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Texte : Équipe Ren Zeping

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Le 22 juillet, le ministère des Finances a publié les données sur les recettes et dépenses budgétaires pour le mois de juin. Au premier semestre, les recettes du budget public général national se sont élevées à 11 591,3 milliards de yuans, soit une baisse de 2,8 % sur un an ; les dépenses du budget public général national se sont élevées à 13 657,1 milliards de yuans, soit une augmentation de 2 % sur un an. %.

texte

1. Caractéristiques de la situation budgétaire en juin : Les recettes et les dépenses ont diminué et les recettes non fiscales ont augmenté anormalement.

1) La baisse des revenus s’est atténuée et les recettes non fiscales ont augmenté anormalement.En juin, les recettes fiscales ont chuté de 8,5 % sur un an, et la baisse s'est accentuée de 0,4 point de pourcentage par rapport au mois précédent ; les recettes non fiscales ont maintenu une croissance rapide.Le taux de croissance sur un an des recettes non fiscales en juin a augmenté pour atteindre 16,4% contre 15,8% le mois dernier.

Au premier semestre, les recettes fiscales nationales se sont élevées à 9,408 milliards de yuans, soit une baisse de 5,6 % sur un an ; les recettes non fiscales se sont élevées à 2,1833 milliards de yuans, soit une augmentation de 11,7 % sur un an. les revenus ont représenté 28,3% et sont sur une tendance à la hausse depuis trois mois consécutifs.

Les recettes fiscales sont fortement corrélées aux activités économiques. Si la source fiscale de l'entreprise est bonne, les recettes fiscales seront naturellement bonnes ;Les recettes non fiscales comprennent principalement les frais, les amendes, etc., qui sont souvent utilisés par les gouvernements locaux pour obtenir activement des recettes lorsque les recettes fiscales diminuent. Des augmentations anormalement élevées des recettes non fiscales ont un impact négatif sur l'environnement des affaires.

Soyez attentif à l'impact d'une croissance anormale des recettes non fiscales sur l'environnement des affaires et à la situation des entreprises et des résidents qui se reflète dans la baisse de l'impôt sur les sociétés et de l'impôt sur le revenu des personnes physiques. Au niveau macro, ce sont les données, au niveau micro, ce sont les joies et les peines de nombreuses familles. Le développement est le dernier mot et la priorité absolue.

Dans le passé, lorsque l'économie était sous pression, la réponse consistait à réduire les impôts et les taxes, à se rétablir et à surmonter ensemble les difficultés. C'est le bon sens en économie et l'expérience des pays du monde entier. La récente augmentation des recettes non fiscales, telles que les contrôles fiscaux, les amendes et les confiscations dans certains endroits, doit être prise au sérieux. Les finances sont sous pression, et les entreprises sont également sous pression. Il n'est pas approprié de pêcher dans le lac. Les impôts ne se découvrent pas, ils se développent. Tant que l’économie sera prospère, les impôts existeront naturellement.

L'histoire économique nous apprend qu'à tout moment et dans tous les pays, lorsque le développement économique est bon, il existe une caractéristique fondamentale : libérer de l'eau pour élever des poissons, se reposer avec le peuple, réduire les charges fiscales, respecter le bon sens et rechercher la vérité à partir des faits.

2) Parmi les quatre grandes catégories de taxes, seule la taxe à la consommation a connu une croissance positive, tandis que les autres taxes liées aux prix ont été atones.La taxe à la consommation a augmenté de 4,5% sur un an en juin.L'impôt sur le revenu des sociétés, l'impôt sur le revenu des personnes physiques et la taxe sur la valeur ajoutée étaient respectivement de -26,8%, -4,0% et -2,5% sur un an. . La baisse des taux de croissance de l'impôt sur le revenu des sociétés et de l'impôt sur le revenu des personnes physiques s'est accentuée, accentuant le frein aux recettes fiscales ; le taux de croissance de la taxe sur la valeur ajoutée est passé de positif à négatif, ce qui constitue un frein lié à la queue. -un facteur négatif par rapport à la politique de réduction d'impôts de l'année dernière.

