2024-08-10
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글/첸하오싱(Chen Haoxing)
올해부터 많은 곳에서 도시재생 속도가 빨라졌습니다.
최근 주택도시농촌개발부의 데이터에 따르면 전국적으로 66,000개 이상의 도시 재개발 프로젝트가 시행되었으며 2조 6천억 위안의 투자가 완료되었습니다. 도시 재개발 조치를 통해 얻은 종합적인 결과는 다음과 같습니다. 점차 등장하고 있습니다.
도시재생의 목적은 무엇인가? 국민들에게 어떤 편의를 제공할 것인가?
8월 8일, 광둥성 광저우에서는 89년의 역사를 지닌 광둥성에서 가장 오래된 현존 화력발전소인 광저우발전소 주공장 구역 개조 공사가 시작됐다.
광저우 발전소는 1935년에 건설되었습니다. 2018년에는 에너지 절약, 배출 감소 및 석탄 소비 감소를 구현하기 위해 광저우시 인민 정부의 승인을 받아 2024년 3월 광저우 발전소의 발전 장치를 폐쇄했습니다. 토지 통제 규정 조정.
개조 후 149,000㎡의 부지를 차지하는 이 오래된 공장은 산업 캐리어, 과학 및 혁신 공유, 문화 및 여가를 통합하는 280,000㎡의 다기능 산업 커뮤니티로 개조됩니다.
또한 베이징 시청(Xicheng)에서는 오래된 주거 지역이 철거되고 재건축되고 있으며 주민들은 '오래된 것과 작은 것'에 작별을 고하고 합리적인 아파트 크기와 완벽한 시설을 갖춘 새 주택에 살고 있습니다.
Huabichang Hutong의 8호 건물은 베이징시 시청구 Xinjiekou Street에 위치하고 있으며 1970년대에 건축된 5층짜리 주거용 건물입니다. 올해 5월 28일, Huabichang Hutong의 Building 8은 베이징 시청에서 최초의 현장 재건축 및 위험한 개조 프로젝트가 되었습니다. 지역 주민들은 원래 있던 자리에 새 건물로 이사했고, 그토록 바라던 주택 소유권 증명서를 받았습니다. 지 이모는 집 장부를 들고 행복하게 말했습니다. "새 집의 배치가 매우 좋습니다. 편안해 보이고 아파트처럼 보입니다. 복도에 엘리베이터, 안전 난간 및 기타 노인 친화적인 장비가 있습니다."
또한 쓰촨성 광안에서는 스펀지 도시 건설을 통해 구도심의 배수 시설 미비와 주민 생활의 질 저하 문제를 해결했고, 허베이성 스자좡에서는 오래된 산업 유적을 독특한 공원으로 탈바꿈해 시민들의 관심을 끌고 있다. 사진도 찍고 체크인도 하러 오는 사람들. 관광객들이 끝없이 몰려오는데...
광둥 현대 도시 산업 기술 연구소 수석 전문가 Luo Xueming그는 China News Service와의 인터뷰에서 도시 재개발을 통해 도시가 "다시 성장"할 수 있을 뿐만 아니라 주민의 삶을 종합적으로 향상시킬 수 있다고 말했습니다. 공공서비스 시설 개선을 통해 주민들의 일상생활 경험이 크게 풍요로워졌습니다. 동시에 도시 재개발은 주로 더 많은 새로운 기업과 투자를 유치하여 새로운 경제 활력을 더욱 활성화함으로써 고용 기회를 크게 증가시켰습니다.
전문가들은 여러 지역에서 도시재생 정책을 잇달아 도입했지만 우리나라는 아직 도시재생의 지침이 되는 국가 차원의 법규를 마련하지 못했다고 말했다.
Feng Kui, 중국 지역 과학 협회 부회장 겸 연구원Guoshi Express는 China News Service와의 인터뷰에서 축적된 계획, 건설, 관리 및 기타 시스템이 대규모 도시 성장기에 적합하다고 말했습니다. 그러나 자원의 변화와 고도화에 초점을 맞춘 도시재생에 있어 이러한 제도적 체계와 세부 규정은 많은 단점을 안고 있다.
Feng Kui는 토지 이용 기준부터 소방 시설까지, '대규모 철거 및 대규모 건설' 실천부터 각 가구에 엘리베이터를 설치하고 이동하는 실험까지 도시 재개발은 많은 새로운 문제에 직면해 있습니다.
