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le 5 septembre, journée chinoise de la charité, la nouvelle loi révisée sur les œuvres caritatives a été officiellement mise en œuvre et les « mesures pour la gestion de la collecte de fonds publics par les organisations caritatives » et les « mesures pour la reconnaissance des organisations caritatives » ont été annoncées le même jour. de nouvelles lois et réglementations imposent de nouvelles exigences aux organisations caritatives. comment les organisations caritatives doivent-elles réagir ?

récemment, lors du quatrième salon caritatif et de la septième conférence sur la recherche sur le handicap organisés par la china disabled persons welfare foundation et la disabled persons development research association, des experts d'organisations caritatives, d'universités, de cercles juridiques et d'autres domaines se sont réunis autour de la charité. la révision de la loi, ainsi que des questions telles que la collecte de fonds publics, la collecte de fonds coopérative, les coûts de collecte de fonds, la divulgation d'informations, les fiducies caritatives, les incitations fiscales, etc. ont été discutées et interprétées.

« comprendre et mettre en œuvre la loi sur les associations caritatives récemment révisée ne peut pas être accompli du jour au lendemain. face à la nouvelle ère, aux nouvelles exigences et aux nouvelles attentes, nous devons profiter de l'occasion pour étudier en profondeur et mettre en œuvre la loi sur les associations caritatives récemment révisée pour réglementer le comportement organisationnel en conséquence. avec la loi, mener des activités caritatives dans le respect des réglementations, s'efforcer d'améliorer notre crédibilité, créer des œuvres caritatives ensoleillées, obtenir plus de soutien social et mettre en œuvre des projets de bien-être public avec cœur et âme », a souligné long mo, président de china disabled persons welfare. fondation.

persister à promouvoir le développement de la charité

la loi sur les œuvres caritatives récemment révisée a été révisée sur cinq aspects : améliorer les mesures de promotion, normaliser les activités caritatives, renforcer la supervision des dirigeants, ajouter un chapitre spécial pour les œuvres caritatives d'urgence et réglementer la recherche d'aide personnelle. comment les organismes caritatifs doivent-ils interpréter cette modification ?

shi hong, directeur du bureau du droit social de la commission des affaires juridiques du comité permanent de l'assemblée populaire nationale, a déclaré en réponse aux questions des journalistes que la révision de la loi sur les œuvres caritatives coordonne la promotion du développement et de la normalisation. dispositions pertinentes sur les mesures promotionnelles, optimise le fonctionnement des organisations caritatives et inspire l'enthousiasme pour la participation à des activités caritatives clarifie également les exigences réglementaires pour les activités caritatives, applique strictement les responsabilités légales, trace les résultats et met en évidence la ligne rouge, garantissant que la charité se développe de manière standardisée et standardisée et avance régulièrement sur la voie de la légalisation et de la standardisation.

jin jinping, directeur du centre de recherche sur le droit des organisations à but non lucratif de l'université de pékin, a déclaré lors d'une séance de partage sur le thème « découvrir de bonnes lois et co-créer une bonne gouvernance » que depuis la promulgation et la mise en œuvre de la loi sur les œuvres caritatives, les politiques, économiques et la situation sociale dans le pays et à l'étranger a subi des changements radicaux.

tout d’abord, les problèmes naturels, environnementaux et sociaux auxquels l’humanité est confrontée à l’échelle mondiale existent toujours et la situation devient de plus en plus urgente. deuxièmement, les ajustements de la structure économique et les changements dans le modèle de développement économique ont affecté l'offre de ressources caritatives et ont conduit à des ajustements structurels dans le domaine caritatif. dans le même temps, de profonds changements dans la structure sociale ont placé de grands espoirs dans les organisations sociales. de construction communautaire et de gouvernance à la base. une fois de plus, l’urgence de la charité d’urgence a été mise à l’ordre du jour. quatrièmement, l’émergence de comportements qui mettent en danger les organisations caritatives et leurs propriétés nuit non seulement à la crédibilité des organismes caritatifs, mais a également un impact sur les résultats financiers de la sécurité sociale.