3) Le taux de croissance des dépenses a ralenti et les dépenses budgétaires locales ont été un frein encore plus important. En juin, les dépenses du budget général public sont devenues négatives, passant de 2,6 % en mai à -3 % sur un an, soit une baisse de 5,6 points de pourcentage. En ce qui concerne les administrations centrales et locales, les dépenses centrales étaient de 7,4 % sur un an, soit une baisse de 1,8 points de pourcentage par rapport aux 9,2 % de mai ; les dépenses locales étaient de -4,4 % sur un an, soit une baisse de 5,7 % par rapport à 1,5 % ; % en mai, avec une baisse plus importante dans les zones locales. En ce qui concerne les sous-dépenses, seuls les paiements d'intérêts de la dette, les communautés urbaines et rurales, ainsi que les dépenses de sécurité sociale et d'emploi se situaient dans la fourchette positive d'une année sur l'autre, tandis que les autres dépenses retombaient dans la fourchette négative d'une année sur l'autre. avec la plus forte baisse des dépenses consacrées aux moyens de subsistance de la population.

4) La baisse des recettes budgétaires des fonds publics s'est accentuée et celle des dépenses s'est atténuée, les revenus provenant de la vente des terres étant le principal frein. En juin, les recettes budgétaires du fonds gouvernemental national étaient de -32,4 sur un an %, poursuivant sa croissance après la baisse de -22,2 % enregistrée en mai. Parmi eux, la baisse d’une année sur l’autre des revenus des transferts fonciers en juin s’est étendue à 35,3 %, le niveau le plus bas depuis juillet 2022.

2. Côté revenus : la croissance des impôts a ralenti, les recettes non fiscales ont fortement augmenté et une différenciation structurelle s'est produite.

Le taux de croissance des recettes du budget public général s'est rétréci.En juin, les recettes du budget général public ont diminué de -2,6% sur un an, soit une baisse légèrement plus faible que celle de mai -3,2%, si l'on exclut les reports d'impôts pour les petites, moyennes et micro-entreprises au cours de la même période de l'année dernière, qui ont augmenté la valeur. base, et la politique de réduction d'impôts introduite au milieu de l'année dernière, la politique de réduction d'impôts introduite au milieu de l'année dernière a réduit les recettes. Après l'impact de facteurs spéciaux, sur une base comparable, les recettes du budget public général ont augmenté de juin. -1% sur un an.

La baisse des recettes fiscales s'est accentuée et le taux de croissance des recettes non fiscales a été relativement élevé. En juin, les recettes fiscales ont augmenté de 1 361,8 milliards de yuans, soit une baisse de 8,5 % sur un an. La baisse a été plus importante qu'en mai, ce qui a fait augmenter la part des recettes non fiscales de 538,3 milliards de yuans, contre 15,8 %. en mai à 16,4 %, atteignant le plus haut niveau depuis 2023. Les recettes non fiscales et les recettes fiscales ont un effet de bascule.Les recettes fiscales sont fortement liées aux activités économiques.Si l'entreprise source d'impôt est bonne, les recettes fiscales seront naturellement bonnes, notamment les taxes, les amendes et les confiscations. ., qui est souvent utilisé comme couverture contre la baisse des recettes fiscales, mais en fait l'impact sur l'environnement des affaires.

En regardant la répartition des impôts en détail :

1) Parmi les quatre principales taxes, la taxe à la consommation a augmenté les recettes fiscales, tandis que les autres taxes liées aux prix ont été lentes. En juin, la taxe à la consommation, l'impôt sur les sociétés, l'impôt sur le revenu des personnes physiques et la taxe sur la valeur ajoutée étaient respectivement de 4,5%, -26,8%, -4,0% et -2,5% sur un an. Parmi les quatre principales catégories de taxes, seule la taxe à la consommation a augmenté par rapport à mai, tandis que les trois autres catégories ont toutes diminué d'une année sur l'autre. Parmi eux, la taxe sur la valeur ajoutée a le plus diminué, outre la base élevée de l'année dernière au cours de la même période et la réduction initiale de la politique de déduction de la taxe sur la valeur ajoutée pour les entreprises manufacturières de pointe introduite au milieu de l'année dernière. elle a été principalement affectée par la faiblesse des prix et la faiblesse de la demande intérieure. La baisse de l’impôt sur le revenu des sociétés reflète la faiblesse des bénéfices des sociétés et la mauvaise performance des bénéfices. L'impôt sur le revenu des personnes physiques continue d'augmenter négativement. En plus d'être affecté par des facteurs tels que la politique de relèvement du niveau des déductions supplémentaires spéciales pour l'impôt sur le revenu des personnes physiques introduite au milieu de l'année dernière, elle peut être liée à la réduction du nombre de personnes physiques. les contribuables et l’environnement de l’emploi doivent encore se stabiliser.

