광저우 시 정부의 상업적 교류·선물 기부에 대한 행동 지침 해석丨다른 사람과의 교류 시 예의를 지키고, 받아서는 안 되는 선물
2024-09-03
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일상적인 대인관계에서 작은 선물을 주고받는 것을 포함한 '상호주의'는 우리나라의 전통적인 대인관계 의사소통의 중요한 형태입니다. 하지만 공직자들은 기업을 상대할 때 잣대를 갖고 절대 '레드라인'을 넘지 말아야 한다.
회사로부터 어떤 선물을 받을 수 있고, 어떤 선물을 받을 수 없나요? 선물을 돌려주는 것이 무슨 의미가 있나요? 이와 관련하여 "광저우시 및 상업 상호 작용의 특정 시나리오에 대한 지침 및 질의응답(1차 배치)"(이하 "지침"이라 함)에는 "선물 기부"라는 주제로 전용 장을 마련하여 세부 사항을 제공합니다. 기업 봉사 과정에 참여하는 공무원을 위한 지침 선물을 교환하는 행위는 '빨간 선'을 긋고 '할 수 있는 것'과 '할 수 없는 것' 사이의 경계를 결정합니다.
●수행 가능한 항목
1. 기업, 상공회의소, 업계 협회가 주최하는 활동에 참여하는 당 및 정부 기관 직원은 명백히 가치가 없는 기업 홍보 자료, 문화 및 창작 제품을 받을 수 있습니다.
2. 국영기업은 업무 접대를 위해 기념품을 제공할 수 있으며 원칙적으로 1인당 1회당 600위안을 초과할 수 없습니다. 선물의 주요 내용은 기업 이미지를 홍보하고 기업 문화를 전시하거나 지역 문화를 반영하는 것입니다.
3. 교육, 의료, 과학 연구 기관 등은 재단 설립을 통해 기업, 개인 또는 정부로부터 자금, 자료 및 기타 지원을 받을 수 있으며 헌장의 규정에 따라 이를 사용할 수 있습니다. 기부 및 지원에 대해 합의된 원칙과 범위. 교육 및 과학 연구, 의료 개발, 과학 기술 혁신 및 인재 교육에 탁월한 공헌을 한 보상 단위 및 개인. 그러나 일일 수당 및 보조금을 제공하는 데 사용되어서는 안 됩니다.
4. 당 및 정부 기관은 일반적으로 투자 유치 등 특수한 상황에서 기념품을 제공하지 않으며 승인을 받아 단위 이름으로 기업에 광저우 특성과 대표적인 도시 문화가 담긴 기념품을 제공할 수 있습니다. 외교 활동 중 지급되는 기념품은 관련 외교 규정을 참조하여 규정에 따라 처리하십시오.
5. 여러 가지 사유로 거부할 수 없는 선물은 반드시 등록하여 접수하여야 하며, 가치가 낮거나 반품 및 보관이 어려운 물품의 경우 신고절차 및 승인을 거쳐 적절한 방법으로 처리할 수 있습니다.
●금지 사항
1. 공정한 공무집행에 영향을 미칠 수 있는 선물, 선물, 소비자카드(상품권), 유가증권, 지분, 기타 금융상품, 기타 재산을 받아서는 안 됩니다.
2. 정상적인 예우 교환을 명백히 초과하는 기타 자산을 수락하지 마십시오.
3. 회사로부터 선물, 사례금, 기타 재산을 요구하지 마십시오.
사례q&a
기본 상황: 인공 지능 산업 프로젝트 건설을 촉진하기 위해 시 국유 자산 감독 관리위원회 직원과 시 국유 기업이 인공 지능 산업 발전 회의에 참가하기 위해 다른 장소로 이동했습니다. 사전 전시 홍보회에서 주최측은 컨퍼런스 로고가 새겨진 달력, 노트, 기타 홍보물을 참석자들에게 증정했다. 협상 과정에서 한 인공지능 회사는 자신이 생산한 지능형 전자제품을 시 국유자산 감독관리위원회 직원과 시 국유기업 직원에게 선보였습니다. 답례품과 감사의 마음으로 참여 시 국유기업은 승인 후 단가 500위안 정도의 산업단지 모델을 구매, 생산해 시 국유자산감독관리위원회 및 산업단지 직원에게 증정했다. 기타 참여기업.
