2024-10-04
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最近、中央組織参謀弁公室の李暁新主任が国家研修で郷（街）が果たすべき任務のリストについて講演した。このリストは『中国制度の確立』第9号に掲載されている。 2024年。
李暁新氏は演説の中で、2024年以降、党中央委員会の展開に従い、地方の制度改革と合わせて、人口の少ない97県で制度改革が実施され、初期の成果が得られたことを明らかにした。次のステップでは、パイロットの経験と実践の要約、綿密な調査と実証、慎重な分析と評価に基づいて、郡開発の実際のニーズを組み合わせて、最適化を促進するための意見や提案を研究し提案する必要があります。人口の少ない郡の教育機関を大規模に拡大する。
同氏は、「改革をさらに包括的に深化させ、中国式近代化を促進することに関する中国共産党中央委員会の決定」（以下、「決定」という）では、制度の強化と改善において一連の重要な取り決めが行われたと述べた。主要分野におけるメカニズムと制度的機能。各レベルの機関設置部門はこれを非常に重視し、率先してベンチマークを作成し、表を比較し、実際の状況に基づいて各項目を慎重に検討し、実装で適切な仕事をしなければなりません。
行政法執行制度改革の深化について。李暁欣氏はこう語った。この地方組織改革は、行政法執行チームの統合と解体、行政法執行チームの設置の標準化、行政法執行機能の各機関への返還の促進、法執行レベルの削減、権力の分散化において顕著な成果を上げた。次のステップでは、専門的規範、トップダウンの調整、国民の利便性と利益の要求に従って、新しい時代の行政法執行チームの構築に関する研究と意見の作成に着手しなければなりません。地方自治体によって強調されている職員の身元、施設の性質、監督と法執行の関係、および法執行の保証の効果的な取り締まりを促進し、草の根の法執行システムとメカニズムを改善する。全ての地方が主体性を持って、実情を踏まえて積極的に取り組む必要がある。
人口の少ない郡における制度の最適化を着実に進めることについて。李暁新氏は、2024年以降、党中央委員会の展開に従い、地方の制度改革と合わせて人口の少ない97県で制度改革が実施され、初期の成果が得られたと紹介した。中国共産党第20期中央委員会第3回総会は、人口の少ない県における制度の最適化を着実に推進するための戦略的取り決めをさらに行った。人口の少ない郡における制度改革の経験の有効性を包括的に総括・評価し、改革の成果を強化・深化させ、実質的な制度削減と実質的な機能強化を促進し、設立資源の保証を強化する必要がある。そして、州および地方自治体の施設の削減による支援を優先する。省および市レベルは、「一対多」のための具体的な運営メカニズムと制度的規制を速やかに策定・公布し、人口の少ない郡における「介入」問題に対する監督と抑制を強化しなければならない。パイロットの経験と実践の要約、綿密な調査と実証、慎重な分析と評価に基づいて、郡開発の実際のニーズを組み合わせて、小規模な組織の最適化を促進するための意見や提案を研究し、提出する必要があります。より大きな規模で人口の多い郡。
開発区管理制度改革の深化について。李暁新氏は、2024年の初めに、中央編集委員会の承認を得て、中央編集局と関連部門が共同で、広西チワン族自治区と雲南省の国境・港湾工業団地の管理システム、メカニズム、組織設立の革新を促進する文書を発行したと述べた。 。広西省と雲南省は文書要件を誠実に実施し、関連部門は両省・地域の実際の開発とニーズに基づいて支援項目のリストを提出し、開発区管理システムの革新を深めるために役立つ経験を模索した。一部の省、自治、市の開発区における経営革新の経験や、広西チワン族自治区と雲南省の関連実践から学ぶ必要がある。開発区管理制度の改革を体系的に計画し、地域の状況に応じて開発区管理組織設定を最適化し、開発区により大きな管理権限を付与し、設立・管理メカニズムを革新し、開発区の公共サービスレベルを向上させる。
李暁新氏は演説の中で、党中央委員会の統一的な展開に従い、地方機関の改革は基本的に2024年7月末までに完了したと述べた。全体として、改革は円滑かつ着実かつ秩序正しく進み、大きな成果を上げた。
