広州市政府の商業的交流に関する行動ガイドラインの解釈・寄付丨他者とのやり取りにおける礼儀と、受け取ってはいけない贈り物
2024-09-03
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日常的な対人交流において、ささやかな贈り物の交換を含む「互恵性」は、我が国の伝統的な対人コミュニケーションの重要な形態です。しかし、公務員は企業と接する際に常に基準を持ち、決して「越えてはならない一線」を越えてはならない。
企業からの贈り物はどれが受け取れて、どれが受け取れないのでしょうか？贈り物を返す意味は何ですか？この点に関して、「広州市と商業の交流の特定のシナリオに関するガイドラインと質疑応答（第 1 バッチ）」（以下、「ガイドライン」といいます）には、「寄付」をテーマにした専用の章があり、詳細な説明が提供されています。企業にサービスを提供するプロセスに関与する公務員向けのガイダンス。贈答品を交換するという行為は「レッドライン」を引き、何が「できる」ことと「できない」ことの境界を決定します。
●実行できる項目
1. 企業、商工会議所、業界団体が主催する活動に参加する党および政府機関の職員は、明らかに価値のない企業の宣伝資料や文化的および創造的な製品を受け取ることができます。
2. 接待の場合、国有企業は記念品を贈ることができるが、原則として1人あたり1回あたり600元を超えない。贈答品の主な種類は企業イメージの促進、企業文化の展示、または地域文化の反映である。
3. 教育機関、医療機関、科学研究機関等は、財団法人等の設立を通じて、企業、個人、政府等から資金、物的、その他の援助を受けることができ、本規約の規定に従って利用することができる。教育および科学研究、医療開発、科学技術革新および人材育成において顕著な貢献をした団体および個人に報酬を与えますが、日当や補助金の支払いには使用されないものとします。 ;
4. 党および政府機関は通常、土産物を贈らない。投資誘致など特別な状況でどうしても土産物が必要な場合には、許可を得て、広州の特色や代表的な都市文化を取り入れた土産物を企業に贈ることができる。外交活動で贈られた記念品については、関連する外交規定を参照してください。規定に従って取り扱います。
5. さまざまな理由により受け取りを拒否できない返礼品は、登録して提出する必要があります。価値が低いもの、返品が困難、保管が困難なものについては、報告手続きと承認を経た上で適切に処理されます。
●禁止事項
1. 公務の公正な遂行に影響を与える可能性のある贈答品、贈答品、消費者カード（商品券）、有価証券、株式、その他の金融商品、その他の財産を受け取ることはできません。
2. 通常の儀礼交換を明らかに超えるその他の財産を受け取らないでください。
3. 会社から贈り物、謝礼、その他の財産を要求しないでください。
事例q&a
基本状況：人工知能産業プロジェクトの構築を促進するために、市国有資産監督管理委員会と市国有企業のスタッフが他の場所に行き、人工知能産業発展会議に参加しました。事前展示促進会議では、主催者より会議ロゴ入りのカレンダーやノートなどの販促品を参加者に贈呈しました。交渉の過程で、人工知能企業は自社が製造したインテリジェント電子製品を市国有資産監督管理委員会と市国有企業の職員に提示した。参加した市国有企業は返礼品とお礼として、承認後に単価約500元の工業団地モデルを購入・製作し、市国有資産監督管理委員会と市職員に贈呈した。他の参加企業も。
執行官は次のように述べた：関連する企業関連活動に参加する場合、公務員は公務の公正な遂行に影響を与える可能性のある市場価値の高い贈り物を受け取ることは許可されていない。
1. 市国有資産監督管理委員会および市国有企業の職員は、主催者が提示する販促品を受け取ることができますか?公務員がビジネス関連の公的行事に参加する場合、企業、商工会議所、業界団体等に贈られる贈答品は、商慣習の尊重に基づき、規定に従って取り扱われるべきである。企業から寄付された非価値の販促資料や文化的および創造的な製品は受け入れられ、合理的に処分されます。この場合、外資企業から贈られたカレンダー、ノート、その他の贈り物の市場価値は低く、従業員自身が処分できる。