2) La réduction des impôts liés aux terrains et à l'immobilier s'est élargie. En juin, la baisse totale des cinq types de taxes foncières et immobilières s'est étendue à -2,1% sur un an, ce qui est plus important que la baisse de -0,9% enregistrée en mai. Parmi eux, la taxe sur les actes de propriété, la taxe sur la valeur ajoutée foncière, la taxe foncière, la taxe d'utilisation des terres urbaines et la taxe d'occupation des terres cultivées étaient respectivement de -21,1%, -0,3%, 20,1%, 1,7% et 26,9% sur un an. . Parmi eux, c'est l'impôt sur les actes de propriété qui a le plus baissé, de 5,6 points de pourcentage de moins qu'en mai. Les taxes liées à l'immobilier restent un frein, et les taxes sur les actes de propriété continuent d'augmenter de manière significative, reflétant le ralentissement actuel du marché immobilier et les ventes immobilières n'ayant pas encore atteint un plancher évident.

3) Les autres impôts ont été affaiblis. En juin, le commerce extérieur global a été faible, le montant des importations a augmenté négativement et les taux de croissance des taxes liées aux importations et des taxes liées aux exportations sont devenus négatifs, avec des chiffres sur un an de -4% et -13,6% respectivement. En juin, la diminution sur un an des droits de timbre s'est accentuée, tombant à -52,4% contre -30,3% en mai. D'une part, elle a été affectée par la « perception de moitié » des droits de timbre sur les transactions qui a commencé en août dernier. année, et d'autre part, cela reflète le marché des échanges de titres relativement actif. Faible, le volume des échanges de titres a diminué. Par ailleurs, affectée par la baisse continue des ventes d'automobiles, la baisse de la taxe sur l'achat de véhicules s'est accentuée en juin, passant de -22% en mai à -29,5%, ce qui est cohérent avec la performance des ventes au détail d'automobiles.

3. Dépenses : Le taux de croissance des dépenses publiques générales a ralenti et les dépenses locales et de subsistance ont considérablement diminué.

Les dépenses budgétaires générales ont diminué, mais les dépenses budgétaires doivent encore être renforcées. En juin, les dépenses publiques générales sont passées de positives à négatives sur un an, en baisse de 5,6 points de pourcentage par rapport à mai. En ce qui concerne les administrations centrales et locales, les dépenses centrales étaient de 7,4 % sur un an, soit une baisse de 1,8 points de pourcentage par rapport aux 9,2 % de mai ; les dépenses locales étaient de -4,4 % sur un an, soit une baisse de 5,7 % par rapport à 1,5 % ; % en mai, avec une baisse plus importante dans les zones locales. Le taux de croissance des dépenses du budget général est devenu négatif, d’une part, en raison de la mauvaise performance du côté des recettes, et d’autre part, il est lié à la lenteur de l’émission des obligations des gouvernements locaux.

En termes de postes, seuls les paiements d'intérêts de la dette, les communautés urbaines et rurales, ainsi que les dépenses de sécurité sociale et d'emploi se sont inscrits dans la fourchette positive d'une année sur l'autre, tandis que les autres dépenses sont retombées dans la fourchette négative d'une année sur l'autre. Spécifiquement:

1) Les dépenses de subsistance des populations ont chuté de manière significative. En juin, les dépenses de subsistance de la population étaient de -6,7% sur un an, soit une baisse significative par rapport aux 0,4% de mai. Parmi eux, les dépenses de sécurité sociale, d'emploi, de santé et d'éducation liées aux moyens de subsistance de la population étaient respectivement de 2,6 %, -21,7 % et -5,9 % sur un an ; les dépenses de santé et d'éducation ont diminué respectivement de 10,8 points de pourcentage et de 5 points de pourcentage ; sur un an. Le taux de croissance de la sécurité sociale et de l'emploi a diminué de 5,7 points de pourcentage par rapport au mois précédent. Dans de nombreux pays, les gouvernements ont publié des documents visant à « rendre la vie plus dure », indiquant que les dépenses budgétaires doivent être encore accélérées dans des domaines tels que la stabilisation des moyens de subsistance et de l'emploi de la population.

