소식

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

작성자|부유

우리 일생 동안 우리는 수많은 소규모 카운티가 완전히 사라지는 것을 목격할 수 있습니다.

분명한 신호는 다음과 같습니다.많은 성에서 소규모 군의 '철밥통' 파괴가 가속화되고 있다.예를 들어, 산시성은 인구가 적은 현에서 제도 개혁 시범 프로젝트를 시작하는 데 앞장섰습니다.

루판현에서는 공공기관 수가 3,000개 이상에서 341개로 감소해 감소율이 88.6%에 달했습니다.

허취현에서는 공공기관 수가 1,964개에서 659개로 감소해 감소율이 66.4%에 달했다.

푸산현의 공공기관 수는 1,944개에서 970개로 감소해 50.1% 감소했다.

왜 규모를 축소해야 할까요? 많은 카운티에서는 더 이상 그렇게 많은 공무원을 지원할 수 없습니다. 군의 표면적인 번영은 터진 거품과 같습니다.

알고 계셨나요?지난 10년 동안 중국의 70% 이상의 현에서 인구가 감소했습니다.그 중 대다수가 중서부 지역의 중소도시들이다.

인구 감소, 재정 파탄, 주택 가격 폭락, 공공 서비스 중단… 문을 닫고 사는 작은 카운티의 안락한 삶은 영원히 지속될 수 없습니다.

수많은 소규모 카운티가 붕괴를 향해 가고 있습니다.

중장기 인구이동 데이터를 보면중국 대부분의 카운티의 쇠퇴는 불가피해졌습니다.

zeping은 2010년부터 2020년까지 중국 3,000개 현의 인구 이주 데이터를 거시적으로 비교했으며 그 결과는 놀랍습니다.

인구유출현은 1,676개로 77.9%를 차지하였다.지난 10년(2000~2010년)과 비교하면 14% 증가했다.

이미지 출처: zeping macro

도시 붕괴의 관점에서 볼 때, 1선 및 2선 도시에서는 인구 유출이 없으며, 3선 도시는 18%에서 15%로 감소하고, 4선 도시는 45%에서 57%로 증가하고, 5선 도시는 증가합니다. 71%에서 83%로 증가했고, 6선 도시는 71%에서 83%로 증가했습니다. 1선 도시는 69%에서 86%로 증가했습니다.

소도시/군 인구가 급격히 감소하고 있는 것은 분명합니다. 이것은 멈출 수 없는 힘이다.

오히려 수도권에서는 인구 사이펀 효과가 강화되고 있으며,인구 1천만 명 이상인 24개 광역시의 전국 인구 증가 기여율은 계속해서 80%를 넘고 있다.

광둥성을 예로 들면, 2010년부터 2020년까지 영구 인구 증가율은 2,096만명에 달했다. 광저우와 선전만 합쳐서 1,318만명으로 성 인구 증가에 62.9% 기여했다.

반면 광둥성 낙후지역 인구의 80%가 해외로 떠나고 있다. 광저우, 선전, 포산, 둥관 등 몇몇 주요 도시는 주변 현의 인구를 거의 빨아들이고 있다.사람의 흐름은 경제의 흐름이다.

지난 2년 동안 카운티의 소비 붐을 옹호하는 기사가 많이 있었지만 다음과 같습니다.

온갖 종류의 케이터링과 소매업이 침체되고 있는 시장에 진입하고 있으며 심지어 스타벅스도 이 카운티에 문을 열었습니다. 인터넷에서는 '지방 도시 브라만'의 넉넉하고 편안한 삶으로 인해 수억 명의 도시 노동자들이 경계를 늦추지 않고 있습니다.

그러나 그것은많은 카운티 도시의 경제는 표면적으로만 번영하고 있으며 거품처럼 지속 가능하지 않습니다.