집행관은 “공무원은 관련 기업 관련 활동에 참여할 때 공정한 공무집행에 영향을 미칠 수 있는 시장 가치가 높은 선물을 받아서는 안 된다”고 말했다.
1. 지방자치단체 국유자산 감독관리위원회 직원과 지방자치단체가 주최측이 제시한 판촉물을 받아들일 수 있나요? 공무원이 업무 관련 공개 행사에 참여할 때 기업, 상공회의소, 업계 협회에 제공되는 선물은 기업 관행 존중을 바탕으로 규정에 따라 처리되어야 합니다. 기업이 기부한 가치 없는 판촉물과 문화창작물은 허용되고 합리적으로 처리될 수 있습니다. 이 경우 외자기업이 제공한 달력, 공책 및 기타 선물의 시장 가치가 낮으므로 직원이 직접 폐기할 수 있습니다.
2. 지방자치단체 국유자산 감독관리위원회 직원과 지방자치단체의 직원이 기업이 기부한 전자제품을 받을 수 있습니까? 공직자는 기업 관련 활동에 참여할 때 공정한 직무수행에 영향을 미칠 수 있는 시장가치가 높은 선물을 받아서는 안 됩니다. 이 경우 인공지능 기업이 생산하는 전자제품은 관련 규정이나 일반적인 사회 인식과 관계없이 가치 있는 것으로 간주됩니다. 동시에 지방자치단체 국유자산 감독관리위원회와 지방자치단체는 특정 프로젝트에 대해 인공지능 기업과 협상을 진행하고 있다. 기업으로부터 그러한 선물을 받는 것은 관련 직원의 공정한 업무 수행에 영향을 미칠 수 있다. 정말 거절하기 어려운 경우에는 즉시 등록 및 제출을 해야 합니다.
3. 시 국유기업이 시 국유자산감독관리위원회 및 기타 기업에 모델을 기증하는 것이 불법입니까? 국무원의 "국유기업의 영업접대 관리에 관한 규정" 제13조에 따르면, 국유기업이 접대를 위해 기념품을 제공해야 하는 경우 기념품 기준은 원칙적으로 1인당 600위안을 초과할 수 없습니다. . 이 경우 시 국유기업이 승인 후 외국인 투자 기업에 500위안 상당의 산업단지 모델을 기부한 것은 관련 규정을 위반하지 않았다. 다만, 사업상 접대 선물의 대상은 사업 협상이나 사업 협력을 위한 기업 고객, 합작 파트너, 경제 무역 연락 검사단 등이어야 합니다. 사업상 향응 선물의 범위 내에서 동시에 지방자치단체는 지방자치단체에 속해 있으며 국유자산감독관리위원회가 서비스 대상을 관리하고 있는데, 이러한 행위는 불법적으로 선물을 받은 것으로 의심됩니다.
관련 근거
《중국공산당 징계조례》 제97조, 《당과 정부기관의 엄정한 경제집행 및 낭비 반대에 관한 조례》 제33조, 국무원 《국가의 사업접대 관리조례》 기업' 제13조 '당과 국가 기관의 관리' 국내 교환에서 선물을 받는 직원 등록 제도 실시에 관한 규정' 및 기타 규정.
정부와 기업인, 전문가, 학자들이 "광저우시 및 상업 교류의 여러 시나리오에 대한 지침 및 질의응답(1차)"에 대해 논의했습니다.
기부금의 '도량형'을 표준화하여 경영환경을 맑고 상쾌하게 만듭니다.
