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L'economista Ren Zeping: Interpretando i dati fiscali di giugno, il forte aumento delle entrate non fiscali dovrebbe essere preso sul serio

2024-08-02

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Testo: la squadra di Ren Zeping

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Il 22 luglio, il Ministero delle Finanze ha pubblicato i dati sulle entrate e sulle spese fiscali per giugno. Nella prima metà dell'anno, le entrate del bilancio pubblico generale nazionale sono state di 11.591,3 miliardi di yuan, con una diminuzione del 2,8% rispetto all'anno precedente; %.

testo

1. Caratteristiche della situazione fiscale nel mese di giugno: sia le entrate che le spese sono diminuite, mentre le entrate non fiscali sono aumentate in modo anomalo.

1) Il calo del reddito si è ridotto e le entrate non fiscali sono aumentate in modo anomalo.Le entrate fiscali a giugno sono diminuite dell'8,5% su base annua e il calo si è ampliato di 0,4 punti percentuali rispetto al mese precedente.Il tasso di crescita su base annua delle entrate non fiscali nel mese di giugno è aumentato al 16,4% dal 15,8% del mese scorso.

Nella prima metà dell'anno, le entrate fiscali nazionali sono state di 9,408 miliardi di yuan, con un calo del 5,6% su base annua; le entrate non fiscali sono state di 2,1833 miliardi di yuan, con un aumento su base annua dell'11,7%. le entrate hanno rappresentato il 28,3% e hanno registrato una tendenza al rialzo per tre mesi consecutivi.

Le entrate fiscali sono altamente correlate alle attività economiche. Se l'impresa fonte d'imposta è buona, le entrate fiscali saranno naturalmente buone;Le entrate non fiscali comprendono principalmente tasse, multe, ecc., che vengono spesso utilizzate dai governi locali per ottenere attivamente entrate quando gli aumenti anormalmente elevati delle entrate non fiscali hanno un impatto negativo sul contesto imprenditoriale.

Prestare attenzione all’impatto della crescita anomala delle entrate non fiscali sull’ambiente imprenditoriale, e prestare attenzione alla situazione delle imprese e dei residenti che si riflette nella diminuzione dell’imposta sul reddito delle società e dell’imposta sul reddito delle persone fisiche. A livello macro sono i dati, a livello micro sono le gioie e i dolori di tante famiglie. Lo sviluppo è l’ultima parola e la massima priorità.

In passato, quando l’economia era sotto pressione, la risposta era tagliare tasse e imposte, recuperare e superare insieme le difficoltà. Questo è il buon senso in economia e l’esperienza dei paesi di tutto il mondo. Il recente aumento significativo delle entrate non fiscali, come i controlli fiscali, le multe e le confische in alcuni luoghi, dovrebbe essere preso sul serio. Le finanze sono sotto pressione e anche le imprese sono sotto pressione. Non è giusto pescare nel lago. Le tasse non vengono scoperte, vengono sviluppate. Finché l’economia sarà prospera, le tasse esisteranno naturalmente.

La storia economica ci dice che in ogni momento e in ogni paese, quando lo sviluppo economico è buono, c’è una caratteristica fondamentale: liberare l’acqua per allevare i pesci, stare con la gente, ridurre il carico fiscale, rispettare il buon senso e cercare la verità dai fatti.

2) Tra le quattro principali categorie fiscali, solo l’imposta sui consumi ha registrato una crescita positiva, mentre le altre imposte legate ai prezzi sono state lente.A giugno l'imposta sui consumi è aumentata del 4,5% su base annua.L'imposta sul reddito delle società, l'imposta sul reddito delle persone fisiche e l'imposta sul valore aggiunto erano rispettivamente -26,8%, -4,0% e -2,5% su base annua. . Il calo dei tassi di crescita dell’imposta sul reddito delle società e dell’imposta sul reddito delle persone fisiche si è ampliato, aggravando il freno sulle entrate fiscali; il tasso di crescita dell’imposta sul valore aggiunto è passato da positivo a negativo, il che è un freno, che è legato alla coda fattore di svantaggio della politica di riduzione fiscale dello scorso anno.

