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Texto: Equipe Ren Zeping

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No dia 22 de julho, o Ministério das Finanças divulgou os dados das receitas e despesas fiscais de junho. No primeiro semestre do ano, as receitas do orçamento público geral nacional foram de 11.591,3 mil milhões de yuans, uma diminuição anual de 2,8%; as despesas do orçamento público geral nacional foram de 13.657,1 mil milhões de yuans, um aumento anual de 2; %.

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1. Características da situação fiscal em Junho: Tanto as receitas como as despesas caíram e as receitas não fiscais aumentaram anormalmente.

1) O declínio do rendimento diminuiu e as receitas não fiscais aumentaram de forma anormal.As receitas fiscais em Junho caíram 8,5% em termos anuais, e o declínio aumentou 0,4 pontos percentuais em relação ao mês anterior;A taxa de crescimento homóloga das receitas não fiscais em Junho aumentou para 16,4%, face a 15,8% no mês passado.

No primeiro semestre do ano, a receita fiscal nacional foi de 9,408 bilhões de yuans, uma diminuição anual de 5,6%; a receita representou 28,3% e apresenta tendência de crescimento há três meses consecutivos.

As receitas fiscais estão altamente correlacionadas com as actividades económicas. Se a empresa fonte de impostos for boa, as receitas fiscais serão naturalmente boas;As receitas não fiscais incluem principalmente taxas, multas e confiscos, etc., que são frequentemente utilizados pelos governos locais para obter receitas activamente quando os aumentos anormalmente elevados das receitas não fiscais têm um impacto adverso no ambiente de negócios.

Preste atenção ao impacto do crescimento anormal das receitas não fiscais no ambiente de negócios, e preste atenção à situação das empresas e dos residentes reflectida na diminuição do imposto sobre o rendimento das sociedades e do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares. No nível macro são os dados; no nível micro são as alegrias e tristezas de muitas famílias. O desenvolvimento é a última palavra e a principal prioridade.

No passado, quando a economia estava sob pressão, a resposta era cortar impostos e taxas, recuperar e ultrapassar as dificuldades em conjunto. Isto é senso comum na economia e na experiência de países de todo o mundo. O recente aumento das receitas não fiscais, tais como controlos fiscais atrasados, multas e confiscos em alguns locais, deve ser levado a sério. As finanças estão sob pressão e as empresas também estão sob pressão. Não é apropriado pescar no lago. Os impostos não são descobertos, eles são desenvolvidos. Enquanto a economia for próspera, os impostos existirão naturalmente.

A história económica diz-nos que nos tempos antigos e modernos, no país e no estrangeiro, quando o desenvolvimento económico é bom, há uma característica básica: libertar água para criar peixes, descansar com o povo, reduzir a carga fiscal, respeitar o bom senso e procurar a verdade. partir de fatos.

2) Entre as quatro principais categorias de impostos, apenas o imposto sobre o consumo registou um crescimento positivo, enquanto os outros impostos relacionados com os preços têm sido lentos.O imposto sobre o consumo aumentou 4,5% em termos homólogos em junho.O imposto sobre o rendimento das pessoas colectivas, o imposto sobre o rendimento das pessoas singulares e o imposto sobre o valor acrescentado foram de -26,8%, -4,0% e -2,5%, respectivamente, em termos anuais. . O declínio nas taxas de crescimento do imposto sobre o rendimento das sociedades e do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares aumentou, aprofundando o peso sobre as receitas fiscais; a taxa de crescimento do imposto sobre o valor acrescentado passou de positiva para negativa, o que é um obstáculo, que está relacionado com a cauda; fator negativo da política de redução de impostos do ano passado.

3) A taxa de crescimento do lado da despesa abrandou e as despesas fiscais locais têm sido um obstáculo maior. Em Junho, as despesas gerais do orçamento público passaram a ser negativas, passando de 2,6% em Maio para -3% em termos homólogos, uma diminuição de 5,6 pontos percentuais. Olhando para os governos central e locais, a despesa central foi de 7,4% em termos homólogos, uma diminuição de 1,8 pontos percentuais em relação aos 9,2% em Maio; % em maio, com maior queda nas áreas locais. Olhando para as subdespesas, apenas os pagamentos de juros da dívida, as comunidades urbanas e rurais e as despesas com a segurança social e o emprego se situaram no intervalo positivo em termos anuais, enquanto as outras despesas voltaram ao intervalo negativo em termos anuais. com o maior declínio nas despesas com a subsistência das pessoas.