par conséquent, la révision de la loi sur les œuvres caritatives et la formulation de systèmes de soutien visent à éviter les désavantages et à apporter davantage d'avantages. jin jinping a déclaré que premièrement, il est clair que la charité à l'étranger et la charité communautaire doivent être placées dans la perspective de l'état de droit et que leur développement sain est encouragé ; mécanismes de réponse pour les sociétés à haut risque et ouvrir des canaux permettant aux forces sociales de participer à la gestion des urgences. le troisième est de renforcer les normes de collecte de fonds publics et de permettre aux organisations caritatives qualifiées en matière de collecte de fonds publics d'assumer les responsabilités nécessaires pour éviter qu'elles ne deviennent un canal de collecte de fonds publics. diverses violations des lois et des règlements ; le quatrième est d'exiger des organisations caritatives qu'elles respectent des normes de bonne gouvernance plus élevées, comme dans le cadre des œuvres caritatives annuelles. en plus des restrictions sur les dépenses d'activité et les frais de gestion, des réglementations sur les coûts de collecte de fonds ont été ajoutées ; a été imposé aux fiducies caritatives, s'alignant progressivement sur les organisations caritatives en termes de normes réglementaires et favorisant l'imposition des fiducies caritatives dans la prochaine étape. les politiques préférentielles et autres droits spéciaux ont jeté des bases solides. sixièmement, les règles de pénalité ont également été révisées ; il s’agit donc de renforcer la certitude et l’opérabilité de la réglementation.

"nous devons éviter de dogmatiser la loi. lors de l'interprétation de l'application de la loi, cela doit être fait dans la perspective de promouvoir la bonne gouvernance des organisations caritatives et le développement des entreprises philanthropiques", a souligné jin jinping.

de la « loi sur papier » à l’action concrète

"les affaires du monde ne sont pas difficiles à légiférer, mais difficiles à mettre en œuvre." si nous voulons que de bonnes lois favorisent la bonne gouvernance, la vulgarisation des lois, l'application des lois et le système judiciaire doivent suivre les étapes de révision des lois. de la collecte de fonds caritative aux dons caritatifs, hors ligne ou en ligne, de routine aux urgences, des fiducies caritatives et des propriétés caritatives aux services caritatifs, les organisations caritatives sont des entités responsables indispensables pour la mise en œuvre de la loi caritative récemment révisée.

« chaque organisation caritative doit vérifier soigneusement les dispositions légales et les politiques pertinentes, et prendre des mesures opportunes pour remédier aux problèmes constatés, afin que nous puissions passer de la charte au système spécifique, de l'idéologie au fonctionnement spécifique, des médecins généralistes aux "la sensibilisation, les concepts juridiques et l'éthique professionnelle ont été considérablement améliorés, transformant ainsi véritablement les avantages du système caritatif à la chinoise en efficacité de gouvernance des organisations caritatives", a déclaré chang da, secrétaire général adjoint de l'association caritative. fondation chinoise pour le bien-être des personnes handicapées.

concernant la mise en œuvre de certains contenus clés de la loi sur les œuvres caritatives récemment révisée, les invités à la réunion ont présenté des suggestions spécifiques.

en termes de collecte de fonds publics, l'article 26 de la loi sur les œuvres caritatives récemment révisée exige clairement que les organisations caritatives ayant des qualifications en matière de collecte de fonds publics doivent évaluer, guider et superviser leurs partenaires, et gérer et rendre compte des fonds et du matériel collectés grâce à la coopération.

he guoke, directeur du centre de promotion du développement social de zhongzhi, estime qu'il s'agit d'un énorme défi : comment mener une évaluation et comment établir des indicateurs, des méthodes et des modèles d'évaluation. ensuite, nous devons nous concentrer sur les avancées et les améliorations.

« la collecte de fonds coopérative est largement utilisée dans le domaine du handicap, et les organisations de première ligne pour les personnes handicapées sont généralement des organisations non gouvernementales. » jin jinping a souligné que les organisations caritatives publiques devraient être responsables au lieu de procéder à des évaluations, il est préférable de faire d'abord preuve de diligence raisonnable. et formuler des plans d'autonomisation sur cette base. il est plus constructif d'aider les organisations de base de première ligne à se développer et à avoir plus de partenaires.

en termes de divulgation d'informations, l'article 79 de la loi sur les œuvres caritatives récemment révisée exige clairement que les organisations caritatives ayant des qualifications en matière de collecte de fonds publics soient tenues de divulguer régulièrement au public de manière complète et détaillée l'état de la collecte de fonds et la mise en œuvre de projets caritatifs.

