2024-09-29
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著者|ぶゆ
私たちが生きているうちに、多数の小さな郡が完全に消滅するのを目撃するかもしれません。
明らかなシグナルは、多くの省が小郡の「鉄の丼」の破壊を加速させている。たとえば、山西省は人口の少ない県で制度改革パイロットプロジェクトを率先して立ち上げた。
ロウファン県では、公共機関の数が 3,000 以上から 341 に減少し、削減率は 88.6% でした。
鶴曲県では、公共機関の数が1,964から659に減少し、減少率は66.4%となった。
福山県では公共機関の数が1,944から970に減少し、減少率は50.1%となった。
なぜダウンサイジングするのでしょうか？多くの郡では、これほど多くの公務員を支援する余裕がもはやありません。郡の表面的な繁栄は、弾けたバブルのようなものだ。
知っていましたか？過去10年間で、中国の70％以上の県で人口が減少した。その大部分は中部と西部の中小規模の都市です。
人口減少、財政破綻、住宅価格の暴落、公共サービスの停止…密室で暮らす小さな郡の快適な生活は永遠に続くわけではない。
多数の小さな郡が崩壊に向かっている。
中長期的な人口移動データは次のことを示しています。中国のほとんどの県の衰退は避けられなくなった。
zeping は、2010 年から 2020 年までの中国の 3,000 県の人口移動データを巨視的に比較し、その結果は驚くべきものでした。
人口流出があった郡は1,676郡あり、77.9％を占めた。過去 10 年間 (2000 年から 2010 年) と比較すると、14% 増加しました。
画像出典: zeping macro
都市の内訳を見ると、一級都市と二級都市では人口流出が見られず、三級都市は18％から15％に減少、四級都市は45％から57％に増加、五級都市は人口の流出が見られない。は 71% から 83% に増加し、6 級都市は 71% から 83% に増加し、1 級都市は 69% から 86% に増加しました。
小さな都市や郡の人口が急速に減少していることは明らかです。これは止められない力です。
逆に大都市圏の人口吸い上げ効果は強まっており、人口1000万人以上の24大都市圏の全国人口増加への寄与率は8割を超え続けている。
広東省を例に挙げると、2010 年から 2020 年までの恒久人口増加は 2,096 万人に達し、広州と深センを合わせた増加率は 1,318 万人に達し、同省の人口増加に 62.9% 貢献しました。
対照的に、広東省の未開発地域では人口の80％が国外へ流出している。広州、深セン、佛山、東莞などのいくつかの主要都市は、周囲の県の人口をほぼ吸い取っている。人の流れは経済の流れです。
過去 2 年間、郡内の消費ブームを擁護する記事が数多くありました。
沈下市場にはあらゆる種類のケータリングや小売が参入しており、スターバックスさえも郡内にオープンした。インターネット上では、「田舎町バラモン」の寛大で快適な生活が、何億人もの都市部の労働者を警戒させている。
しかし、判明したのは、多くの郡の町の経済は表面的に繁栄しているだけで、バブルと同じように持続不可能です。
かつて三世代に渡って受け継がれてきた田舎町の店舗は、現在は貸店舗として利用できなくなっている。中国経済週刊誌によると、2024 年初めの時点で、全国 100 県の賃貸市場と販売市場は楽観的ではないでしょう。このうち、安徽省宣城市、湖南省邵陽市、甘粛省天水市など20近くの都市では、店舗の空室率が50％を超えている。つまり、郡内の半分の店舗が「繁盛店移転」に入っているのだ。
県の公務員も賃金を支払えなくなり始めており、年末ボーナスもなくなり、補助金もなくなり、月給はわずか3,000元になったことに不満を漏らす公務員が増えている。前述の山西省に加え、青海省、甘粛省、江西省、湖南省などでも「鉄丼」を打破する決意で制度改革の試行が相次いでいる。
小さな田舎町の快適な夢が一夜にして突然崩れ去ったのはなぜでしょうか？直接的な理由は、多くの郡の財政はすでに悪化しているやりくりしましょう。
貴州市を例に挙げると、2022 年時点で同省の 88 の区と県のうち、財政自給率が 100% を超えている地区や郡はありません。自給率が最も高い仁淮市（茅台鎮に位置）は87.65％に過ぎず、最も自給率が低い栄江県は4.71％と驚くべき低さである。