한때 '3대에 걸쳐 이어온 가게'였던 현 마을의 가게는 더 이상 임대가 불가능하다. china economic weekly에 따르면 2024년 초 전국 100개 현의 임대 및 판매 시장은 낙관적이지 않을 것이라고 합니다. 이 중 쉬안청(xuancheng), 안후이(anhui), 사오양(shaoyang), 후난(hunan), 톈수이(tianshui), 간쑤성(gansu) 등 20개 도시의 공실률이 50%를 넘었다. 즉, 현내 상점의 절반이 '번영점 이전'에 속해 있다는 것이다.

현(縣) 공무원들도 임금을 못 주기 시작했다. 급여 삭감에 대해 불만을 토로하는 공무원들이 늘고 있다. 연말 상여금도 없어지고, 보조금도 없어지고, 월급도 고작 3000위안이다. 앞서 언급한 산시(山西)성 외에도 칭하이(靑海), 간쑤(甘肅), 장시(江西), 후난(湖南) 등 여러 성에서도 제도 개혁 시범 사업이 잇달아 시작돼 '철밥통'을 깨뜨리겠다는 결심을 굳혔다.

작은 시골마을에서 누리던 위안의 꿈이 왜 하루아침에 무너졌는가? 직접적인 이유는,이미 많은 카운티의 재정이생계를 유지하기 위해.

2022년 성 내 88개 구와 현 중 구이저우를 예로 들면,어떤 지구나 카운티의 재정 자급률도 100%를 넘지 않습니다.자급률이 가장 높은 런화이시(마오타이진 소재)는 87.65%에 불과한 반면, 자급률이 가장 낮은 룽장현은 4.71%로 놀라울 정도로 낮다.

이는 귀저우의 모든 구와 현이 더 높은 수준의 재정적 "수혈"에 의존해야 한다는 것을 의미합니다!

또 다른 대표적인 사례는 산시성 한중시 포핑현이다. 인구가 26,000명에 불과한 이 작은 현은 도시 인구가 8,000명이 넘을 때 3,000명에 가까운 재정 지원 직원을 보유하고 있다. 직원 한 명을 지원하려면 평균 8명이 필요하다고 계산됩니다!

아시다시피 2022년 포핑현의 일반 공공예산 수입은 2,482만 위안에 불과하고 지출은 10억 5,500만 위안에 달하며 그 중 급여만 2억 7,200만 위안입니다. 카운티 전체의 1년 재정 수입은 시스템 내 직원에게 급여를 지급하기에 충분하지 않습니다.

엄청난 재정 격차를 어떻게 해결할 수 있을까요? 채권 발행 외에 상사의 이체금에만 의존할 수 있다.

그러나 올해 초부터 중앙정부와 지방자치단체 모두 재정이 어려워졌다. 차이신 통계에 따르면 지금까지 8개월간 재정 수입과 지출을 발표한 18개 성 중 대부분이 전년 대비 감소하거나 소폭 증가한 것으로 나타났다. 그 중 장시성(江西省), 광시성(廣西省), 산시성(陝西省), 내몽고(내몽골), 산시성(山西省) 5개 성의 소득이 전년 대비 감소했으며, 산시성(山西省)이 7.9%로 가장 큰 감소세를 보였다.

각계각층 정부 문서에는 “빡빡한 생활을 하고 있다”'', '솥을 깨뜨려 쇠를 팔다'가 일반화됐다.. 이러한 압력은 필연적으로 소규모 카운티로 전달될 것입니다.

실제로 재정 수입이 부족한 많은 카운티와 시에서는 대규모 재정 지원 인구를 지원해야 하는데 이는 눈에 띄는 모순을 형성합니다.

최근 산둥성 청우현의 개발 통계 게시판에서 2023년 이 현의 연금 구조는 수많은 네티즌들에게 충격을 주었습니다.

정부 기관 및 기관에서 퇴직8778명, 연금 혜택을 발행하다7억8천5백만원;

기업, 단위 퇴직인원은 13,220명이며 양로금은 3억 6900만 위안이다.