3) Il tasso di crescita del lato della spesa è rallentato e le spese fiscali locali hanno rappresentato un ostacolo maggiore. A giugno, la spesa pubblica generale è passata dal 2,6% di maggio al -3% su base annua, con un calo di 5,6 punti percentuali. Guardando ai governi centrali e locali, la spesa centrale è stata del 7,4% su base annua, in calo di 1,8 punti percentuali rispetto al 9,2% di maggio; la spesa locale è stata del -4,4% su base annua, in calo del 5,7% da 1,5; % nel mese di maggio, con un calo più consistente nelle aree locali. Guardando alle sottospese, solo i pagamenti per interessi sul debito, le comunità urbane e rurali, e le spese per la previdenza sociale e l'occupazione si collocano nell'intervallo positivo su base annua, mentre le altre spese sono tornate nell'intervallo negativo su base annua. con il maggiore calo delle spese per il sostentamento delle persone.

4) Il calo delle entrate di bilancio dei fondi pubblici si è ampliato e il calo della spesa si è ridotto, con i proventi derivanti dalla vendita dei terreni a costituire il principale ostacolo. A giugno, le entrate del bilancio del fondo governativo nazionale erano pari a -32,4 su base annua %, continuando ad espandersi rispetto al calo del -22,2% di maggio. Tra questi, il calo su base annua delle entrate derivanti dai trasferimenti fondiari nel mese di giugno è arrivato al 35,3%, il livello più basso da luglio 2022.

2. Lato reddito: la crescita fiscale è rallentata, le entrate non fiscali sono aumentate notevolmente e si è verificata una differenziazione strutturale.

Il tasso di crescita delle entrate del bilancio pubblico generale si è ridotto.A giugno, le entrate del bilancio pubblico generale sono diminuite del -2,6% su base annua, un calo leggermente inferiore rispetto al -3,2% di maggio, escludendo i differimenti fiscali per le piccole, medie e microimprese nello stesso periodo dell'anno scorso, che hanno aumentato le entrate base, e la politica di riduzione delle tasse introdotta a metà dello scorso anno, la politica di riduzione delle tasse introdotta a metà dello scorso anno ha ridotto le entrate, su base comparabile, le entrate del bilancio pubblico generale nel mese di giugno sono cresciute -1% su base annua.

Il calo delle entrate fiscali si è ampliato e il tasso di crescita delle entrate non fiscali è stato relativamente elevato. A giugno, le entrate fiscali sono aumentate di 1.361,8 miliardi di yuan, -8,5% su base annua. Il calo è stato più ampio rispetto a maggio, spingendo verso l'alto la quota delle entrate non fiscali aumentata di 538,3 miliardi di yuan, rispetto al 15,8%. a maggio al 16,4%, raggiungendo il livello più alto dal 2023. Le entrate non fiscali e le entrate fiscali hanno un effetto altalenante. Le entrate fiscali sono fortemente legate alle attività economiche. Se l'impresa fonte fiscale è buona, le entrate fiscali saranno naturalmente buone includendo principalmente tasse, multe e confisca, ecc ., che viene spesso utilizzato come copertura contro il calo delle entrate fiscali, ma in realtà l'impatto sul contesto imprenditoriale.

Guardando nel dettaglio la ripartizione fiscale:

1) Tra le quattro principali imposte, quella sui consumi ha aumentato le entrate fiscali, mentre le altre imposte legate ai prezzi sono state lente. A giugno, l’imposta sui consumi, l’imposta sul reddito delle società, l’imposta sul reddito personale e l’imposta sul valore aggiunto erano rispettivamente pari al 4,5%, -26,8%, -4,0% e -2,5% su base annua. Delle quattro principali categorie fiscali, solo l'imposta sui consumi è aumentata rispetto a maggio, mentre le altre tre categorie sono tutte diminuite rispetto all'anno precedente. Tra questi, l'imposta sul valore aggiunto è quella che è diminuita di più, oltre alla base elevata nello stesso periodo dell'anno scorso e alla riduzione iniziale della politica di detrazione dell'imposta sul valore aggiunto per le imprese manifatturiere avanzate introdotta a metà dello scorso anno. è stato influenzato principalmente dal debole livello dei prezzi e dalla debolezza della domanda interna. La diminuzione dell’imposta sul reddito delle società riflette la debolezza dei profitti societari e la scarsa performance degli utili. L'imposta sul reddito delle persone fisiche ha continuato ad aumentare negativamente Oltre ad essere influenzata da fattori come la politica di innalzamento dello standard per le detrazioni aggiuntive speciali per l'imposta sul reddito delle persone fisiche introdotta a metà dello scorso anno, potrebbe essere collegata alla riduzione del numero di imposte. i contribuenti e il contesto occupazionale devono ancora stabilizzarsi.