これは、貴州省のすべての地区と県が高レベルの財政上の「輸血」に依存しなければならないことを意味します。
もう 1 つの代表的な事例は陝西省漢中市仏平県です。人口わずか 26,000 人のこの小さな県には、都市人口がわずか 8,000 人強であるにもかかわらず、3,000 人近くの財政支援スタッフが確立されています。計算すると、スタッフ 1 人をサポートするには平均して 8 人が必要になります。
ご存じのとおり、2022年の仏平県の一般公共予算収入はわずか2,482万元である一方、支出は10億5,500万元にも上り、そのうち給与だけで2億7,200万元となっている。郡全体の1年間の財政収入は、システム内の人々に給与を支払うのに十分ではありません。
巨大な財政格差をどう解決するか?社債の発行のほかに、上司からの振込みに頼るしかない。
しかし、今年に入ってから、中央政府、地方政府の財政は厳しい状況が続いている。財新の統計によると、これまでに最初の８カ月の財政収入と支出を発表した１８省のうち、ほとんどの省で財政収入が前年比で減少か微増となった。このうち、江西省、広西チワン族自治区、陝西省、内モンゴル自治区、山西省の５省の収入は前年比で減少し、山西省の減少幅が最も大きく、７．９％に達した。
あらゆるレベルの政府文書で「厳しい生活を送っている」「」「釜を割って鉄を売る」が常態化。この圧力は必然的に小さな郡にも伝わります。
実際、財政収入でやりくりできない多くの郡や市は、財政的に支えられている大規模な人口を養わなければならず、これが顕著な矛盾を形成している。
最近、山東省成武県の発展統計速報で、2023 年のこの県の年金構造は無数のネットユーザーに衝撃を与えました。
政府機関や団体の退職者8778人、年金給付を発行する7億8,500万元;
企業および部門には13,220人の退職者がおり、年金給付額は3億6,900万元である。
都市部・地方在住者向けの年金保険給付を受けている人11.940,000人、年金給付を発行する2億5,100万元;
……
成武県全体、この制度に加入している 8,800 人の年金は 8 億元近くですが、12 万人の住民の年金はわずか 2 億 5,000 万元です。郡内外での退職金の大きな格差は社会問題であるだけでなく、その背後にある巨大な財政圧力も反映している。
農村地域と農民の専門家、李昌平氏は記事の中で次のように述べている。郡経済が「公務員経済」だけが残るまで縮小することに警戒しなければならない。
全国の郡を旅した後、彼は次のことを発見しました。「工業団地も閑散としていて、不動産も閑散としていて、飲食店だけが活気があるのは、公務員がまだたくさんいるからだ」サポートとして。 」
食べたり飲んだりするだけで長時間横になれますか？それは明らかに不可能です。
黒竜江省河崗市はその典型的な例である。数年前、和崗は「一戸数万元」という超低価格の住宅価格でインターネット上で人気を博し、大都市の巻き込みに飽きた多くの若者を惹きつけたと考えられていた。 「平和に暮らすための聖地」。
しかし、ヘガンの現実はユートピア的なロマンスとは程遠い。この都市の衰退の歴史には、北東部の多くの古い産業基地の血と涙が刻まれています。国内 4 大炭鉱の 1 つであり、資源が枯渇しつつある河港市は、2011 年に国内の第 3 番目の資源枯渇都市の 1 つに指定されました。
鶴崗国家鉱山公園の新嶺炭鉱（写真提供：the paper）
敷地内は空き家となっており、人々は避難している。 2022年末時点で、河崗市の総登録人口は94万6,000人で、2012年の108万5,000人から13万9,000人減少した。
資源の枯渇、人口流出、都市の高齢化、住宅価格はキャベツの価格まで下落しており、遼寧省の復興市、黒竜江省の双崖山市、玉門市など、多くの中小都市が和港市と同様の運命に直面している。甘粛省など。これらの都市のほとんどは資源都市または伝統的な産業都市です。
非常に多くの人がこのタイプの都市を次のように呼んでいます。「ヘガング化」。
「河崗人」問題の根本は人口流出ではなく、産業の空洞化にある。基幹産業が不足しているため、多くの郡では地元住民に十分な雇用支援を提供できていない。
柱となる産業もなく、規制されている企業もなく、人口もないこの郡の財政収入はどこから来ているのでしょうか?