도시 및 농촌 주민 연금보험 혜택을 받는 자11.940,000명, 연금 혜택을 발행하다2억 5천 1백만원;

……

청우현 전체,시스템 내 8,800명의 연금은 거의 8억 위안에 달하는 반면, 120,000명의 주민을 위한 연금은 고작 2억 5천만 위안에 불과합니다!카운티 시스템 안팎에서 퇴직 혜택의 큰 격차는 사회 문제일 뿐만 아니라 그 뒤에 있는 엄청난 재정적 압박을 반영합니다.

농촌 지역 및 농민 전문가인 li changping은 다음과 같은 기사를 썼습니다.공무원경제만 남을 정도로 군경제가 위축되는 것을 경계해야 한다.

전국 각지의 카운티를 여행한 후 그는 다음을 발견했습니다.“공업단지가 텅 비어 있고, 부동산도 텅 비어 있고, 아직도 공무원이 많아서 먹고 마시는 것만이 활발하다.지원으로. "

먹고 마시는 것만으로도 오랫동안 누워있을 수 있나요? 분명히 불가능합니다.

흑룡강성 화강시가 대표적인 예이다. 몇 년 전, 허강은 '개당 수만 위안'에 달하는 초저가 주택 가격으로 인해 인터넷에서 인기를 끌었고, 대도시 혁명에 지친 많은 젊은이들을 끌어 모았습니다.

그러나 화강의 현실은 유토피아적 낭만과는 거리가 멀다. 도시의 쇠퇴의 역사는 북동부의 많은 오래된 산업 기지의 피와 눈물을 담고 있습니다. 중국 4대 탄광 중 하나이자 자원 고갈로 인해 허강시는 2011년 전국 3번째 자원 고갈 도시 중 하나로 확인되었습니다.

허강 국립 광산 공원의 신링 탄광(사진 출처: the paper)

건물은 비어 있고 사람들은 도망갔습니다. 2022년 말 기준, 허강시 총 등록인구는 946천명으로, 2012년 108.5만명에 비해 139천명 감소했다.

자원 고갈, 인구 탈출, 도시 노령화, 주택 가격 하락으로 인해 랴오닝성 푸신, 헤이룽장성 솽야산, 중국 위먼 등 중소 도시들이 허강과 비슷한 운명에 직면해 있다. 간쑤 등. 이들 도시의 대부분은 자원 기반 도시이거나 전통적인 산업 도시입니다.

많은 사람들이 이런 유형의 도시를 이렇게 부릅니다."헤간화".

'화강인' 문제의 근본 원인은 인구의 유출이 아니라 산업의 공동화에 있다.핵심 산업이 부족하기 때문에 많은 카운티에서는 지역 주민들에게 충분한 고용 지원을 제공할 수 없습니다.

기둥 산업도 없고, 규제 대상 기업도 없고, 인구도 없는 상황에서, 카운티의 재정 수입은 어디서 나오나요?

카운티 재정이 더욱 붕괴됨에 따라 카운티에 거주하는 사람들은 어려움에 직면할 수 있습니다.공공 서비스 수준이 저하되거나 심지어 중단되었습니다.

보조금이 없기 때문에 작년부터 많은 카운티 버스가 운행을 중단했습니다. 요즘 시골에서는 자가용 없이는 멀리 여행하기가 어렵습니다.

중국 전체가 대규모 기반 시설 건설 시대에서 대규모 유지 관리 시대로 전환함에 따라 재정 자원이 부족한 소규모 카운티는 더욱 큰 영향을 받을 것입니다. 우리 이웃 일본은 이미 이에 대한 선례를 제시했습니다.

홋카이도 유바리시는 일본 최초로 파산을 선언한 도시다. 거품경제 시대에 남은 높은 부채를 감당할 수 없었던 시 정부는 대부분의 공공시설을 폐쇄했다.학교, 병원, 심지어 공중 화장실까지 문을 닫습니다.주민들의 소득은 급감했고, 수도요금과 기타 생활비는 도쿄보다 높습니다. 한때 11만6000명으로 정점을 찍은 인구는 이제 7000명도 안 남았다.

