소식

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중국 자선의 날인 9월 5일, 새로 개정된 자선법이 공식적으로 시행되었으며, 같은 날 '자선 단체의 공공 모금 관리 조치'와 '자선 단체 인정 조치'가 발표되었습니다. 새로운 법률과 규정은 자선 단체에 대한 새로운 요구 사항을 제시합니다. 자선 단체는 어떻게 대응해야 합니까?

최근 중국장애인복지재단과 장애인개발연구협회가 주최한 제4회 자선살롱과 제7회 장애연구강좌에는 자선단체, 대학, 법조계 등 각 분야의 전문가들이 자선단체를 중심으로 모였다. 법률개정을 비롯해 공공자금조달, 협동조합모금, 모금비용, 정보공개, 자선신탁, 세제혜택 등의 문제가 논의되고 해석되었습니다.

“새롭게 개정된 자선법을 이해하고 실행하는 것은 하루아침에 이루어질 수 있는 일이 아닙니다. 새로운 시대, 새로운 요구 사항, 새로운 기대에 직면하여 우리는 새로 개정된 자선법을 깊이 연구하고 시행하여 이에 따라 조직 행동을 규제해야 합니다. 중국 장애인 복지 회장 long mo는 법에 따라 자선 활동을 수행하고, 신뢰도를 높이고, 햇빛 자선 단체를 만들고, 더 많은 사회적 지원을 얻고, 마음과 영혼을 다해 공공 복지 프로젝트를 수행하기 위해 노력한다고 강조했습니다. 기반.

자선 발전을 지속적으로 촉진하십시오.

이번에 개정된 자선법은 승진대책 개선, 자선활동 표준화, 지도력 감독 강화, 긴급자선 특별편 신설, 개인 구호 규제 등 5개 측면에서 개정됐다. 자선 단체는 이 수정 사항을 어떻게 해석해야 합니까?

전국인민대표대회 상임위원회 법무위원회 사회법실 주임 shi hong은 기자들의 질문에 대해 자선법 개정은 발전 촉진과 표준화를 조율하는 데 도움이 될 뿐이라고 말했습니다. 판촉 조치에 관한 관련 규정, 자선 단체의 운영 최적화, 자선 활동 참여에 대한 열정 또한 자선 활동에 대한 규제 요구 사항을 명확히 하고, 법적 책임을 엄격히 이행하며, 최종선을 긋고, 한계선을 강조하여 자선 활동에 대한 자선 활동을 보장합니다. 표준화되고 표준화된 방식으로 발전하며 zhiyuan의 합법화와 표준화의 길로 꾸준히 나아갑니다.

북경대학교 비영리조직법연구센터 진진핑 원장은 '좋은 법의 발견과 좋은 거버넌스의 공동 창조'라는 주제의 공유 세션에서 자선법의 제정 및 시행 이후 정치, 경제적인 측면에서 다음과 같이 말했습니다. 국내외 사회상황은 급격한 변화를 겪었다.

우선, 인류가 직면한 지구적 자연환경 및 사회문제는 여전히 존재하며 상황은 더욱 절박해지고 있다. 둘째, 경제 구조의 조정과 경제 발전 모델의 변화는 자선 자원 공급에 영향을 미치고 자선 분야의 구조적 조정을 가져오는 동시에 사회 구조의 근본적인 변화는 사회 조직에 큰 기대를 걸었습니다. 커뮤니티 구축과 풀뿌리 거버넌스. 다시 한번 긴급 자선의 긴급성이 의제로 상정되었습니다. 넷째, 자선 단체와 자선 재산을 위협하는 행위의 출현은 자선 단체의 신뢰성을 손상시킬 뿐만 아니라 사회 보장의 수익에도 영향을 미칩니다.