郡の財政がさらに崩壊すると、郡に住む人々は困難に直面する可能性がある公共サービスのレベルは低下し、さらには停止されています。
補助金がないため、昨年から多くの郡バスが運休している。現在、この郡では自家用車がなければ遠くへ行くのは困難です。
中国全体が大規模インフラ建設の時代から大規模メンテナンスの時代に移行する中、財源に乏しい小規模県はさらに大きな影響を受けるだろう。私たちの隣国である日本は、すでにこの先例を示しています。
全国で初めて破産宣告を受けた北海道夕張市。バブル経済時代から残った多額の借金を支払う余裕がなくなり、市政府は公共施設のほとんどを閉鎖した。学校や病院、さらには公衆トイレも閉鎖されています。住民の収入は激減し、水道代などの生活費は東京よりも高い。かつてピークに達した11万6,000人の人口は現在7,000人未満となっている。
今の夕張市は老朽化した建物が多い
どうすれば、一生懸命働かずに、長い間、平和で静かに暮らすことができますか？小さな郡に定住したい人は、長期的な生活の質の低下を覚悟しなければなりません。
先進国の事例から判断すると、多くの小都市の衰退も一般的な傾向です。
日本では、東京は国土の 0.6% に日本の人口の 10%、gdp の 19.5% を占め、首都圏全体の人口は 3,728 万人で、全国の 35.11% を占めています。
米国でも、ロサンゼルス、ニューヨーク、五大湖の 3 大都市圏が国の gdp の 60% 以上を生み出しています。
中国の都市化も新たな段階に入り、都市間の再編も加速するだろう。 2022年に発表された「郡町を重要な担い手としての都市化建設の推進に関する意見書」では、次のように言及されている。
「経済発展に有利な隣接地域への人口移動を有機的に誘導する」。
これはつまり、あなたの故郷が特定の大都市圏に含まれない場合、将来的には徐々に縮小、あるいは消滅する可能性が高くなります。
もちろん、中国には今でも6億人の農村人口があり、県は依然として周辺の農村地域に公共サービスを放射する機能を果たしている。
郡経済を活性化する上で、警戒に値する 2 つのまったく逆の傾向があります。一つは、何もせずに完全に嘘をつくこと、もう一つは、現地の実情を無視して、狂ったように金を借りて、未完のプロジェクトや表面的なプロジェクトを数多く残して、がむしゃらに突き進むことである。
数々の「驚異」を建設し、400億の借金を抱えている貴州省都山県は、痛ましい教訓を学んだ。
独山県にある世界最高の水道局の建物
現在、お金を借りることができなくなったとしても、多くの郡のビジネス環境は依然として非常に懸念されています。 2024年ですが、多くの郡は依然として公務員への支払いを企業の罰金に頼っています。
場所によっては「罰金で収入を得ている」と顔全体に書かれているところもある。前述したように、同制度に8億人民元の年金を分配している成武県では、最近、あるニュースがネット上で話題になった。地元の市監督局の法執行官はかつて公にこう述べた。会社を潰す。」
これを聞いて、どの企業があえて投資するでしょうか？郡の自主救済には依然としてビジネス環境を改善するための強力な対策が必要である。
過去 30 年間、中国は急速に発展しました。今日の「新上海人」や「新北京人」の多くは小さな県の出身です。郡庁所在地は多くの人々の思い出の出発点であり、精神の目的地です。
人口の急速な移動は、「帰れない小さな郡」という世代の精神的なジレンマを生み出し、故郷を離れた多くの人々の共感を呼んでいます。また、小さな郡を人生の逃げ道と考えている出稼ぎ労働者もたくさんいます。 。
ホームシックが休む場所をなくすことがないよう、何億人もの中国人の「ルーツ」を保護してください。
無数の小郡の崩壊と消滅は避けられない流れかもしれないが、ここで生まれ育った人々にとって、故郷を守り発展させることは命の価値でもある。
甘みや苦みの味は自分でしか分からない。
