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9月5日の中国慈善デーに、新たに改正された慈善法が正式に施行され、同日「慈善団体による公的資金調達の管理に関する措置」と「慈善団体の認知に関する措置」が発表された。新しい法律や規制により、慈善団体に対する新たな要件が提示されています。慈善団体はどのように対応すべきでしょうか。

このほど、中国障害者福祉財団と障害者発展研究協会が主催する第4回チャリティーサロンと第7回障害研究講演会で、慈善団体、大学、法曹界などの専門家が慈善活動を中心に集まり、その背景と主な内容について説明した。法改正のほか、公的資金調達、協力募金、募金コスト、情報開示、慈善信託、税制上の優遇措置などの問題について議論、解釈が行われた。

「新しく改正された慈善法を理解し、実行することは、一夜にして達成できるものではありません。新しい時代、新しい要件、新しい期待に直面して、私たちは組織の行動を規制するために新しく改正された慈善法を深く研究し、実行する機会を得る必要があります。法律を遵守し、規制に従って慈善活動を実施し、信頼性の向上に努め、陽光慈善事業を創設し、より多くの社会的支援を獲得し、心を込めて公共福祉事業を実施する」と中国障害者福祉会長のロン・モ氏は強調した。財団。

慈善活動の発展を継続的に推進する

新たに改正された慈善法は、促進策の改善、慈善活動の標準化、指導者の監督強化、緊急慈善に関する特別章の追加、個人的な助け探しの規制という5つの側面で改正された。慈善団体はこの修正をどのように解釈すべきでしょうか?

全国人民代表大会常務委員会法務委員会社会法律弁公室の史紅主任は記者団の質問に答えて、慈善法の改正は開発と標準化の促進を調整するものであるだけでなく、改善を図るものであると述べた。慈善活動への参加に対する熱意は、慈善活動の規制要件を明確にし、法的責任を厳格に執行し、最終的な利益を導き、レッドラインを強調して慈善活動を保証します。標準化された標準化された方法で発展し、合法化と標準化の道を着実に進んでいます。

北京大学非営利組織法研究センター所長のジン・ジンピン氏は、「善法の発見と善統治の共同創造」をテーマとした分かち合いセッションで、慈善法の制定と施行以来、政治的、経済的問題は次のように述べた。国内外の社会情勢は大きく変化しています。

まず、人類が直面する地球規模の自然環境・社会問題は依然として存在しており、その状況はますます緊迫しています。第二に、経済構造の調整と経済発展モデルの変化が慈善資源の供給に影響を与え、慈善分野の構造調整をもたらしました。同時に、社会構造の大きな変化により、社会組織に大きな期待が寄せられています。コミュニティ構築と草の根のガバナンス。再び、緊急慈善活動の緊急性が議題に上りました。第四に、慈善団体や慈善財産を危険にさらす行為の出現は、慈善団体の信頼を損なうだけでなく、社会保障の収益にも影響を及ぼします。

そこで、慈善法の改正と支援制度の整備は、不利益を防止し、より多くの利益をもたらすことを目的としています。金近平氏は、第一に、外国関連慈善活動と地域社会慈善活動が法の支配の観点に入れられるべきであることは明らかであり、その健全な発展が奨励されること、第二に、緊急慈善活動は緊急事態管理と緊急事態管理を提供するために特別な章で規定されている、と述べた。第三に、公的資金調達の規範を強化し、公的資金調達の資格を持つ慈善団体が、リスクの高い社会への対応手段となることを防ぐために必要な責任を負うことを認めることである。 4つ目は、慈善団体に年次慈善活動などのより高い基準の優れた統治を要求することである。5つ目は、活動支出と管理費の制限に加えて、より厳格な要件が追加されている。慈善信託に課せられ、規制基準に関して徐々に慈善団体と連携し、次の段階では優遇政策やその他の特別な権利の課税を促進することで強固な基盤を築き、罰則規定も改正された。これにより、規制の確実性と運用性が強化されます。

「法律の独断化は避けなければならない。法の適用を解釈する際には、慈善団体の良好な統治と慈善事業の発展を促進する観点から行われるべきである」と金近平氏は強調した。

「机上の法律」から実際の行動へ

「世界情勢を立法化するのは難しいことではないが、実行するのは難しい。もし良い法律を制定して良い統治を促進したいのであれば、法律の普及、法執行機関、司法が法律改正の歩みを続けなければならない。」慈善募金から慈善寄付まで、オフラインからオンラインまで、日常から緊急時まで、慈善信託や慈善財産から慈善サービスに至るまで、慈善団体は新しく改正された慈善法の施行に不可欠な責任ある主体です。