Luo Xueming에 따르면 현재의 도시 재생 관행은 많은 어려움에 직면해 있으며 일부 지역에는 표준화되고 널리 적용 가능한 운영 절차가 부족합니다. 이러한 상황은 업무 효율성을 크게 떨어뜨릴 뿐만 아니라 프로젝트 수행의 불확실성도 증가시킵니다.
"따라서 도시 재개발에서 각 도시는 시스템의 적응성, 효율성 및 타당성을 보장하기 위해 고유한 지리적, 경제적, 문화적 배경을 기반으로 도시 재개발 정책을 수립해야 합니다. 동시에 주민과 개발자가 직면할 때 이해관계의 조정이 필요합니다. 정부 기관, 정부 등 다양한 주체 간의 분쟁은 도전과 모순으로 가득 차 있는 경우가 많으므로 합의에 도달하려면 신중한 전략, 인내, 균형 잡힌 의사소통이 필요합니다.”
현재 많은 곳에서 도시재생을 추진함에 있어 일련의 변화가 일어나기 시작했습니다. 최근 각지의 주택도농개발국이 주택도시재정비국으로 명칭이 변경되고 있다. 이는 주택도농개발국의 기능이 전통적인 주택 건설 및 관리에서 지방정부로 변화하고 있음을 반영한다. 도시 공간의 최적화와 재생에 더 많은 관심을 기울입니다.
이번에 중앙집권적으로 명칭이 변경된 후베이성을 예로 들면, 후베이성 도시재개발 업무지침에서는 지방자치단체가 도시재개발 소관부서를 명확히 해야 한다고 제안했다. 도시재생을 관련 정부부처 명칭에 포함시킴으로써 업무가 보다 명확해지고 진행이 보다 질서있게 진행될 것입니다.
도시 재개발은 광범위한 영역과 복잡한 업무를 다루며, 프로젝트에는 일반적으로 대규모 자본 투자와 긴 투자 회수 기간이 필요합니다. 따라서 관련 시스템의 홍보 및 추가 개선을 조정하는 동시에 강력한 재정적 지원도 받아야 합니다.
현재 도시 재개발 조치에는 엄청난 시장 잠재력이 있습니다. 도시 재생 과정에서 부동산, 도시 인프라, 상업 및 서비스 시설, 문화 관광 개발 및 기타 분야에 대한 투자가 지속적으로 증가하고 있습니다. 일부 연구기관에서는 2029년까지 도시재개발 투자 규모가 9조 위안을 넘어설 것으로 전망하고 있다.
Feng Kui는 다음과 같이 지적했습니다.도시재생의 핵심 목표는 도시의 질적 발전을 달성하는 것이다.여기에는 지속 가능성, 환경 친화성, 효율적인 도시 거버넌스 시스템 등 다양한 요구 사항이 포함됩니다. 이러한 목표를 달성하려면 재정적 투자에만 의존하는 것이 아니라, 다양하고 지속 가능한 도시 재생 금융 모델의 구축이 필요합니다. 따라서 정부, 기업, 주민 등 모든 주체가 적극적으로 참여하면서 더 많은 자금원을 발굴하고 다양한 자금 활용 방법을 채택해야 합니다.
Luo Xueming이 말했습니다.자금 문제는 도시 재생 프로젝트를 추진하는 데 핵심입니다. 은행 대출은 지방 재정 수입을 기반으로 하는 것 외에도 개발자와 다양한 기업에 주요 자금 조달 채널을 제공하여 프로젝트의 원활한 진행을 돕습니다. 동시에 사회적 자본을 도입하면 민간 투자를 유치하고 민관 협력을 촉진할 수 있습니다.노예발행, 도시 재개발 자금 및 공공-민간 파트너십(PPP) 모델은 모두 도시 재개발을 위한 유연하고 효율적인 금융 솔루션을 제공합니다.
자금 측면에서는 공식적인 지원이 있습니다. 지난 4월, 재정부와 주택도농개발부는 공동으로 올해부터 중앙정부가 일부 도시의 도시재개발 시범사업을 지원하는 방식과 수단을 혁신할 것임을 명시한 공고를 발표했습니다.
최근 경쟁 심사를 거쳐 스자좡, 타이위안, 심양, 상하이, 난징 등 15개 도시가 첫 번째 중앙 재정 지원을 받았습니다.
출처: 국시 익스프레스
편집자: 가오옌탕
편집자: 웨이시