따라서 자선법 개정과 지원제도 마련은 불이익을 예방하고 더 많은 혜택을 가져오려는 의도다. 진진핑 주석은 첫째, 대외 관련 자선 사업과 지역 사회 자선 활동을 법치주의 관점에서 실시하고 이들의 건전한 발전을 장려해야 한다는 점을 분명히 밝혔습니다. 세 번째는 공공 기금 모금의 규범을 강화하고 공공 기금 모금 자격을 갖춘 자선 단체가 재난의 통로가 되는 것을 방지하기 위해 필요한 책임을 맡도록 허용하는 것입니다. 다양한 법률 및 규정 위반, 네 번째는 연간 자선 활동과 같이 자선 단체에 더 높은 기준의 좋은 거버넌스를 요구하는 것입니다. 활동 지출 및 관리 비용에 대한 제한 외에도 다섯 번째로 더 엄격한 요구 사항이 추가되었습니다. 자선 신탁에 부과하고 규제 기준 측면에서 점차적으로 자선 단체와 조율하며 다음 단계에서 자선 신탁에 대한 과세를 촉진하여 우대 정책 및 기타 특별 권리가 탄탄한 기반을 마련했으며, 처벌 규정도 개정되었습니다. 이에 따라 규제의 확실성과 운용성을 강화한다.

"우리는 법을 독단적으로 해석해서는 안 됩니다. 법의 적용을 해석할 때 자선 단체의 올바른 관리와 자선 사업의 발전을 촉진하는 관점에서 이루어져야 합니다."

“종이에 적힌 법률”에서 실제 행동으로

“세상 일은 입법하기 어렵지 않지만 실행하기는 어렵다.” 좋은 법이 좋은 거버넌스를 촉진하려면 법의 대중화와 법집행, 사법이 법 개정의 발걸음을 따라잡아야 한다. 자선 기금 모금부터 자선 기부까지, 오프라인에서 온라인까지, 일상적인 상황부터 긴급 상황까지, 자선 신탁 및 자선 자산부터 자선 서비스까지, 자선 단체는 새로 개정된 자선법 시행에 없어서는 안 될 책임 주체입니다.

“모든 자선 단체는 법률 조항과 관련 정책을 주의 깊게 확인하고 적시에 발견된 문제를 시정하기 위한 조치를 취해야 합니다. 그래야 헌장에서 구체적인 시스템으로, 이념에서 구체적인 운영으로, 일반 실무자에서 창다(chang da) 사무차장은 "경영과 정치 분야의 인식, 법적 개념, 직업 윤리가 크게 향상되어 중국 특성을 지닌 자선 시스템의 장점이 자선 단체의 거버넌스 효율성으로 전환됐다"고 말했다. 중국장애인복지재단.

새로 개정된 자선법의 일부 주요 내용의 시행과 관련하여 회의에 참석한 손님들은 구체적인 제안을 제시했습니다.

공공 기금 모금과 관련하여, 새로 개정된 자선법 제26조에서는 공공 기금 모금 자격을 갖춘 자선 단체가 파트너를 평가, 지도, 감독하고, 협력을 통해 모금된 기금과 자료를 관리하고 회계 처리해야 한다고 명시하고 있습니다.

zhongzhi 사회발전촉진센터 소장 he guoke는 평가 수행 방법과 평가 지표, 방법 및 모델 설정 방법에 대해 다음으로 돌파구와 개선에 집중해야 한다고 믿습니다.

“장애 분야에서는 협력적 모금 활동이 널리 활용되고 있으며 최전선의 장애인 단체는 대개 비정부 단체입니다.” 진진핑은 평가를 하는 것보다 먼저 실사를 하는 것이 공공 자선 단체가 책임져야 한다고 강조했습니다. 이를 바탕으로 권한 부여 계획을 수립하는 것은 일선 풀뿌리 조직이 성장하고 더 많은 파트너를 확보하도록 돕는 것이 더 건설적입니다.

정보 공개 측면에서, 새로 개정된 자선법 제79조에서는 공공 모금 자격을 갖춘 자선 단체가 정기적으로 대중에게 모금 현황과 자선 사업 시행 상황을 포괄적이고 자세하게 공개하도록 요구하고 있습니다.