4) O declínio nas receitas orçamentais dos fundos governamentais aumentou e o declínio nas despesas diminuiu, sendo as receitas provenientes da venda de terrenos o principal obstáculo. Em junho, a receita orçamental do fundo do governo nacional foi de -32,4 em termos homólogos %, continuando a expandir-se desde a queda de -22,2% em maio. Entre eles, o declínio homólogo das receitas de transferência de terras em Junho expandiu-se para 35,3%, o nível mais baixo desde Julho de 2022.

2. Lado do rendimento: O crescimento fiscal abrandou, as receitas não fiscais aumentaram acentuadamente e ocorreu diferenciação estrutural.

A taxa de crescimento das receitas do orçamento público geral diminuiu.Em Junho, a receita do orçamento público geral foi de -2,6% em termos homólogos, uma descida ligeiramente mais estreita do que a queda de -3,2% registada em Maio, excluindo diferimentos de impostos para pequenas, médias e microempresas no mesmo período do ano passado, que aumentou. a base e a política de redução de impostos introduzida em meados do ano passado Depois de outros factores especiais, numa base comparável, a receita do orçamento público geral em Junho cresceu -1% em termos homólogos.

O declínio das receitas fiscais expandiu-se e a taxa de crescimento das receitas não fiscais foi relativamente elevada. Em junho, as receitas fiscais aumentaram 1.361,8 mil milhões de yuans, -8,5% em termos anuais. O declínio foi mais acentuado do que em maio, aumentando a percentagem de receitas não fiscais que aumentou em 538,3 mil milhões de yuans, passando de 15,8%. em maio para 16,4%. Atingindo o nível mais alto desde 2023. As receitas não fiscais e as receitas fiscais têm um efeito gangorra. As receitas fiscais estão altamente relacionadas com as actividades económicas. Se a empresa fonte de impostos for boa, as receitas não fiscais serão naturalmente boas. ., que é frequentemente utilizado como uma cobertura contra o declínio das receitas fiscais, mas na verdade o impacto no ambiente de negócios.

Analisando detalhadamente a repartição dos impostos:

1) Entre os quatro principais impostos, o imposto sobre o consumo aumentou as receitas fiscais, enquanto os outros impostos relacionados com os preços têm sido lentos. Em Junho, o imposto sobre o consumo, o imposto sobre o rendimento das pessoas colectivas, o imposto sobre o rendimento das pessoas singulares e o imposto sobre o valor acrescentado foram de 4,5%, -26,8%, -4,0% e -2,5%, respectivamente, em termos anuais. Das quatro principais categorias de impostos, apenas o imposto sobre o consumo aumentou em comparação com maio, enquanto as outras três categorias diminuíram em termos homólogos. Entre eles, o imposto sobre o valor acrescentado foi o que mais caiu. Além da base elevada no mesmo período do ano passado e da redução inicial da política de dedução do imposto sobre o valor acrescentado para empresas industriais avançadas introduzida em meados do ano passado, foi principalmente afectado pelo baixo nível de preços e pela fraca procura interna. A descida do imposto sobre o rendimento das sociedades reflecte os fracos lucros das empresas e o fraco desempenho dos lucros. O imposto sobre o rendimento das pessoas singulares continuou a aumentar negativamente. Além de ter sido afetado por fatores como a política de aumento do padrão de deduções adicionais especiais para o imposto sobre o rendimento das pessoas singulares introduzida em meados do ano passado, poderá estar relacionado com a redução do número de pessoas singulares. sujeitos passivos e o ambiente de emprego ainda precisa de estabilizar.