"la propriété caritative est une propriété publique sociale. nous devons être responsables envers le public et informer le public des informations pertinentes. l'essentiel réside dans ce que devrait être l'échelle standard de divulgation d'informations", a déclaré he guoke, "des normes plus détaillées et plus claires sont nécessaires." à formuler, qui peut être adopté. la technologie résout le problème sans trop d’intervention humaine.

jin jinping estime qu'il existe en théorie deux types de divulgation d'informations : l'une est la divulgation d'informations légalement obligatoire, qui ne nécessite généralement qu'un contenu basique et raisonnable ; la seconde est la divulgation volontaire d'informations, qui encourage les organisations caritatives à divulguer davantage d'informations sur leurs propres progrès. les organismes de bienfaisance qualifiés de collecteurs de fonds publics sont généralement les plus disposés à le faire, car ils comptent sur le soutien de la communauté.

en ce qui concerne les coûts de collecte de fonds, l'article 61 de la loi sur les œuvres caritatives récemment révisée stipule que les normes relatives aux coûts de collecte de fonds doivent être formulées par le département des affaires civiles du conseil d'état en collaboration avec les départements des finances, des impôts et autres.

"je suis tout à fait d'accord avec le concept des coûts de collecte de fonds. nous devrions encourager les organisations caritatives à supporter les coûts. nous devons montrer le coût de la collecte de fonds et laisser tout le monde l'accepter progressivement zhu jiangang, professeur à l'école des sciences sociales de nankai." université, a déclaré : « je crains qu'il y ait beaucoup de critiques morales en termes de coûts de collecte de fonds. « la clé est d'être capable de résister à la pression. nous devons maintenir une attitude de tolérance aux fautes et nous efforcer de promouvoir le développement de. l'ensemble de l'industrie. »

à cet égard, he guoke a fait des suggestions : premièrement, il devrait être clair que les coûts de collecte de fonds sont les coûts engagés par les organisations caritatives lors de la collecte de fonds, c'est-à-dire les coûts de collecte de fonds et les dépenses de collecte de fonds ; , et il devrait y avoir des exceptions. trouvez des solutions de contournement.

l'assistance aux personnes handicapées est l'une des activités caritatives énumérées dans la loi sur les œuvres caritatives, et les organisations sociales qui viennent en aide aux personnes handicapées constituent une partie importante des organisations sociales. après la mise en œuvre de la nouvelle loi sur les œuvres caritatives, comment la charité en faveur des personnes handicapées devrait-elle se développer ?

zhu jiangang a déclaré que la loi sur les œuvres caritatives récemment révisée a pris de nombreuses mesures pour promouvoir le développement standardisé des organisations caritatives pour personnes handicapées et a fourni une protection juridique et des opportunités stratégiques pour promouvoir le développement sain des organisations caritatives pour personnes handicapées de mon pays.

il estime que l'amélioration de l'efficacité des activités caritatives en faveur des personnes handicapées ne peut pas reposer uniquement sur la conscience morale des organisations caritatives et des individus, mais nécessite également une supervision et une réglementation juridiques strictes. le premier est de renforcer la conscience de l'état de droit parmi tous les types d'entités caritatives qui viennent en aide aux handicapés ; le deuxième est de renforcer l'éthique de la charité en faveur des handicapés dans la nouvelle ère ; le troisième est d'améliorer le mécanisme de contrôle social ; les œuvres caritatives pour les handicapés et le quatrième est d'améliorer la construction de mécanismes d'autodiscipline de l'industrie dans le domaine de la charité pour les personnes handicapées ;

outre les organisations caritatives, la mise en œuvre de la loi sur les œuvres caritatives récemment révisée doit également créer une bonne atmosphère sociale caritative et encourager l'ensemble de la société à se soucier de la charité, à soutenir la charité et à participer à la charité.

à cet égard, li caimao, directeur adjoint du bureau de recherche de la fédération chinoise des personnes handicapées, a déclaré : « comment rassembler et réchauffer les cœurs des gens, et comment mieux faire de notre société une bonne société ? la loi seule, et nous devons prendre davantage de mesures et utiliser le cœur des gens pour influencer le cœur des gens.

texte | wang yong

cet article est réimprimé de philanthropy times