l’antitrust dell’ue ha un nuovo capo, nel caso i giganti tecnologici statunitensi continuino a essere cauti. global figures |
2024-10-06
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il mese scorso, quando la presidente della commissione europea von der leyen ha presentato i 26 membri della commissione europea da lei nominati, la nuova commissaria alla concorrenza e vice primo ministro spagnola teresa ribera era la prima della lista.
in qualità di primo vicepresidente esecutivo della commissione europea che sarà responsabile di una "transizione pulita, giusta e competitiva", l'imminente posizione di rivera è stata descritta da molti media europei come forse la "posizione più potente nella storia della commissione europea". . oltre all’applicazione delle norme antitrust, sarà anche responsabile della transizione verde dell’europa, garantendo che l’ue decarbonizzi e industrializzi contemporaneamente l’economia.
secondo la lettera di missione di von der leyen, rivera deve riformare la politica di concorrenza dell’ue per garantire che sostenga l’innovazione e la competitività delle aziende europee e consenta alle aziende europee di guidare il mondo.
nel decennio precedente, l’applicazione della normativa antitrust europea, guidata dal commissario uscente per la concorrenza margrethe vestager, era stata dura e rigorosa. e in recenti interviste, rivera ha rivelato la sua diversa direzione nelle forze dell’ordine. "(le regole) possono essere allentate in molti modi, ma sempre per rafforzare le capacità europee", ha affermato rivera. "riformeremo queste regole per aumentare la flessibilità e dare al settore una dimensione strategica europea".
ninette dodoo, capo della china antitrust practice di freshfields bruckhaus deringer, ha dichiarato a china business news che, secondo le osservazioni di von der leyen dopo la sua rielezione, la competitività delle aziende europee nella competizione globale è diminuita, il che significal’europa ha bisogno di nuovi modi e mezzi per portare avanti la politica della concorrenza, “per supportare le aziende europee a crescere sui mercati globali e garantire un ambiente operativo equo in europa”.
la posizione della commissione europea
rivera ha precedentemente concentrato gran parte della sua carriera sulla politica del cambiamento climatico. in qualità di ministro spagnolo per la transizione ecologica, rivera ha supervisionato la chiusura dell’industria spagnola del carbone e ha negoziato l’eliminazione graduale dell’energia nucleare entro il 2035. dopo che il cile si è ritirato all’ultimo minuto dai colloqui delle nazioni unite sul clima del 2019, si è offerta volontaria per ospitare la conferenza a madrid e ha ottenuto l’esenzione per spagna e portogallo dalle norme del mercato elettrico dell’ue durante la crisi del gas.
rivera è ancora relativamente nuova nel campo della politica di concorrenza, ma ha già un punto di vista molto chiaro.
"il problema della competitività dell'europa non può essere risolto da 'aziende campione' di tre o quattro paesi. abbiamo bisogno di dimensioni sufficienti per competere sul mercato internazionale, ma abbiamo anche bisogno del buon funzionamento del mercato interno per costruire un business relativamente equilibrato tra tutte le parti. "ecosistema", ha anche attaccato le regole dell'ue sulle fusioni, affermando che ridurrebbero i tempi necessari per rivedere gli accordi.
la posizione di rivera riecheggia anche le raccomandazioni di von der leyen per il suo lavoro nella lettera di incarico, alcune delle quali sono contrarie alle posizioni sull’agenda antitrust sotto vestager negli ultimi dieci anni.
nello specifico, von der leyen ha chiesto a rivera di rivedere le regole sulle fusioni orizzontali e di semplificare ulteriormente la politica dei sussidi statali, pur mantenendo condizioni di parità, prestando attenzione alle sfide affrontate dalle piccole e medie imprese, in particolare da quelle causate dalle imprese rischi di "acquisizioni killer"; rafforzamento e accelerazione dell'applicazione delle regole di concorrenza, concentrandosi sui sussidi e sulle pratiche più distorsive, spingendo al tempo stesso ad accelerare l'autorizzazione di sussidi e transazioni in aree strategiche (come l'intelligenza artificiale lavorando con altri membri del comitato per "); applicare vigorosamente il regolamento sui sussidi esteri (fsr); promuove attivamente la cooperazione tra le agenzie di concorrenza globali; risponde alle sfide e alle dinamiche dei mercati digitali e conduce “azioni di applicazione rapide ed efficaci” ai sensi della legge sui mercati digitali.
inoltre, von der leyen ha espressamente ricordato a rivera di fare riferimento al rapporto “il futuro della competitività europea” da lei commissionato all’ex primo ministro italiano mario draghi. il tema centrale di questo rapporto è semplificare e riformare la politica di concorrenza per rafforzare la capacità dell’europa di competere con i concorrenti globali.
nel rapporto di draghi, ha sostenuto la promozione della crescita e dell'innovazione all'interno dell'ue attraverso un riallineamento delle politiche di concorrenza e di revisione delle fusioni, tenendo conto delle minacce geopolitiche e della catena di approvvigionamento. il rapporto sottolinea l’importanza dell’allineamento in un mercato unico e pertanto raccomanda di allentare le restrizioni sulle fusioni e acquisizioni in settori strategici come le telecomunicazioni e la difesa per raggiungere gli obiettivi di politica industriale e creare “campioni” europei in grado di competere sui mercati globali.