第一に、党の全体的な指導力が強化され、効果的に実施され、関連する主要な仕事における党の指導体制とメカニズムがさらに改善された。
第二に、主要分野における機関の責任が調整され、実施され、質の高い開発を提供するためのシステムとメカニズムがより完全になりました。
第三に、行政法執行制度の改革が深化し続けており、法執行の有効性が効果的に向上している。
第四に、タウンシップ（サブディストリクト）の組織構造はさらに最適化および改善され、草の根管理システムは人々にとってよりシンプル、効率的かつ便利になりました。
第 5 に、審議機関と調整機関が合理化、標準化、最適化され、適切な位置に調整され、主要な作業の全体的な調整がより強力かつスムーズになりました。
第 6 に、人員削減と指導的地位の管理要件の標準化が実施され、組織リソースがより適切に調整され、最適化されました。
第七に、人口の少ない97郡の制度改革が完全に完了し、郡の制度設定と機能配分を最適化するための効果的な道筋が模索されている。
同氏は、次のステップは、地方の制度改革の成果を引き続き強化・深化させ、「物理的な変化」から実際の「化学反応」までの新たな制度機能を促進することであると述べた。
まず、地方制度改革の最終作業を完了しなければなりません。すべてのレベルの機関設置部門は慎重に棚卸しを行い、すべての改革課題が文面どおりに実行されたかどうか、部門の「3つの決定」が発令され実行されたかどうか、移管された責任と移管された人員が適切に配置されているかどうかを確認する必要がある。事業部門が新しい機能に従って運営されているかどうか。審議機関や調整機関がすべて計画の要件に従って整理され、規制されているかどうか、また、それらが撤回されずに活動を継続しているか、あるいは人口の少ない郡に改革関連の指導的幹部を配置しているかどうか。特別なデータベース管理要件を厳格に実施し、その範囲を自由に拡大できるかどうか。統合、合併、人事異動が安定しているかどうか、「高齢者には古い方法、新人には新しい方法」などの改革方針があるかどうか。 」をさらに改良し、実際の状況に基づいて実装します。;等。未実装のものはできるだけ早く実装する必要があります。これらは困難な課題であり、改革の要件であり、軽視したり、条件をつけたりしてはなりません。
第二に、評価は徹底的かつ詳細かつ実践的なものでなければなりません。すべてのレベルの機関設立部門は、自己評価作業を組み合わせ、主要分野における新しい機関機能の運営を追跡し続け、「3つの決定」規定に従って職務を遂行し、機関機能担当者の包括的な統合を促進し、組織機能と協力する必要がある。関係部門などと連携し、業務上の新たな状況や新たな問題をタイムリーに調査および解決し、部門の任務のより適切な遂行を促進します。中央臨時弁公室は近い将来、各省、自治区、直轄市で現地評価を実施し、評価完了後、評価報告書を作成し、党中央委員会に提出する予定だ。
第三に、制度改革の総括をしっかりとやらなければなりません。各レベルの制度設立部門は、三中全会の精神の実施と併せて、この制度改革の実施で達成された優れた経験、実践、成果を包括的かつ徹底的に要約する必要がある。中国共産党中央委員会の「決定」の改革課題の実施を促進し、制度改革の成果を研究、思考、統合、深化させ、制度機能と制度メカニズムの重要課題をさらに最適化、改善する。中央組織室は、全国的な組織改革の総括に誠実に取り組むつもりである。
同紙は、最近一部の地域が人口の少ない郡における制度改革の進捗状況を紹介する記事を掲載していることに気づいた。例えば、陝西省太白県党委員会組織部は、太白県党委員会組織部が人口の少ない小県で積極的に組織改革を実施し、県党委員会と協力して32の党の合理化を図ったと紹介した。組織的統合、共同事務所、リスト化により、政府機関は 25 に減り、レベルレベルの協議・調整機関の数は 87 から 20 に削減され、「小規模だが包括的な」機関と小規模機関にリソースが分散しているという問題が効果的に解決された。人口の少ない郡を対象とし、より調整された効率的な政府機関の機能を促進します。