현재의 유바리시는 낡은 건물들로 가득 차 있습니다

열심히 일하지 않고 어떻게 오랫동안 평화롭고 조용하게 살 수 있습니까?소규모 카운티에 정착하려는 사람들은 삶의 질이 장기적으로 하락할 것에 대비해야 합니다.

선진국의 사례를 보면, 소도시가 많이 쇠퇴하는 것도 일반적인 추세이다.

일본의 경우 도쿄는 일본 인구의 10%, gdp의 19.5%, 국토 면적의 0.6%를 차지하며, 도쿄 수도권 전체의 인구는 3,728만명으로 일본 전체의 35.11%를 차지합니다.

미국의 경우 로스앤젤레스, 뉴욕, 오대호 등 3개 대도시 지역도 국가 gdp의 60% 이상을 창출합니다.

중국의 도시화도 새로운 단계에 접어들었고, 도시 간 개편도 가속화될 것이다. 2022년에 발행된 "현 도시를 중요한 매개체로 하는 도시화 건설 촉진에 대한 의견"에서는 다음과 같이 언급되어 있습니다.

"경제발전에 유리한 인접지역으로의 인구이동을 유기적으로 유도한다."

이는 다음을 의미합니다.자신의 고향이 특정 수도권에 포함되지 않는다면 앞으로는 점차 줄어들거나 심지어 사라질 가능성이 높습니다.

물론 중국에는 여전히 농촌 인구가 6억 명에 이르고, 현은 여전히 ​​주변 농촌 지역에 공공 서비스를 발산하는 기능을 수행하고 있다.

카운티 경제를 활성화하는 데에는 경계해야 할 완전히 반대되는 두 가지 경향이 있습니다. 하나는 아무것도 하지 않고 완전히 누워있는 것이고, 다른 하나는 현지의 실제 상황을 무시하고 미친 듯이 돈을 빌리고 무모하게 진행하면서 수많은 미완성 프로젝트와 표면적인 프로젝트를 남겨두는 것입니다.

수많은 '경이로움'을 쌓고 400억 달러의 빚을 진 구이저우성 두산현은 뼈아픈 교훈을 얻었다.

dushan county의 세계 최고의 수자원 부서 건물

이제 우리가 더 이상 돈을 빌릴 수 없더라도 많은 카운티의 비즈니스 환경은 여전히 ​​매우 걱정스럽습니다. 지금은 2024년인데도 많은 카운티에서는 여전히 공무원에게 급여를 지급하기 위해 기업 벌금에 의존하고 있습니다.

어떤 곳에서는 "벌금으로 수익을 창출한다"는 문구가 얼굴 전체에 적혀 있습니다.앞서 언급한 바와 같이 시스템에 8억 위안의 연금을 지급한 청우현에서는 최근 입소문이 난 뉴스가 있었습니다. 현지 시 감독국의 한 법집행관이 공개적으로 이렇게 말했습니다. 회사를 내려."

이 말을 듣고 어떤 회사가 감히 투자하겠습니까? 카운티의 자구를 위해서는 여전히 비즈니스 환경을 개선하기 위한 강력한 조치가 필요합니다.

지난 30년 동안 중국은 너무 빨리 발전했다. 오늘날의 '신상하이인'과 '신베이징인' 중 다수는 소규모 현 출신입니다. 군청 소재지는 많은 사람들의 기억의 출발점이자 영혼의 종착지이다.

인구의 급속한 이주로 인해 '돌아갈 수 없는 작은 군'은 많은 사람들에게 정신적 딜레마를 안겨주었습니다. 또한 작은 군을 삶의 탈출구로 여기는 많은 이주노동자들도 있습니다. .

향수병이 쉴 곳이 없도록 수억 중국인의 "뿌리"를 보호하십시오.

어쩌면 수많은 작은 군의 붕괴와 소멸은 피할 수 없는 추세이지만, 이곳에서 태어나고 자란 사람들에게는 고향을 지키고 발전시키는 것도 삶의 가치입니다.

단맛과 쓴맛의 맛은 본인만이 알 수 있습니다.