en infraestructura es una herramienta poderosa para el ajuste anticíclico, y es crucial hacer esfuerzos en la segunda mitad del año.

3) Los gastos de pago de intereses de la deuda siguen siendo relativamente elevados. En junio, los pagos de intereses de la deuda fueron del 3,5% interanual, frente al 8,4% de mayo.

4. Presupuesto de fondos gubernamentales: la disminución de los ingresos se ha ampliado y la disminución de los gastos se ha reducido. La razón principal es la fuerte caída de los ingresos por ventas de tierras.

Afectada por la disminución de los ingresos por transferencias de tierras, la disminución de los ingresos del presupuesto de los fondos gubernamentales continuó expandiéndose. En junio, los ingresos del presupuesto del fondo del gobierno nacional fueron del -32,4% interanual, continuando expandiéndose desde la caída del -22,2% en mayo. Actualmente, el ciclo inmobiliario todavía está en su punto más bajo y los ingresos por la transferencia de derechos de uso de tierras de propiedad estatal continúan disminuyendo. Entre ellos, la caída interanual de los ingresos por transferencias de tierras en junio se expandió al 35,3%. nivel más bajo desde julio de 2022. La fuerte caída de los ingresos por transferencias de tierras ha reprimido al gobierno. Los ingresos presupuestarios del fondo sexual aumentaron.

La disminución de los gastos presupuestarios de los fondos gubernamentales se ha reducido, pero todavía se encuentra en un rango bajo. En junio, el gasto presupuestario del fondo del gobierno nacional fue del -11,1% interanual, menor que la caída del -14,2% en mayo. La emisión de bonos especiales locales siguió siendo lenta en la primera mitad del año y no logró respaldar el crecimiento al alza del gasto fiscal amplio. Hasta julio de este año, se han emitido 425 mil millones de yuanes en bonos gubernamentales especiales a ultra largo plazo. En la segunda mitad del año, con la emisión acelerada de bonos especiales y la emisión continua de bonos gubernamentales especiales, el gobierno financia los gastos presupuestarios. se espera que se impulsen.

5. Perspectivas: Las políticas macroeconómicas deben ser más poderosas

La Tercera Sesión Plenaria del Comité Central del PCC enfatizó el logro inquebrantable de los objetivos de desarrollo económico y social para todo el año. Las políticas recientes han emitido señales para la reforma fiscal y tributaria. Se espera que una nueva ronda de reforma fiscal y tributaria encabezada por la reforma del impuesto al consumo. comenzar.En la segunda mitad del año, con la implementación de la reforma tributaria, se espera que la relación fiscal entre los gobiernos central y local se estire aún más, lo que ayudará a aumentar los ingresos fiscales locales y aliviará las restricciones a los gastos fiscales causadas por los impuestos locales. fracasos.

En la segunda mitad del año, para que la economía alcance un crecimiento "mantenido del 5%", el gasto fiscal debe acelerar los esfuerzos, aumentar la velocidad de la emisión de bonos especiales, ampliar razonablemente el alcance del apoyo a los bonos especiales, acelerar la emisión de bonos gubernamentales especiales a muy largo plazo y ampliar la escala de emisión de bonos gubernamentales especiales cuando sea necesario.

En la etapa de conversión entre las viejas y las nuevas fuerzas motrices, todavía es necesario mantener una cierta tasa de crecimiento económico y resolver los problemas en el proceso de desarrollo. La expansión fiscal expande la demanda agregada y, al mismo tiempo, aumenta el apoyo a la nueva economía y a las nuevas fuerzas productivas, y la política monetaria coopera con los recortes de las tasas de interés y del coeficiente de reservas obligatorias. Mejorar la vitalidad de las microentidades, aumentar el empleo y los ingresos de los residentes y el desarrollo son las soluciones fundamentales a todos los problemas.

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