2) Si è ampliata la riduzione delle imposte relative ai terreni e agli immobili. A giugno, la diminuzione totale dei cinque tipi di imposte legate ai terreni e agli immobili è aumentata al -2,1% su base annua, un dato più ampio rispetto alla diminuzione del -0,9% di maggio. Tra questi, l'imposta sugli atti, l'imposta sul valore aggiunto fondiario, l'imposta sugli immobili, l'imposta sull'uso dei terreni urbani e l'imposta sull'occupazione dei terreni coltivati ​​erano rispettivamente -21,1%, -0,3%, 20,1%, 1,7% e 26,9% su base annua. . Tra questi, l'imposta sugli atti è quella che è diminuita di più, 5,6 punti percentuali in meno rispetto a maggio. Le tasse sugli immobili rappresentano ancora un ostacolo e le tasse sugli atti continuano ad aumentare in modo significativo, riflettendo l’attuale flessione del mercato immobiliare e le vendite di immobili non hanno ancora raggiunto un fondo netto.

3) Altre tasse indebolite. A giugno, il commercio estero complessivo è stato debole, l’importo delle importazioni è aumentato negativamente e i tassi di crescita delle tasse legate alle importazioni e delle tasse legate alle esportazioni sono diventati negativi, con cifre su base annua rispettivamente del -4% e del -13,6%. A giugno la diminuzione su base annua delle imposte di bollo si è ampliata, scendendo al -52,4% dal -30,3% di maggio. Da un lato ha risentito della "riscossione dimezzata" delle imposte di bollo iniziata nell'agosto scorso anno, e d'altra parte, riflette il mercato di negoziazione di titoli relativamente attivo Basso, il volume degli scambi di titoli si è ridotto. Inoltre, influenzata dal continuo calo delle vendite di automobili, la diminuzione dell'imposta sull'acquisto di veicoli si è ampliata nel mese di giugno, scendendo dal -22% di maggio al -29,5%, in linea con l'andamento delle vendite di automobili al dettaglio.

3. Spesa: il tasso di crescita della spesa del bilancio pubblico generale è rallentato e le spese locali e per il sostentamento delle popolazioni sono diminuite in modo significativo.

Le spese di bilancio generali sono diminuite, ma la spesa fiscale deve ancora essere rafforzata. A giugno, la spesa del bilancio pubblico generale è passata da positiva a negativa su base annua, in calo di 5,6 punti percentuali rispetto a maggio. Guardando ai governi centrali e locali, la spesa centrale è stata del 7,4% su base annua, in calo di 1,8 punti percentuali rispetto al 9,2% di maggio; la spesa locale è stata del -4,4% su base annua, in calo del 5,7% da 1,5; % nel mese di maggio, con un calo più consistente nelle aree locali. Il tasso di crescita delle spese del bilancio generale dal lato delle spese è diventato negativo, da un lato è influenzato dalla performance fiacca dal lato delle entrate e, dall’altro, è legato alla lenta emissione di titoli di Stato locali.

In termini di voci, solo i pagamenti degli interessi sul debito, le comunità urbane e rurali, la previdenza sociale e le spese per l’occupazione si collocavano nel range positivo su base annua, mentre le altre spese sono tornate nel range negativo su base annua. Nello specifico:

1) Le spese per il sostentamento delle persone sono diminuite in modo significativo. A giugno, la spesa per il sostentamento delle persone è stata del -6,7% su base annua, un calo significativo rispetto allo 0,4% di maggio. Tra questi, le spese per la previdenza sociale, l'occupazione, la sanità e l'istruzione legate al sostentamento delle persone sono state rispettivamente del 2,6%, -21,7% e -5,9% su base annua; le spese per la sanità e l'istruzione sono diminuite rispettivamente di 10,8 punti percentuali e 5 punti percentuali rispetto al mese precedente Il tasso di crescita della previdenza sociale e dell'occupazione è diminuito di 5,7 punti percentuali rispetto al mese precedente. In molti luoghi i governi hanno emesso documenti per “restringere la vita”, riflettendo la necessità di accelerare ulteriormente le spese fiscali in settori quali la stabilizzazione dei mezzi di sussistenza e dell’occupazione delle persone.