"자선 재산은 사회적 공공 재산입니다. 우리는 대중에 대한 책임을 져야 하며 대중에게 관련 정보를 알려야 합니다. 핵심은 정보 공개의 표준 규모가 무엇인지에 있습니다. he guoke는 "더 자세하고 명확한 기준이 필요합니다."라고 말했습니다. 기술은 사람의 개입 없이도 문제를 해결합니다.”

jin jinping은 이론적으로 두 가지 유형의 정보 공개가 있다고 생각합니다. 하나는 일반적으로 기본적이고 합리적인 내용만 요구하는 법적 의무 정보 공개이고, 두 번째는 자선 단체가 더 많은 진행 정보를 공개하도록 장려하는 것입니다. 공공 기금 모금자 자격을 갖춘 자선 단체는 지역 사회의 지원에 의존하기 때문에 일반적으로 가장 기꺼이 그렇게 하려고 합니다.

모금비용과 관련해 새로 개정된 자선법 제61조에서는 모금비용의 기준은 국무원 민정부서가 재정, 세무 등 부서와 회동하여 정하도록 규정하고 있다.

"저는 모금 비용 개념에 매우 동의합니다. 우리는 자선 단체가 비용을 부담하도록 장려해야 합니다. 모금 비용을 보여주고 모든 사람이 점차적으로 이를 받아들일 수 있도록 해야 합니다." 대학 측은 "모금 비용 측면에서 도덕적 비판이 많을 것을 걱정한다"며 "압박을 견딜 수 있는 것이 관건적 태도를 유지하고 발전을 도모하기 위해 노력해야 한다"고 말했다. 업계 전체."

이에 대해 he guoke는 다음과 같이 제안했습니다. 첫째, 모금 비용은 자선 단체가 모금할 때 발생하는 비용, 즉 모금 비용과 모금 비용이라는 점을 분명히 해야 합니다. 둘째, 모금 비용의 개념 범위와 비율을 명확히 해야 합니다. , 예외가 있어야 합니다. 해결 방법을 찾으세요.

장애인 지원은 자선법에 명시된 자선 활동 중 하나이며, 장애인을 지원하는 사회 단체는 사회 단체의 중요한 부분입니다. 새롭게 개정된 자선법이 시행된 후, 장애인 자선사업은 어떻게 발전해야 할까요?

zhu jiangang은 새로 개정된 자선법이 장애인 자선단체의 표준화된 발전을 촉진하기 위해 많은 조치를 취했으며 우리나라 장애인 자선단체의 건전한 발전을 촉진하기 위한 법적 보호와 전략적 기회를 제공했다고 말했습니다.

그는 장애인을 돕기 위한 자선 활동의 효율성을 높이는 것은 자선 단체와 개인의 도덕적 의식에만 의존할 수 없으며 강력한 법적 감독과 규제도 필요하다고 믿습니다. 첫 번째는 장애인을 지원하는 모든 유형의 자선 단체의 법치 의식을 강화하는 것입니다. 두 번째는 새로운 시대의 장애인에 대한 자선 윤리를 강화하는 것입니다. 세 번째는 장애인에 대한 사회적 감독 메커니즘을 개선하는 것입니다. 네 번째는 장애인 자선 분야에서 업계 자율 기제 구축을 강화하는 것입니다.

자선 단체 외에도 새로 개정된 자선법을 시행하려면 좋은 자선 사회 분위기를 조성하고 사회 전체가 자선에 관심을 갖고 자선을 지원하며 자선에 참여하도록 장려해야 합니다.

이에 대해 중국장애인연맹 연구실 부주임 리차이마오(li caimao)는 “어떻게 하면 사람들의 마음을 모으고 따뜻하게 만들 수 있으며, 우리 사회를 좋은 사회로 만들 수 있는가? 법만 적용하면 더 많은 조치를 취하고 사람들의 마음을 활용하여 사람들의 마음에 영향을 미칠 수 있습니다.”

텍스트 | 왕용

이 기사는 philanthropy times에서 재인쇄되었습니다.