기업 행사에 참가하면 기념품을 받을 수 있나요? 제때에 거절되지 않은 선물을 처리하는 방법은 무엇입니까? 기업 기념품을 구입하는데 공적자금을 사용할 수 있나요? ..."광저우 시 및 상업 교류의 특정 시나리오에 대한 지침 및 질문과 답변(1차)"(이하 "지침"이라고 함)의 공포를 통해 향후 선물 기부에 대한 많은 의문이 해결될 것입니다. 지난 며칠간 인터뷰를 진행한 정부와 기업인, 전문가, 학자들은 '지침'을 정치, 경제 교류에서 쉽게 접할 수 있는 다양한 문제에 대한 명확한 지침과 운영 기준을 제시하는 진정한 '도구 모음'이라고 칭찬했다. 표준화된 "도량형"을 확립하며 이는 광저우 비즈니스 환경의 지속적인 최적화에 매우 중요합니다.
●광저우 사회과학원 양재가오 부원장 겸 연구원
"지침"은 고도로 목표화되고 실행 가능하므로 직장에서 의사소통의 경계를 명확하게 파악하는 데 도움이 됩니다.
양재가오(yang zaigao)는 "'지침'은 목표가 명확하고 실행 가능하며, 실제 정치 및 비즈니스 상호작용에서 공무원을 위한 불분명한 정책 경계, 규율 및 법률에 대한 불분명한 이해 등 많은 문제를 체계적으로 명시했다"고 말했습니다. 정치적, 사업적 교류에 반영되는 의견과 쟁점인 '지침'은 투자유치 및 사업관련 서비스, 접대 및 식사, 교통, 여행 및 숙박, 선물기부, 대외교류 등 빈도가 높은 사항에 중점을 두고 있으며, 전형적인 행동 장면과 사례 질문 및 답변을 설명하고 분석하며, 의사소통 행동에 대한 "레드 라인" 알림, 긍정 및 부정 목록 지침 및 관련 증거를 종합적으로 제시합니다. 공무원들이 정치 및 비즈니스 상호 작용에서 더 나은 일을 할 수 있도록 도와줄 것입니다." 우호적이고 정중하며 명확하고 적극적으로 행동함으로써 우리는 우호적이고 통합된 새로운 정치 및 비즈니스 관계를 효과적으로 구현할 것입니다. '최선'을 유지하고 기업에 적극적으로 봉사하고 고품질 발전을 촉진하여 '제한선'을 초과함으로써 대다수 당원과 간부가 책임을 다하도록 효과적으로 보호하고 동기를 부여합니다.
양재가오는 과거 기업, 상공회의소 등이 조직한 활동에 당과 정부 직원이 참여할 때 경계가 불분명하고 기업으로부터 선물을 주고받을 수 있는지에 대한 이해가 불분명하거나, 귀중하지 않은 기업 판촉물을 연결하지 않고, 문화창작물을 받지 않으며, 선물, 상품권, 소비자 카드 및 기타 재산을 거부하지 않습니다. 이로 인해 정부와 기업 간의 명확하지만 먼 관계의 문제가 발생하고, 이에 대해 기업에서는 의견이 많고, 공직자 역시 청렴성에 문제가 있다고 한다. 리스크는 "새로 발표된 '지침'은 위의 문제를 효과적으로 해결한 것"이라며 "선물 기부와 관련해선 정책 경계가 매우 명확하다"고 말했다. 기업이 제공하는 선물은 받을 수 있고 받을 수 없으며, 공무원이 기업 관련 활동에 적극적으로 참여할 때 기념품과 선물을 주고받을 수 있는지에 대한 징계 및 법적 요구 사항에 대한 분석이 매우 명확합니다. "지침"은 업무에서 의사소통의 경계와 규범을 명확하게 파악하는 데 도움이 됩니다. 우리는 행동을 잘해야 하며, 규칙을 어기지 않고 서로 가깝게 지내고, 서로 멀리 떨어져 있지 않고, 정치적으로 친밀하고 정직해야 합니다. 및 비즈니스 상호 작용을 통해 기업을 지원하는 데 있어 성실성과 책임감을 더 잘 입증할 수 있습니다.
●푸량(fu liang) 광저우시당위원회 통일전선공작부 비공공경제사업부 부주임
공무원이 적법하고 규정을 준수하면서 기업과 대담하게 상호작용하도록 장려합니다.