inoltre, il rapporto di draghi afferma anche che le attuali procedure di revisione delle fusioni e di indagine antitrust sono troppo lente e complicate, soprattutto nei settori rapidamente innovativi come la tecnologia e l'energia. draghi ha suggerito di accelerare il processo di revisione in questi ambiti per garantire che l’europa possa rispondere rapidamente ai cambiamenti del mercato. ha inoltre raccomandato di ripristinare il new competition tool (nct) per consentire ai regolatori di rispondere in modo proattivo ai comportamenti anticoncorrenziali nei settori chiave per affrontare problemi strutturali di concorrenza come monopoli taciti e barriere all’ingresso nel mercato, in particolare nei mercati con forti effetti di rete intermedi.
la cosa più diversa rispetto al decennio passato è che draghi ha proposto l’introduzione di un meccanismo di “difesa innovativa” nelle operazioni di m&a., ovvero, se l'operazione promuoverà l'innovazione, l'operazione dovrebbe essere approvata sulla base di questa premessa. ritiene che l'innovazione possa essere vista come un'efficienza sufficiente a compensare il possibile impatto negativo sulla concorrenza. l’attuale commissario per la concorrenza, vestager, è spesso scettico riguardo alle argomentazioni sull’innovazione e ha quindi rigorosamente esaminato e bloccato una serie di fusioni di alto profilo, come quella di siemens e alstom.
du ning ha dichiarato a china business news che l’attuale discussione sulla politica di concorrenza in europa si concentra principalmente su due aspetti. da un lato, i sostenitori vogliono aiutare le aziende europee a diventare campioni del settore, dall’altro vogliono anche garantire che la politica di concorrenza adempia alla sua responsabilità principale, che è quella di proteggere la concorrenza piuttosto che i concorrenti, creando così un ambiente equo e promuovendo; innovazione aziendale.
confronto con i giganti della tecnologia
prima di essere nominato formalmente, rivera dovrà sottoporsi al controllo del parlamento europeo, rispondendo a domande scritte e partecipando alle udienze questo mese. se venisse superata, accetterebbe la sfida di confrontarsi con big tech.
mentre era in carica, vestager ha intrapreso una serie di aggressive azioni antitrust contro le grandi aziende tecnologiche. ad esempio, google è stata multata tre volte per un importo totale di oltre 8 miliardi di euro; apple è stata accusata di aver ottenuto vantaggi competitivi ingiusti attraverso incentivi fiscali illegali. la corte suprema europea si è recentemente pronunciata a favore dell'ordine della commissione europea di imporre 13 miliardi di euro nelle tasse su apple; ha accusato amazon l'abuso dei dati dei venditori sulla sua piattaforma per competere per prodotti autogestiti ha portato a un contesto di mercato ingiusto anche apple, google e meta sono stati severamente criticati da vestager per non aver rispettato la digital; legge sul mercato.
questo compito non diventerà più facile durante il mandato di rivera. secondo un rapporto dello studio legale britannico herbert smith freehills, i mercati digitali sono stati al centro dell’applicazione delle leggi sulla concorrenza dell’ue negli ultimi anni e sono soggetti a nuove normative ai sensi del digital markets act, e rivera ha il compito di rispondere a queste sfide e dinamiche in del mercato, compresa l’economia delle piattaforme e i modelli di business basati sui dati, e garantire che la commissione adotti azioni di applicazione tempestive ed efficaci ai sensi della legge.
dunin ritiene: “sotto la recente guida dell’ue, possiamo vedere la tendenza dell’intera legislazione a diventare più severa, sia che si tratti di fusioni e acquisizioni nel settore dell’aviazione o nel campo digitale, del regolamento sui sussidi esteri e della legge sui mercati digitali. " e altre leggi stanno spingendo la legislazione dell'ue a svilupparsi in una direzione più rigorosa. "
l’avvocato wu han, partner dello studio king & wood mallesons di pechino, ha dichiarato a china business news che l’ue sta attualmente cercando di regolamentare le grandi tecnologie da molteplici aspetti, quali l’antitrust, la lotta alla concorrenza sleale, la tutela degli interessi delle piccole e medie imprese. imprese, tutela dei diritti dei consumatori e conformità dei prodotti. "anche la successiva introduzione della legge sui mercati digitali, della legge sui servizi digitali e della legge sull'intelligenza artificiale dell'ue può confermare la prospettiva di cui sopra."
wu han ritiene: "per dirla in parole povere, l'ue è preoccupata per il modo in cui le aziende produttrici di piattaforme tecnologiche utilizzano le piattaforme e l'intelligenza artificiale, perché in base agli effetti di rete, le loro azioni hanno un impatto maggiore sulla società. dal punto di vista della struttura di un sistema intelligente società, ci saranno sempre più livelli di supervisione sociale, come società fisica e società virtuale, valuta fisica e valuta virtuale, ecc., e anche le dimensioni diventeranno sempre più abbondanti (come l'etica tecnologica grandi piattaforme sociali). (come google e amazon, ecc.) non vengono utilizzati solo come obiettivi normativi, le autorità di regolamentazione possono anche utilizzare la tecnologia e i dati di queste piattaforme come strumenti normativi”.
(questo articolo proviene da china business news)