「すべての慈善団体は、憲章から特定の制度へ、イデオロギーから特定の運営へ、一般開業医から特定の活動へ移行できるように、法の規定と関連政策を慎重にチェックし、見つかった問題を修正するためのタイムリーな措置を講じなければなりません。管理者、政治分野における意識、法的概念、職業倫理が大幅に改善され、それによって中国の特徴を持つ慈善制度の利点が慈善団体のガバナンスの有効性に真の意味で転換された」と、同協会のチャン・ダー副事務総長は述べた。中国障害者福祉財団。

新たに改正された慈善法の一部の重要な内容の実施に関して、会議のゲストらは具体的な提案を行った。

公的資金調達に関しては、新たに改正された慈善法第 26 条は、公的資金調達の資格を持つ慈善団体がパートナーを評価、指導、監督し、協力によって集められた資金と資材を管理および会計することを明確に義務付けています。

中志社会発展促進センターの所長である賀国氏は、評価をどのように行うか、評価の指標、方法、モデルをどのように確立するかが大きな課題であると考えています。次に、ブレークスルーと改善に焦点を当てる必要があります。

「障害分野では協力的な募金活動が広く行われており、障害者の最前線にいる団体は通常、非政府組織である。」と金錦平氏は、評価を行うのではなく、まずデューデリジェンスを行うべきだと強調した。これに基づいて権限付与計画を策定し、最前線の草の根組織の成長を支援し、より多くのパートナーを得ることがより建設的です。

情報公開に関しては、新たに改正された慈善法第79条で、公的募金資格を有する慈善団体は、募金状況や慈善事業の実施状況を総合的かつ詳細に定期的に国民に開示することが明確に定められている。

「慈善財産は社会的公共財産です。私たちは国民に対して責任を負い、関連情報を国民に知らせる必要があります。その核心は、情報開示の標準規模をどのようにするかにあります。」「より詳細で明確な基準が必要です。」と何国科氏は述べた。テクノロジーは人間の介入をあまり行わずに問題を解決します。」

jin jinping 氏は、理論的には 2 つのタイプの情報開示があると考えています。1 つは法的に義務付けられた情報開示であり、通常は基本的で合理的な内容のみを要求します。2 つ目は慈善団体が自らの進捗情報をより多く開示することを奨励します。公的募金活動を行う資格のある慈善団体は、コミュニティの支援に依存しているため、通常、最も積極的に募金活動を行います。

募金費用に関しては、新たに改正された慈善法第61条で、募金費用の基準は国務院民政部門が財政、税務などの部門と協力して策定することが規定されている。

「私は募金コストの概念に非常に同意します。慈善団体にそのコストを負担するよう奨励すべきです。私たちは募金コストを示し、誰もがそれを徐々に受け入れられるようにしなければなりません。」大学側は「資金調達コストの面で多くの道徳的批判があるのではないかと心配している。鍵となるのは、プレッシャーに耐えられるかどうかだ。我々はフォールトトレランスの姿勢を維持し、大学の発展を促進するよう努めるべきだ」と述べた。業界全体。」

この点に関して、何国科氏は次のような提案を行った。第一に、募金費用は慈善団体が募金を行う際に発生する費用、つまり募金費用と募金費用であることを明確にする必要がある。第二に、募金費用の概念範囲と割合を明確にする必要がある。例外もあるはずです。回避策を見つけてください。

障害者支援は慈善法に列挙されている慈善活動の一つであり、障害者を支援する社会団体は社会団体の重要な部分を占めています。新たに改正された慈善法施行後、障害者慈善活動はどのように発展していくべきでしょうか。

朱建港氏は、新たに改正された慈善法は、障害者慈善団体の標準化された発展を促進するために多くの措置を講じており、我が国の障害者慈善団体の健全な発展を促進するための法的保護と戦略的機会を提供していると述べた。

同氏は、障害者を助ける慈善活動の効果を高めるには、慈善団体や個人の道徳意識だけに頼ることはできず、強力な法的監督と規制も必要であると考えている。一つ目は、障害者を支援するあらゆる種類の慈善団体の間で法の支配に対する意識を強化すること、二つ目は、新しい時代における障害者に対する慈善の倫理を強化すること、そして三つ目は、障害者に対する社会的監督メカニズムを改善することである。障害者のための慈善活動、そして4つ目は、障害者のための慈善活動の分野における業界の自主規律メカニズムの構築を強化することです。

慈善団体に加えて、新たに改正された慈善法の施行には、良好な慈善活動の社会的雰囲気を作り出し、社会全体が慈善活動に関心を持ち、慈善活動を支援し、慈善活動に参加することを促進する必要がある。

この点に関して、中国身体障害者連盟研究室副主任の李才茂氏は、「どうすれば人々の心を集め、心を温め、我々の社会をより良い社会にすることができるのか。この問題は、単純な方法で解決できるものではないかもしれない」と述べた。法律だけでは不十分であり、私たちはもっと行動を起こし、人々の心を利用して人々の心に影響を与える必要があります。」

文 | 王勇

この記事は philanthropy times からの転載です