2) Ampliou-se a redução dos impostos relativos a terrenos e imóveis. Em junho, a diminuição total dos cinco tipos de impostos sobre terrenos e imóveis expandiu-se para -2,1% em termos homólogos, o que foi mais acentuado do que a diminuição de -0,9% em maio. Entre eles, o imposto sobre escrituras, o imposto sobre o valor agregado da terra, o imposto sobre imóveis, o imposto sobre o uso de terras urbanas e o imposto sobre a ocupação de terras cultivadas foram de -21,1%, -0,3%, 20,1%, 1,7% e 26,9%, respectivamente, em relação ao ano anterior. . Entre eles, o imposto sobre escrituras foi o que mais caiu, 5,6 pontos percentuais abaixo de maio. Os impostos relacionados com o imobiliário continuam a ser um peso e os impostos sobre escrituras continuam a aumentar significativamente, reflectindo a actual recessão no mercado imobiliário e as vendas de imóveis que ainda não atingiram um nível mínimo claro.

3) Outros impostos enfraqueceram. Em Junho, o comércio externo global foi fraco, o montante das importações aumentou negativamente e as taxas de crescimento dos impostos relacionados com as importações e dos impostos relacionados com as exportações tornaram-se negativas, com valores homólogos de -4% e -13,6%, respectivamente. Em Junho, a redução homóloga do Imposto de Selo aumentou, caindo para -52,4% face a -30,3% em Maio. Por um lado, foi afectada pela “redução para metade” do imposto de selo sobre transacções iniciada em Agosto passado. ano, e por outro lado, refletiu o mercado de negociação de títulos relativamente ativo Baixo, o volume de negociação de títulos encolheu. Além disso, afetada pela continuação da queda nas vendas de automóveis, a redução do imposto sobre a compra de veículos expandiu-se em junho, caindo de -22% em maio para -29,5%, o que é consistente com o desempenho das vendas no varejo de automóveis.

3. Despesas: A taxa de crescimento das despesas gerais do orçamento público abrandou e as despesas locais e de subsistência das pessoas diminuíram significativamente.

As despesas orçamentais gerais diminuíram, mas as despesas fiscais ainda precisam de ser reforçadas. Em Junho, as despesas gerais do orçamento público passaram de positivas para negativas em termos homólogos, diminuindo 5,6 pontos percentuais em relação a Maio. Olhando para os governos central e locais, a despesa central foi de 7,4% em termos homólogos, uma diminuição de 1,8 pontos percentuais em relação aos 9,2% em Maio; % em maio, com maior queda nas áreas locais. A taxa de crescimento das despesas do orçamento geral do lado das despesas tornou-se negativa. Por um lado, é afectada pelo fraco desempenho do lado das receitas e, por outro lado, está relacionada com a lenta emissão de obrigações do governo local.

Em termos de rubricas, apenas os pagamentos de juros da dívida, as comunidades urbanas e rurais e as despesas com a segurança social e o emprego estiveram na faixa positiva em termos anuais, enquanto as outras despesas caíram para a faixa negativa em termos anuais. Especificamente:

1) As despesas de subsistência das pessoas caíram significativamente. Em Junho, as despesas de subsistência das pessoas foram de -6,7% em termos anuais, uma queda significativa face aos 0,4% de Maio. Entre eles, as despesas com segurança social, emprego, saúde e educação relacionadas com a subsistência das pessoas foram de 2,6%, -21,7% e -5,9%, respectivamente, em termos anuais; as despesas com saúde e educação diminuíram 10,8 pontos percentuais e 5 pontos percentuais, respectivamente; face ao mês anterior A taxa de crescimento da segurança social e do emprego caiu 5,7 pontos percentuais em relação ao mês anterior. Os governos de muitos lugares emitiram documentos para "apertar a vida", reflectindo que as despesas fiscais precisam de ser ainda mais aceleradas em áreas como a estabilização dos meios de subsistência e do emprego das pessoas.

