소식

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사진은 미국 해안경비대의 '레전드' 순찰선.

바이든 미국 대통령은 최근 임기 중 마지막으로 미국·일본·인도·호주 간 '4각 안보대화' 정상회담을 주최했다. 정상회담 후 4개국은 공동성명인 윌밍턴 선언을 발표해 2025년 출범하는 4개국 합동 해안경비대 순찰을 포함해 '인도·태평양 해양 상황 인식 파트너십'을 강화하겠다는 계획을 밝혔다.

미국, 일본, 인도, 호주 간 '사각 메커니즘'의 소위 실질적인 결과로 '인도-태평양 해양 상황 인식 파트너십' 계획은 분명히 바이든 행정부로부터 큰 기대를 받고 있으며 '빅 뉴스'입니다. 모든 사변형 정상회담에서 공개됩니다. 마찬가지로 이번에 발표한 4개 해경의 공동행동계획도 큰 관심을 끌며 그 의도와 실체에 대한 추측이 나오고 있다.

현재 미국과 다른 3국은 일부 인력 교환과 상호운용성 협정을 제외하고는 해역과 공동작전 계획 등 구체적인 작전 내용을 공개하지 않고 있다. 다만, 남중국해와 동중국해가 너무 민감한 점을 고려하면 '불법, 비신고, 비규제(iuu) 어업 대응 지원'이라는 기치 아래 남태평양 지역과 인도양 도서 국가를 우선적으로 공동 작전할 수도 있다. 활동"은 이들 국가의 관할 수역에서 존재감을 보여 문제를 일으킬 수 있습니다. 실제로 이들은 이들 국가의 주권과 관할권을 무시하고, 해당 국가의 관할권 해역에 침입해 '약자를 괴롭히는' 행위를 하고 있다.

해안경비대와 같은 법 집행 기관은 그들의 활동이 경찰 및 법 집행 성격을 띠고 있다는 점에서 해군과 다르므로 이들의 활동은 본질적으로 해군보다 더 민감합니다. 연안국이 허용하지 않는 한, 다른 국가는 연안국의 관할 수역에서 법집행 활동에 참여할 권리가 없습니다. 그러나 그들은 “적절한 고려를 가지고” 연안국의 배타적 경제수역에서 다양한 군사 활동을 수행할 수 있습니다. ".

물론 미국은 이를 보고 가장자리를 우회할 준비를 해왔습니다. 이중 용도 특성을 강조하는 것 외에도 미국 해안경비대는 최근 몇 년간 쿡 제도, 미크로네시아, 키리바시, 나우루, 팔라우, 마샬 제도, 사모아, 통가, 투발루, 바누아투와도 적극적으로 협력해 왔습니다. 관련 국가의 해역에서 활동하는 데 따른 법적 문제를 회피하거나 회피하려는 시도로 피지 및 기타 태평양 섬 국가와 "선상 관찰자 협정"을 맺었습니다. 이전에 미국 해안경비대는 많은 태평양 섬 국가의 해역에서 작전을 수행했으며 이러한 해안 국가를 대신하여 일부 선박에 승선하고 검사했습니다. 미국이 이번에 나머지 3개국을 끌어들이는 것은 단순히 전략 외교적 차원에서 자국의 추진력을 강화하는 동시에 자국의 역량 부족을 보완하고 '인도-태평양' 사변형 메커니즘을 구체적으로 구현하기 위함이다. 행위.

미국이 과거 남미에서 벌인 작전에 비추어 볼 때, 이러한 협정과 협력은 미국이 관련 국가와 지역의 일에 개입할 구실을 제공하는 '트로이 목마'와 유사하다. 미국 해안경비대는 종종 군사적 이점을 이용해 다른 나라의 소위 불법 조업과 해상에서의 불법 및 범죄 행위를 단속하도록 돕는다는 구실로 다른 나라의 내정에 간섭하고 관련 안보 환경을 지속적으로 악화시키고 있습니다. 지역. 향후 미국, 일본, 인도, 호주의 합동 해안경비대 작전이 이들 국가의 관할 해역에서 이뤄질 경우, 미국이 중남미에서 했던 일을 필연적으로 재현해 새로운 변수가 추가될 수밖에 없다. 그리고 지역 상황에 대한 위험.

더욱이 "인도-태평양 해양 상황 인식 파트너십" 계획이 너무 중국을 겨냥하고 있기 때문에 4개국 해안경비대 합동 순찰 계획의 시행은 필연적으로 중미 전략적 경쟁의 복잡성을 심화시키고 중미 해상 활동을 자극할 것입니다. 이는 대만해협, 동중국해, 남중국해의 전략적 경쟁이 인도양과 태평양 전역으로 확대되는 것이며, 이는 중국과 미국, 그리고 두 군대의 최고위층이 경쟁을 관리하려는 노력에 어긋나는 것입니다. 이러한 조치의 '비용 효율성'은 높지 않으며 여론과 추진력을 높이는 것 외에도 세력 균형을 바꾸고 중국을 제한하는 데 거의 영향을 미치지 않습니다.

따라서 미국, 일본, 인도, 호주 해안경비대의 합동순찰이 갖는 위협은 과장될 필요가 없다. 바이든 행정부는 '인도-태평양' 사변형 메커니즘의 사기를 높이기 위해 당연히 이번 정상회담 결과를 과장할 것이다. 그러나 미국의 구상이 실행되려면 여전히 불확실성과 과제가 많다.

우선 해군과 달리 장거리 전력투사가 주요 임무는 아니다. 미국 해안경비대를 제외한 일본, 인도, 호주 해안경비대는 주로 주변 지역에 집중하고 있어 주변 지역 밖 지역에 전력을 투사할 여유 전력이 많지 않다. 미국 해안경비대조차 높은 음조에도 불구하고 수년 동안 서태평양에서 기대에 크게 미치지 못했습니다.

둘째, 4개국의 시스템과 메커니즘이 크게 다르며, 해안경비대는 iuu와 같은 문제에 대해 서로 다른 관심과 중요성을 부여합니다. 매우 복잡해집니다.

더욱이, 공동 행동이 일어나는 곳이 중요합니다. 일본, 인도, 호주는 "tit for tat"에 대한 우려로 인해 중국 주변 해역에서의 활동에 대해 더 많은 우려를 갖고 있습니다. 만약 그들이 중국 주변 지역을 순찰하기 위해 해안경비대와 기타 법집행군을 파견한다면 중국도 상호 대응을 할 수 있습니다. 더 보내기 해안 경비대가 주변 지역을 순찰합니다. 그러나 미국이 공동 활동을 주도하는 해역이 너무 흔하다면 동맹국 중 일부가 신뢰를 잃고 그러한 작전의 "금 함량"에 의문을 제기하게 될 것입니다. 따라서 이번 합동순찰계획은 난처한 입장에 빠질 수도 있다.