2. 市国有資産監督管理委員会および市国有企業の職員は、企業から寄付された電子製品を受け入れることができますか?公務員が企業関連活動に参加する場合、公務の公正な遂行に影響を与える可能性のある市場価値の高い贈答品を受け取ることはできません。この場合、人工知能企業が製造した電子製品は、関連する規制や一般的な社会認識に関係なく、貴重品とみなされます。同時に、市国有資産監督管理委員会と市国有企業は、特定のプロジェクトについて人工知能企業と交渉中であるため、企業からそのような贈り物を受け取ることは、関連する職員の公正な職務遂行に影響を与える可能性があります。どうしても拒否することが難しい場合には、速やかに登録・提出する必要があります。
3. 市の国有企業が市国有資産監督管理委員会やその他の企業に模型を寄贈することは違法ですか?国務院の「国有企業接待管理条例」第13条によると、国有企業が接待に記念品を贈る必要がある場合、記念品の基準は原則1人当たり600元を超えてはいけないと定められている。 。この事件では、市国営企業が承認後に外資企業に500元相当の工業団地モデルを寄贈したことは関連規定に違反しなかった。ただし、接待贈答品の対象となるのは、商談や事業協力を行う法人顧客、合弁相手、経済貿易連絡検査団等であり、事業活動に支障を及ぼさないことを保証する市国有資産監督管理委員会職員とします。同時に、地方自治体の国有企業は地方自治体の国有資産監督管理委員会が役務の対象を管理しており、この行為は違法に贈答品を受け取った疑いがある。
関連根拠
「中国共産党懲戒条例」第97条、「経済を厳格に執行し、廃棄物を取り締まる党政府機関に関する条例」第33条、国務院「接待管理条例」第13条「国有企業の管理」、「党および国家機関の管理に関する国内取引所で贈答品を受け取る職員の登録システムの実施に関する規定」およびその他の規定。
政府とビジネス関係者、専門家、学者が「広州市市および商業交流のいくつかのシナリオに関するガイドラインと質疑応答（第1弾）」について議論した。
寄付金の「度量衡」を標準化し、ビジネス環境を明確かつリフレッシュします。
企業イベントに参加する場合、お土産はもらえますか？期限内に拒否されなかった贈り物にどう対処するか?企業へのお土産を公費で購入することはできますか？ …「広州市市商取引所の特定のシナリオに関するガイドラインと質疑応答（第 1 弾）」（以下「ガイドライン」）の公布により、将来的には返礼品に関する多くの疑問が解消されることになるでしょう。ここ数日間、政府やビジネス界の関係者、専門家、学者らにインタビューし、「ガイドライン」は政治やビジネスのやり取りで遭遇しやすいさまざまな問題に対する明確な指針と運用基準を提供する、正真正銘の「ツール集」であると称賛している。標準化された「度量衡」を確立します。これは、広州のビジネス環境の継続的な最適化にとって非常に重要です。
●広州社会科学院副院長兼研究員、楊在高氏
「ガイドライン」は対象を絞ったものであり、運用しやすいものであり、職場でのコミュニケーションの境界線を明確に把握するのに役立ちます。
楊在高氏は、草の根の最前線の意見に対し、「『ガイドライン』は高度に的を絞ったものであり、運用可能であり、政策の境界が曖昧であったり、実際の政治・ビジネスにおける公務員の規律や法律の理解が不明確であったりする多くの問題を体系的に明らかにしている」と述べた。 「ガイドライン」では、投資促進やビジネス関連のサービス、接待や食事、交通、旅行や宿泊、贈答品、対外交流などの頻度の高い事項に焦点を当て、規制を行っています。典型的な行動の場面と事例の質疑応答が説明され、分析され、コミュニケーション行動を思い出させる「レッドライン」、ポジティブリストとネガティブリストのガイドライン、および関連する証拠が包括的に提示されます。 「友好的かつ敬意を持ち、明確かつ積極的であることで、私たちは清朝に近い新しい政治・ビジネス関係を効果的に実施し、清朝を統一していきます。それはまた、私たちの都市の発展にも役立ちます」公務員は「利益ライン」を守り、不謹慎ではなく、積極的に企業にサービスを提供し、「レッドライン」を超えて質の高い発展を促進し、それによって大多数の党員と幹部を効果的に保護し、その責任を果たすよう動機づける。」