광저우 비즈니스 환경의 지속적인 최적화에 기여
""지침"의 도입은 당과 정부 직원이 다양한 활동에 참여할 때 정직성과 자기 규율을 유지하면서 친청정 정치 및 비즈니스 관계를 유지하고 그들의 행동이 합법적이고 규정을 준수하도록 보장하며 이해 상충을 피하는 데 도움이 될 것입니다 "fu liang은 "지침"이 기관 직원이 합법적이고 규정을 준수하여 기업과 대담하게 상호 작용하도록 권장하며 이는 광저우 비즈니스 환경의 지속적인 최적화에 큰 의미가 있으며 기준을 설정하고 표준을 설정한다고 말했습니다. 성실성, 성실성, 상생 협력의 새로운 관계를 구축합니다.
fu liang은 '선물 기부'를 규제하는 '지침'을 예로 들어 "중요성은 주로 세 가지 측면에서 반영됩니다. 첫째, 행동의 표준화입니다. 행동 지침을 명확히 함으로써 선물 기부에 대한 명확한 지침과 운영을 제공합니다. 표준은 기부의 무작위성을 방지하고 불규칙성 발생을 크게 줄이는 데 도움이 될 수 있습니다. 두 번째는 '위험선' 알림, 사례 질문 및 답변, 관련 증거 제공의 투명성을 향상하여 투명성을 높이는 것입니다. 관련 직원이 규정 준수에 대한 인식을 더 잘 이해할 수 있도록 기존 위험 문제를 분석합니다. 세 번째는 "지침"의 긍정적인 목록과 부정적인 목록을 파악하는 데 도움이 됩니다. 선물 기부 행동을 더욱 표준화하여 잠재적인 청렴성 위험을 효과적으로 예방 및 완화하고, 공무원의 이미지와 신뢰도를 유지하며, 정치적 및 비즈니스적 상호 작용이 우호적이고 정중하게 이루어지도록 보장하는 표준화된 행동 강령 '탐색 차트'를 피해야 합니다. 규칙을 넘어서면 명확하고 헌신적이어야 하며 소외되어서는 안 됩니다."
fu liang은 선물 기부 문제에 대한 명확한 규범적 지침이 없으면 정부-기업 관계의 건전한 발전에 쉽게 영향을 미칠 뿐만 아니라 부패를 낳고 사회 분위기를 훼손할 수 있다고 믿습니다. “일부 사업가들은 선물을 줄 것입니다. 이익을 얻거나 호의를 베풀기 위해 과도한 가치를 부여하는 행위 고가의 선물은 기업문화 홍보 및 기념의 의미를 넘어서며, 정치적, 사업적 교류를 통해 선물 기부를 유발하기 쉽습니다. 공직자 이미지에 해를 끼칠 뿐만 아니라 법적 '위험선'까지 건드릴 수 있는 이익 이전, 권력 추구 등의 비리 행위." '지침'이 발표된 후 이러한 잠재적인 위험 문제는 목표한 방식으로 해결되었습니다. 예를 들어, 지침에서는 과도한 가치의 선물이 이익 전달이나 부패로 이어지는 것을 방지하기 위해 선물 가치에 대한 상한선을 설정합니다. 동시에, "지침"은 허용되지 않는 선물 유형을 규정하고, 선물 기부의 투명성을 명확히 하며, 감독의 효과적인 이행을 촉진합니다. 또한, '지침'은 정치 및 비즈니스 상호작용에서 일부 모호한 영역을 명확하게 정의하고, 공무원을 위한 정치 및 비즈니스 상호작용에 대한 '레드라인'을 지정하며, 양측 간의 합법적인 관계를 유지하는 데 도움을 줍니다.