2) A taxa de crescimento das despesas em infra-estruturas abrandou. Em Junho, os gastos com infra-estruturas foram de -2% em termos anuais, uma queda significativa face aos 5,3% de Maio. Entre eles, as despesas com conservação de energia e protecção ambiental, agricultura, silvicultura e assuntos hídricos, e transportes foram de -5,6%, -4,1% e -3,1%, respectivamente, em termos anuais, que foram significativamente inferiores aos 2,3%, 9 % e 9,5% em maio, respectivamente. Por um lado, o ritmo da despesa pode ser afectado por condições meteorológicas extremas, como temperaturas elevadas e chuvas, por outro lado, reflecte que o efeito de apoio da emissão adicional de obrigações governamentais se enfraqueceu; Além disso, as despesas com assuntos comunitários urbanos e rurais foram de 3% em termos anuais, um aumento em relação aos 0,1% de Maio. As despesas em infra-estruturas são uma ferramenta poderosa para o ajustamento anticíclico e é crucial envidar esforços no segundo semestre do ano.

3) As despesas com pagamento de juros da dívida ainda são relativamente elevadas. Em Junho, o pagamento de juros da dívida situou-se em 3,5% em termos homólogos, face a 8,4% em Maio.

4. Orçamento do fundo governamental: O declínio nas receitas aumentou e o declínio nas despesas diminuiu. A principal razão é o declínio acentuado nas receitas da venda de terras.

Afectado pelo declínio nas receitas de transferência de terras, o declínio nas receitas orçamentais dos fundos governamentais continuou a expandir-se. Em Junho, a receita orçamental do fundo do governo nacional foi de -32,4% em termos anuais, continuando a expandir-se face à queda de -22,2% registada em Maio. Actualmente, o ciclo imobiliário ainda está no fundo, e as receitas provenientes da transferência de direitos de uso de terras estatais continuam a diminuir. Entre eles, o declínio anual nas receitas de transferência de terras em Junho expandiu-se para 35,3%, o que representa um aumento de 35,3%. nível mais baixo desde Julho de 2022. O declínio acentuado nas receitas de transferência de terras suprimiu o governo. As receitas orçamentais do fundo sexual aumentaram.

O declínio nas despesas orçamentais dos fundos governamentais diminuiu, mas ainda se encontra num intervalo baixo. Em Junho, a despesa orçamental do fundo do governo nacional foi de -11,1% em termos anuais, o que foi mais estreito do que a queda de -14,2% em Maio. A emissão de obrigações especiais locais ainda foi lenta no primeiro semestre do ano e não conseguiu apoiar o crescimento ascendente das despesas fiscais gerais. Em julho deste ano, foram emitidos 425 bilhões de yuans em títulos governamentais especiais de ultralongo prazo. No segundo semestre do ano, com a emissão acelerada de títulos especiais e a emissão contínua de títulos governamentais especiais, despesas orçamentárias de fundos governamentais. espera-se que sejam impulsionados.

5. Perspectivas: As políticas macroeconómicas devem ser mais poderosas

A Terceira Sessão Plenária do Comité Central do PCC enfatizou a realização inabalável dos objectivos de desenvolvimento económico e social para todo o ano. As políticas recentes emitiram sinais para a reforma fiscal e tributária. Espera-se que uma nova ronda de reforma fiscal e tributária liderada pela reforma fiscal sobre o consumo. começar.No segundo semestre do ano, com a implementação da reforma fiscal, espera-se que a relação fiscal entre os governos central e local seja ainda mais estreitada, o que ajudará a aumentar as receitas fiscais locais e a aliviar as restrições às despesas fiscais causadas pelas medidas fiscais locais. falhas.

No segundo semestre do ano, para que a economia alcance um crescimento "mantido em 5%", a despesa fiscal terá de acelerar os esforços, aumentar a velocidade da emissão de obrigações especiais, expandir razoavelmente o âmbito do apoio às obrigações especiais, acelerar a emissão de títulos especiais do tesouro de ultralongo prazo e expandir a escala de emissão de títulos especiais do tesouro quando necessário.

Na fase de conversão entre antigas e novas forças motrizes, ainda é necessário manter uma certa taxa de crescimento económico e resolver problemas no processo de desenvolvimento. A expansão fiscal expande a procura agregada e, ao mesmo tempo, aumenta o apoio à nova economia e às novas forças produtivas, e a política monetária coopera com cortes nas taxas de juro e no rácio de reservas obrigatórias. Melhorar a vitalidade das microentidades, aumentar o emprego e o rendimento dos residentes e o desenvolvimento são as soluções fundamentais para todos os problemas.

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