楊在高氏は、これまで党や政府の職員が企業や商工会議所などが主催する活動に参加する際には、境界が不明確で、企業からの贈答品の授受の可否や理解が不明確であるなどの問題があったと考えている。価値のない企業の宣伝資料は関連付けられません。文化的および創造的な製品は受け入れられず、贈り物、ギフト金、消費者カードおよびその他の財産は拒否されません。これは、政府と企業の間の明確ではあるが遠い関係の問題につながります。企業はこれについて多くの意見を持っており、公務員もリスクの問題を抱えているが、「新たに発行された『ガイドライン』は上記の問題を効果的に解決している。寄付に関しては政策の境界線が非常に明確である」と述べた。企業から贈られる記念品や贈答品は受け入れられる場合と受け入れられない場合があり、懲戒および法的要件の分析は非常に明確であり、公務員が企業関連の活動に積極的に参加する際に記念品や贈答品を受け入れたり送ったりできるかどうかに関する混乱に明確に答えます。」 「ガイドライン」は、私たちが仕事におけるコミュニケーションの境界と規範を明確に把握するのに役立ちます。私たちは、礼儀正しく行動し、ルールを破らずにお互いに近くにいて、距離を置かずに近くにいて、政治的に親密かつ誠実でなければなりません。企業を支援する際の誠実さと責任をより適切に示すことができます。
●広州市委員会統一戦線工作部非公共経済工作課副主任傅良氏
公務員が企業と合法かつコンプライアンスを遵守して大胆に対話するよう奨励する
広州のビジネス環境の継続的な最適化に貢献
「『ガイドライン』の導入は、党と政府の職員が、さまざまな活動に参加する際に誠実さと自制心を維持しながら、クリーンな政治的およびビジネス上の関係を維持し、自らの行動が合法的かつ遵守的であることを保証し、利益相反や利益相反を回避するのに役立ちます。」フー・リャン氏は、「ガイドライン」は政府機関のスタッフが合法かつコンプライアンスを遵守して企業と大胆に対話することを奨励しており、これは広州のビジネス環境を継続的に最適化する上で非常に重要であると述べた。これは基準を設定し、構築のための基準を確立するものであると述べた。誠実さ、誠実さ、ウィンウィンの協力という「重みと尺度」の新しい関係。
fu liang氏は、「贈答品」を規制する「ガイドライン」を例に挙げ、「その重要性は主に3つの側面に反映されている。第1に、行動の標準化である。行動ガイドラインを明確にすることで、贈答品の寄付に対する明確な指針と運用を提供する」と述べた。政治的およびビジネス上の相互作用の基準は、寄付のランダム性を回避し、不正行為の発生を大幅に減らすのに役立ちます。2 つ目は、「ガイドライン」における「レッドライン」のリマインダー、事件の質問と回答、および関連する証拠の提供の透明性を向上させることです。 3 つ目は、「ガイドライン」のポジティブリストとネガティブリストは、リスクを特定するのに役立ちます。避けるべきなのは、贈答品の行動をさらに標準化する標準化された行動規範の「ナビゲーションチャート」であり、それによって潜在的な誠実性リスクを効果的に防止および緩和し、公務員のイメージと信頼性を維持し、政治的およびビジネス的な相互作用を確保します。フレンドリーで礼儀正しく、ルールを逸脱する場合は、明確かつ献身的に行動し、疎外すべきではありません。」
フー・リャン氏は、寄付の問題に関して明確な規範的なガイドラインがなければ、政府と企業の関係の健全な発展に容易に影響を与えるだけでなく、腐敗を生み、社会の雰囲気を損なう可能性があると考えている。利益を得たり好意を示すために過度に価値のある贈り物は、企業文化の促進や記念的意義の範囲を超え、公平性や正義に影響を与える可能性があります。利益移転や権力追求などの不正行為を引き起こし、公務員のイメージを損なうだけでなく、法的な「越えてはならない一線」に触れる可能性さえある。」 「ガイドライン」が発行された後、これらの潜在的なリスク問題は的を絞った方法で対処された。 。例えば、ガイドラインでは、過度な価値の贈与が利益の伝達や汚職につながることを防ぐため、贈与の金額に上限を設けています。同時に、「ガイドライン」では、受け入れられない返礼品の種類を定め、返礼品の透明性を明確にし、監督の効果的な実施を促進します。さらに、「ガイドライン」は、政治とビジネスの相互作用におけるいくつかのあいまいな領域を明確に定義し、公務員向けの政治とビジネスの相互作用の「越えてはならない一線」を示し、両当事者間の正当な関係を維持するのに役立ちます。