fu liang은 "'지침'이 선물 기부 문제에 초점을 맞추고 매우 상세하고 상세한 방식으로 정치적, 비즈니스적 상호작용의 행동을 정량화하고 표준화했다는 점을 언급할 가치가 있습니다"라고 말했습니다. 일상적인 업무상 상호 작용에 도움이 되는 선물의 가치를 규정합니다. 선물이 합리적인 범위를 초과하는지 여부를 정량화하고 평가하는 것은 위반 여부를 판단하는 중요한 기준이며, 이는 규칙과 증거로도 이루어질 수 있습니다. 또한, '지침'에는 선물 기부 절차를 규정하고 선물 신고, 등록, 처리에 관한 규정을 규정하고 있어 공무원이 위험을 피할 수 있도록 하는 중요한 경고 효과가 있습니다. 이는 표준화된 경영을 달성하는 데 도움이 될 것입니다. "이러한 세부적이고 정량적인 규정은 부패 방지, 공익 보호 및 지속적인 비즈니스 환경 최적화에 큰 의미가 있습니다. 또한 기업에 대한 중요한 제도적 지원을 제공합니다. 정치 및 비즈니스 관계의 친청 합법화 확립.
●광저우리바이기업그룹(guangzhou libai enterprise group co., ltd.) 법률 이사 장준신(zhang junxin)
부당한 이해관계의 예방 및 근절
정치적, 비즈니스적 상호작용의 표준화와 투명성을 향상합니다.
"이 가이드라인의 발행은 특히 공무원과 기업에 대한 명확한 지침을 제공하는 선물 기부에 대한 가이드라인에서 매우 중요합니다." zhang junxin은 이 가이드라인이 선물 기부에 대한 구체적인 행동 규범을 명시했으며 다음과 같은 세 가지 전형적인 시나리오를 다루고 있다고 말했습니다. (기업 관련 활동을 위한 선물 수수 및 전달, 공적 자금을 이용한 기념품 구매 및 선물, 기업 기부금 처리) 정치적, 사업적 교류에 따른 선물 처리에 대한 명확한 운영 지침을 제공하고, 이로 인해 발생하는 이해관계 흐려짐을 방지합니다. 갈등이나 부패 문제는 관련 조치에 대한 법적 근거와 운영 절차도 강화합니다. 동시에 '지침'의 '레드 라인' 알림과 사건 질의응답은 실제 업무에 대한 명확한 경계와 처리 절차를 제공한다. 선물, 선물, 소비자 카드 및 기타 재산을 받는 것이 허용됩니다. 또한 거부되지 않은 선물을 등록하고 전달해야 하도록 규정하고 있습니다. 이는 부적절한 이해 교환을 방지 및 근절하는 데 도움이 되며 정치 분야에서 공무원의 규율과 표준화를 개선하는 데 도움이 됩니다. 그리고 비즈니스 상호작용."
장준신의 견해로는 "과거에는 정치적, 사업적 교류에서 선물의 가치와 기부의 대상을 파악하기 어려웠다"고 한다. 구체적으로 말하면, 한편으로는 선물 가치의 경계가 불분명하고, 중국에서는 이런 이유로 정부 관료들과 교류할 때 기업 홍보물이나 기업 자체 생산 제품 등 기념품을 주고 싶어 하는 경우가 있는데, 기업에서는 어떤 선물이 적합한지 정의하기가 어렵습니다. 정상적인 상호성의 기준. 또한 기업이 교육, 의료, 과학 연구 기관에 자금과 자료를 기부할 수 있다는 점은 상대적으로 명확하지만, 기업이 정부 부처에 기부할 수 있는지 여부에 대한 명확한 규정은 없습니다.
"'지침'이 공포된 후, 위에서 언급한 문제는 목표한 방식으로 해결되었습니다." zhang junxin은 "'지침'은 선물 수락 기준을 명확히 하고 고가의 선물이 공무원에게 미치는 영향을 방지했습니다." 또한, "지침"에서는 기부금의 사용 범위를 구체적으로 명시하여 자원의 합리적 사용을 보장할 뿐만 아니라 정치 및 비즈니스 상호 작용의 표준화와 투명성을 강화합니다. 공무원의 행동에 대한 제약을 완화하여 깨끗하고 효율적인 정치 및 비즈니스 관계를 구축하는 데 도움을 줍니다."
글과 사진/광저우일보 신화청 기자: 헌장 특파원 수이지쉬안(sui jixuan)광저우 일보 신화성 편집자: 마준현(ma junxian)