2) Le taux de croissance des dépenses d'infrastructure a ralenti. En juin, les dépenses d'infrastructure étaient de -2% sur un an, soit une baisse significative par rapport aux 5,3% de mai. Parmi eux, les dépenses consacrées à la conservation de l'énergie et à la protection de l'environnement, à l'agriculture, aux forêts et à l'eau, ainsi qu'aux transports étaient respectivement de -5,6%, -4,1% et -3,1% sur un an, ce qui était nettement inférieur aux 2,3%, 9 %, et 9,5% en mai respectivement. D'une part, le rythme des dépenses peut être affecté par des conditions météorologiques extrêmes telles que des températures élevées et des pluies ; d'autre part, cela reflète l'affaiblissement de l'effet de soutien des émissions supplémentaires d'obligations d'État. En outre, les dépenses liées aux affaires communautaires urbaines et rurales ont augmenté de 3% sur un an, contre 0,1% en mai. Les dépenses d’infrastructure constituent un outil puissant d’ajustement contracyclique, et il est crucial de déployer des efforts au cours du second semestre.

3) Les frais de paiement des intérêts de la dette restent relativement élevés. En juin, les paiements des intérêts de la dette se sont élevés à 3,5 % sur un an, contre 8,4 % en mai.

4. Budget des fonds publics : la baisse des revenus s'est accentuée et celle des dépenses s'est atténuée, la principale raison étant la forte baisse des revenus de la vente des terres.

Affectée par la baisse des revenus des transferts fonciers, la baisse des recettes budgétaires des fonds publics a continué de s'accentuer. En juin, les recettes budgétaires du fonds gouvernemental national étaient de -32,4% sur un an, continuant à augmenter par rapport à la baisse de -22,2% enregistrée en mai. À l'heure actuelle, le cycle immobilier est toujours au plus bas et les revenus provenant du transfert des droits d'utilisation des terres appartenant à l'État continuent de diminuer. Parmi eux, la baisse d'une année sur l'autre des revenus de transfert de terres en juin s'est étendue à 35,3 %. niveau le plus bas depuis juillet 2022. La forte baisse des revenus de transfert de terres a supprimé le gouvernement Les recettes budgétaires du fonds sexuel ont augmenté.

La baisse des dépenses budgétaires des fonds publics s'est atténuée, mais reste dans une fourchette basse. En juin, les dépenses budgétaires du fonds gouvernemental national étaient de -11,1% sur un an, soit une baisse inférieure à la baisse de -14,2% enregistrée en mai. L'émission d'obligations spéciales locales a été encore lente au premier semestre et n'a pas réussi à soutenir la croissance à la hausse des dépenses budgétaires au sens large. En juillet de cette année, 425 milliards de yuans d'obligations d'État spéciales à très long terme ont été émises au cours du second semestre, avec l'émission accélérée d'obligations spéciales et la poursuite de l'émission d'obligations d'État spéciales, ce qui a financé les dépenses budgétaires du gouvernement. devraient être renforcés.

5. Perspectives : les politiques macroéconomiques doivent être plus puissantes

La troisième session plénière du Comité central du PCC a mis l'accent sur la réalisation sans faille des objectifs de développement économique et social pour l'ensemble de l'année. Les politiques récentes ont émis des signaux en faveur d'une réforme budgétaire et fiscale, menée par la réforme de la taxe sur la consommation. commencer.Au cours du second semestre, avec la mise en œuvre de la réforme fiscale, les relations budgétaires entre les gouvernements centraux et locaux devraient se resserrer davantage, ce qui contribuera à accroître les recettes fiscales locales et à atténuer les contraintes sur les dépenses budgétaires causées par les contraintes budgétaires locales. les échecs.

Au cours du second semestre, si l'économie veut atteindre une croissance « maintenue à 5 %, les dépenses budgétaires doivent accélérer les efforts, accélérer l'émission d'obligations spéciales, élargir raisonnablement la portée du soutien obligataire spécial, accélérer l'émission d'obligations spéciales. obligations d'État spéciales à très long terme et élargir l'échelle d'émission d'obligations d'État spéciales si nécessaire.

Au stade de la conversion entre les anciennes et les nouvelles forces motrices, il est encore nécessaire de maintenir un certain taux de croissance économique et de résoudre les problèmes du processus de développement. L’expansion budgétaire accroît la demande globale tout en augmentant le soutien à la nouvelle économie et aux nouvelles forces productives, et la politique monétaire coopère avec la réduction des taux d’intérêt et du taux de réserves obligatoires. Améliorer la vitalité des micro-entités, augmenter l'emploi et les revenus des habitants, ainsi que le développement sont les solutions fondamentales à tous les problèmes.

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