「『ガイドライン』は贈答品の問題に焦点を当てており、政治的およびビジネス上の相互作用の行動を非常に詳細かつ詳細な方法で定量化および標準化していることは言及に値する。」とフー・リャン氏は述べた。贈答品の価値を規定しており、日常の業務上のやり取りに役立ちます。 贈答品が合理的な範囲を超えているかどうかを数値化して評価することは、ルールと証拠によって判断するための重要な根拠となります。また、「ガイドライン」は、公務員がリスクを回避するために、贈与が許可されない贈与の種類を明確に規定しており、贈与の手続き、届出、登録、取り扱いについての関連規定を定めています。 「これらの詳細かつ定量的な規定は、汚職の防止、公共の利益の保護、ビジネス環境の継続的な最適化にとって非常に重要です。また、この規定は、組織に対する重要な制度的サポートも提供します。」親清的な政治・ビジネス関係の合法化。
●zhang junxin、広州力白企業集団有限公司法務ディレクター
不当な利益の交換の防止と排除
政治的およびビジネス上の相互作用の標準化と透明性を向上させる
「ガイドラインの発行は、特に公務員や企業に明確なガイドラインを提供する寄付に関するガイドラインの発行は重要な意味を持つ。」と張俊新氏は、「ガイドライン」は寄付における具体的な行動規範を明確にし、以下の3つの典型的なシナリオをカバーしていると述べた。政治・ビジネス上の交流における贈答品の取り扱いについて、明確な運用ガイドラインを定め、不透明な利益を回避するための制度（企業関連の贈答品の受領・配達、公金による記念品の購入・贈与、企業寄付の取扱い）を定めています。紛争や汚職の問題も、関連する行動の法的根拠と運用手順を強化します。同時に、「ガイドライン」の「レッドライン」リマインダーと事件の質疑応答は、実際の運用における明確な境界線と処理手順を提供します。「たとえば、「ガイドライン」は、党および政府機関とそのスタッフがそうではないことを規定しています。また、贈答品、贈答品、消費者カード、その他の財産の受け取りが許可されており、拒否されない贈答品は登録して引き渡す必要があるため、不適切な利害の交換を防止および排除し、政治における公務員の規律と標準化を向上させることができます。そしてビジネス上のやりとり。」
張俊新氏は、「これまでは、政治やビジネスの交流において、贈与の価値や寄付の対象を把握することが困難であった。一方で、贈与の価値の境界が不明確であり、中国人にとっても、その価値を把握することは困難であった」と述べた。このため、政府関係者とのやり取りでは、企業の販促資料や自社製品などのお土産を贈りたいと考えることがありますが、企業にとってどのような贈り物が適しているのかを判断するのは困難です。通常の返報性の基準。また、寄付先が不明確であるため、企業が教育機関、医療機関、科学研究機関に資金や資料を寄付できることは比較的明らかですが、政府機関に寄付できるかどうかについては明確な規定がありません。
「『ガイドライン』が公布された後、上記の問題は的を絞った方法で解決された。」と張俊新氏は述べた。例えば、「『ガイドライン』は、高額な贈答品が社会に与える影響を防ぐために、贈答品の受け入れ基準を明確にした。」さらに、「ガイドライン」では、資金の使用範囲についても詳細に規定されており、これにより、政治とビジネスの相互作用の標準化と透明性が向上します。公務員の行動に対する制約を緩和し、クリーンで効率的な政治的およびビジネス上の関係を構築するのに役立ちます。」
文と写真/広州日報新花城記者：チャーター特派員スイ・ジシュアン広州日報新花城編集長：馬俊賢
