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写真は米国沿岸警備隊の巡視船「レジェンド」

バイデン米大統領は最近、任期中最後の米国、日本、インド、オーストラリアによる「四か国安全保障対話」首脳会議を主催した。首脳会談後、４カ国は共同声明「ウィルミントン宣言」を発表し、２０２５年に開始する４カ国の合同沿岸警備パトロールなど「インド太平洋海洋状況認識パートナーシップ」を強化する計画を発表した。

米国、日本、インド、オーストラリア間の「四か国メカニズム」のいわゆる実質的な成果として、「インド太平洋海洋状況認識パートナーシップ」計画は明らかにバイデン政権に大きな期待を寄せており、「ビッグニュース」である。四か国首脳会議のたびに発表される。同様に、今回発表された海上保安４機関の共同行動計画も大きな注目を集めており、その意図や実態について様々な憶測が飛び交っている。

現時点では、一部の人員交流や相互運用性取り決めを除き、米国と他の三者は共同作戦の海域や計画など具体的な作戦詳細を明らかにしていない。しかし、南シナ海と東シナ海があまりにも敏感であることを考慮すると、共同作戦は「違法、無報告、無規制（iuu）漁業活動への対応を支援する」という旗印の下、南太平洋とインド洋の島嶼国を優先する可能性がある。 」、これらの国の管轄海域で存在感を示し、何らかのトラブルを引き起こしています。事実上、これらの国の主権や管轄権を無視して、関係国の管轄海域に侵入する「弱者いじめ」を行っている。

沿岸警備隊などの法執行部隊は、その活動が警察および法執行の性質を持っているという点で海軍とは異なり、そのためその活動は本質的に海軍よりも慎重なものとなります。沿岸国の許可がない限り、他国は沿岸国の管轄海域で法執行活動を行う権利はないが、「正当な配慮」のもとで沿岸国の排他的経済水域内でさまざまな軍事活動を行うことができる。 」。

もちろん、米国はこれを見て、回避するための準備をいくつか整えてきました。米国沿岸警備隊は、その二重用途の特質を強調することに加えて、近年、クック諸島、ミクロネシア、キリバス、ナウル、パラオ、マーシャル諸島、サモア、トンガ、ツバル、バヌアツとも積極的に協力している。関連国の海域での操業に関する法的問題を回避または回避する目的で、フィジーおよびその他の太平洋島嶼国との「船舶監視員協定」を結んだ。これまで米国沿岸警備隊は多くの太平洋島嶼国の海域で活動しており、これらの沿岸国に代わって一部の船舶に乗船して検査を行っていた。米国が今回、他の3カ国を引き入れているのは、単に戦略的・外交的レベルで自国の勢いを強化すると同時に、自らの能力の不足を補い、「インド太平洋」四か国メカニズムの具体的な実施を可能にするためである。アクション。

米国のこれまでの南米作戦に基づくと、こうした協定や協力は「トロイの木馬」に似ており、米国に関連国や地域の問題に介入する口実を与えている。米国沿岸警備隊は、いわゆる違法漁業や海上での違法・犯罪活動の取り締まりを支援するという名目で、しばしばその軍事的優位性を利用して他国の内政に干渉し、関連諸国の安全保障環境を悪化させ続けている。地域。将来、米国、日本、インド、オーストラリアによる共同沿岸警備活動が上記諸国の管轄海域で行われる場合、必然的にラテンアメリカにおける米国のアプローチが再現されることになり、その結果、新たな変数とリスクが追加されることになる。地域の状況。

さらに、「インド太平洋海洋状況認識パートナーシップ」計画はあまりにも中国をターゲットにしているため、4カ国沿岸警備隊の共同パトロール計画の実施は必然的に中米の戦略的競争の複雑さを激化し、中米海洋関係を刺激することになるだろう。台湾海峡、東シナ海、南シナ海からの戦略的競争がインド洋と太平洋地域全体に拡大しており、これは競争を管理しようとする中国、米国、両国軍の上層部の努力に反するものである。この種の行動の「費用対効果」は高くなく、世論と機運を高めることは別として、勢力均衡を変え、中国を制限する効果はほとんどない。

したがって、米国、日本、インド、オーストラリアの沿岸警備隊による合同パトロールがもたらす脅威を誇張する必要はない。 「インド太平洋」四か国メカニズムの士気を高めるため、バイデン政権は当然、今回の首脳会談の結果を誇張するだろうが、米国の考えが実行されるにはまだ不確実性と課題が多い。

まず海軍とは異なり、長距離への戦力投射が主任務ではない。米国沿岸警備隊を除いて、日本、インド、オーストラリアの沿岸警備隊は主に周囲に焦点を当てており、周囲の外側の地域に力を投射する余力はあまりありません。米国沿岸警備隊でさえ、その口調の強さにもかかわらず、西太平洋では長年にわたってその期待をはるかに下回っています。

第二に、4 か国の制度とメカニズムは大きく異なっており、沿岸警備隊はより内向き志向であり、iuu などの問題に対しても異なる関心と関心を払っている。この協力プロセスは大きな影響を与えるだろう。複雑。

さらに、共同行動がどこで行われるかが重要です。日本、インド、オーストラリアは「しっぺ返し」への懸念から、中国周辺海域での活動に一層の懸念を抱いており、もし彼らが中国周辺地域の巡回に沿岸警備隊やその他の法執行部隊を派遣すれば、中国も報復的な対応を取る可能性がある。 send more 沿岸警備隊は周辺地域を巡回しています。しかし、米国が共同活動を主導する海域があまりにも一般的であれば、同盟国の一部が自信を失い、そのような作戦の「金の内容」に疑問を抱くことになるだろう。したがって、今回の共同哨戒計画は厄介な立場に陥る可能性がある。