2) Il tasso di crescita della spesa per infrastrutture è rallentato. A giugno, la spesa per infrastrutture è stata del -2% su base annua, un calo significativo rispetto al 5,3% di maggio. Tra questi, le spese per il risparmio energetico e la protezione ambientale, l'agricoltura, la silvicoltura e le questioni idriche e i trasporti sono state rispettivamente del -5,6%, -4,1% e -3,1% su base annua, significativamente inferiori al 2,3%9. % e 9,5% a maggio rispettivamente. Da un lato, il ritmo della spesa potrebbe essere influenzato da condizioni meteorologiche estreme, quali temperature elevate e pioggia, dall’altro ciò riflette l’indebolimento dell’effetto di sostegno dell’ulteriore emissione di titoli di Stato; Inoltre, le spese per gli affari delle comunità urbane e rurali sono state del 3% su base annua, in aumento rispetto allo 0,1% di maggio. La spesa per le infrastrutture è un potente strumento di aggiustamento anticiclico ed è fondamentale compiere sforzi nella seconda metà dell’anno.

3) Le spese per il pagamento degli interessi sul debito sono ancora relativamente elevate. A giugno, i pagamenti degli interessi sul debito sono stati del 3,5% su base annua, in calo rispetto all’8,4% di maggio.

4. Budget dei fondi pubblici: il calo delle entrate è aumentato e il calo delle spese si è ridotto. Il motivo principale è il forte calo dei ricavi dalla vendita dei terreni.

Influenzato dal calo delle entrate derivanti dai trasferimenti fondiari, il calo delle entrate di bilancio dei fondi pubblici ha continuato ad espandersi. A giugno, le entrate del bilancio dei fondi governativi nazionali sono state del -32,4% su base annua, continuando ad espandersi rispetto al calo del -22,2% di maggio. Attualmente, il ciclo immobiliare è ancora al livello più basso e le entrate derivanti dal trasferimento dei diritti d'uso dei terreni di proprietà statale continuano a diminuire. Tra questi, il calo su base annua delle entrate dal trasferimento dei terreni nel mese di giugno è aumentato al 35,3%. livello più basso dal luglio 2022. Il forte calo delle entrate derivanti dai trasferimenti fondiari ha soppresso il governo. Le entrate di bilancio del fondo sessuale sono aumentate.

Il calo delle spese di bilancio dei fondi pubblici si è ridotto, ma si colloca ancora su livelli bassi. A giugno, la spesa di bilancio dei fondi governativi nazionali è stata del -11,1% su base annua, un dato inferiore al calo del -14,2% di maggio. L’emissione di obbligazioni speciali locali è stata ancora lenta nella prima metà dell’anno e non è riuscita a sostenere la crescita al rialzo della spesa fiscale generale. A partire da luglio di quest'anno, sono stati emessi 425 miliardi di yuan di titoli di stato speciali a lunghissimo termine. Nella seconda metà dell'anno, con l'emissione accelerata di obbligazioni speciali e la continua emissione di titoli di stato speciali, le spese di bilancio sono finanziate dal governo. dovrebbero essere potenziati.

5. Prospettive: le politiche macroeconomiche devono essere più potenti

La terza sessione plenaria del Comitato Centrale del PCC ha sottolineato il raggiungimento costante degli obiettivi di sviluppo economico e sociale per l'intero anno. Le recenti politiche hanno lanciato segnali di riforma fiscale e tributaria. Si prevede un nuovo ciclo di riforme fiscali e fiscali guidato dalla riforma dell'imposta sui consumi inizio.Nella seconda metà dell’anno, con l’attuazione della riforma fiscale, si prevede che il rapporto fiscale tra il governo centrale e quello locale sarà ulteriormente ristabilito, il che contribuirà ad aumentare le entrate fiscali locali e ad allentare i vincoli sulle spese fiscali causati dalle misure fiscali locali. fallimenti.

Nella seconda metà dell’anno, se si vuole che l’economia raggiunga una crescita “mantenuta al 5%, la spesa fiscale deve accelerare gli sforzi, aumentare la velocità dell’emissione di obbligazioni speciali, espandere ragionevolmente la portata del sostegno obbligazionario speciale, accelerare l’emissione di obbligazioni speciali”. obbligazioni governative speciali a lunghissimo termine ed espandere la scala di emissione di obbligazioni governative speciali quando necessario.

Nella fase di conversione tra vecchie e nuove forze motrici è ancora necessario mantenere un certo tasso di crescita economica e risolvere i problemi del processo di sviluppo. L’espansione fiscale espande la domanda aggregata e allo stesso tempo aumenta il sostegno alla nuova economia e alle nuove forze produttive, e la politica monetaria coopera con i tagli dei tassi di interesse e del coefficiente di riserva obbligatoria. Migliorare la vitalità delle microentità, aumentare l'occupazione e il reddito dei residenti e lo sviluppo sono le soluzioni fondamentali a tutti i problemi.

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