antimonopoli ue mempunyai pemikiran baru, apakah raksasa teknologi as terus waspada |
2024-10-06
한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina
bulan lalu, ketika presiden komisi eropa von der leyen memperkenalkan 26 anggota komisi eropa yang ia nominasikan, komisaris persaingan usaha yang baru dan wakil perdana menteri spanyol teresa ribera menjadi yang pertama dalam daftar tersebut.
sebagai wakil presiden eksekutif pertama komisi eropa yang akan bertanggung jawab atas "transisi yang bersih, adil dan kompetitif", posisi mendatang rivera digambarkan oleh banyak media eropa sebagai "posisi paling kuat dalam sejarah komisi eropa." ". selain penegakan antimonopoli, beliau juga akan bertanggung jawab atas transisi hijau di eropa, memastikan bahwa ue secara bersamaan melakukan dekarbonisasi dan industrialisasi perekonomian.
menurut surat misi von der leyen, rivera perlu mereformasi kebijakan persaingan ue untuk memastikan kebijakan tersebut mendukung inovasi dan daya saing perusahaan-perusahaan eropa dan memungkinkan perusahaan-perusahaan eropa memimpin dunia.
pada dekade sebelumnya, penegakan antimonopoli eropa, yang dipimpin oleh komisaris persaingan usaha margrethe vestager, sangat ketat dan ketat. dan dalam wawancara baru-baru ini, rivera mengungkapkan arah berbeda dalam penegakan hukum. “(peraturan) dapat dilonggarkan dalam banyak hal, namun selalu untuk memperkuat kemampuan eropa,” kata rivera. “kami akan mereformasi peraturan ini untuk meningkatkan fleksibilitas dan memberikan industri dimensi eropa yang strategis.”
ninette dodoo, kepala departemen praktik antimonopoli tiongkok di freshfields bruckhaus deringer, mengatakan kepada china business news bahwa menurut pernyataan von der leyen setelah terpilih kembali, daya saing perusahaan-perusahaan eropa dalam persaingan global telah menurun, yang berartieropa memerlukan cara dan sarana baru untuk memajukan kebijakan persaingan, “untuk mendukung perusahaan-perusahaan eropa agar dapat berkembang di pasar global dan memastikan lingkungan operasi yang adil di eropa.”
posisi komisi eropa
rivera sebelumnya memfokuskan sebagian besar karirnya pada kebijakan perubahan iklim. sebagai menteri transisi ekologi spanyol, rivera mengawasi penutupan industri batu bara spanyol dan merundingkan penghentian penggunaan tenaga nuklir pada tahun 2035. setelah chile menarik diri dari perundingan iklim pbb tahun 2019 pada menit-menit terakhir, ia mengajukan diri ke madrid untuk menjadi tuan rumah konferensi tersebut dan memenangkan pengecualian bagi spanyol dan portugal dari peraturan pasar listrik ue selama krisis gas.
rivera masih tergolong baru dalam bidang kebijakan persaingan, namun ia sudah memiliki pandangan yang sangat jelas.
“masalah daya saing eropa tidak dapat diselesaikan oleh 'perusahaan-perusahaan unggulan' dari tiga atau empat negara. kita memerlukan skala yang cukup untuk bersaing di pasar internasional, namun kita juga memerlukan berfungsinya pasar internal dengan baik untuk membangun bisnis yang relatif seimbang di antara semua pihak. “ekosistem,” ia juga menyerang aturan merger ue, dengan mengatakan hal itu akan mempersingkat waktu yang diperlukan untuk meninjau kesepakatan.
posisi rivera juga mencerminkan rekomendasi von der leyen atas karyanya dalam surat misi, beberapa di antaranya bertentangan dengan posisi agenda antimonopoli di bawah vestager selama dekade terakhir.
secara khusus, von der leyen meminta rivera untuk meninjau kembali aturan merger horizontal; untuk lebih menyederhanakan kebijakan subsidi negara dengan tetap memperhatikan tantangan yang dihadapi oleh usaha kecil dan menengah, terutama yang disebabkan oleh: risiko “akuisisi yang mematikan”; memperkuat dan mempercepat penegakan aturan persaingan, dengan fokus pada subsidi dan praktik yang paling menyimpang, sambil mendorong percepatan otorisasi subsidi dan transaksi di bidang strategis (seperti kecerdasan buatan); dengan penuh semangat" menegakkan peraturan subsidi luar negeri (fsr); secara aktif mendorong kerja sama antar lembaga persaingan global; menanggapi tantangan dan dinamika pasar digital dan melakukan “tindakan penegakan hukum yang cepat dan efektif” berdasarkan undang-undang pasar digital.
selain itu, von der leyen secara khusus mengingatkan rivera untuk merujuk pada laporan "masa depan daya saing eropa" yang ditugaskan oleh mantan perdana menteri italia mario draghi. tema inti laporan ini adalah menyederhanakan dan mereformasi kebijakan persaingan untuk memperkuat kemampuan eropa bersaing dengan pesaing global.
dalam laporan draghi, dia menganjurkan untuk mendorong pertumbuhan dan inovasi di ue melalui penyelarasan kembali kebijakan persaingan dan tinjauan merger, dengan mempertimbangkan ancaman geopolitik dan rantai pasokan. laporan tersebut menekankan pentingnya keselarasan dalam pasar tunggal dan oleh karena itu merekomendasikan pelonggaran pembatasan m&a di industri strategis seperti telekomunikasi dan pertahanan untuk mencapai tujuan kebijakan industri dan menciptakan “juara” eropa yang dapat bersaing di pasar global.
selain itu, laporan draghi juga menyebutkan bahwa tinjauan merger dan prosedur investigasi antimonopoli yang ada terlalu lambat dan rumit, terutama di industri yang inovatif dengan pesat seperti teknologi dan energi. draghi menyarankan untuk mempercepat proses peninjauan di bidang-bidang ini untuk memastikan eropa dapat merespons perubahan pasar dengan cepat. dia juga merekomendasikan penerapan kembali alat persaingan baru (nct) agar regulator dapat secara proaktif merespons perilaku anti-persaingan di industri-industri utama untuk mengatasi masalah persaingan struktural seperti monopoli diam-diam dan hambatan masuk pasar, khususnya di pasar dengan efek jaringan menengah yang kuat.
hal yang paling berbeda dari dekade terakhir adalah draghi mengusulkan diperkenalkannya mekanisme “pertahanan inovatif” dalam transaksi m&a.artinya, jika transaksi tersebut akan mendorong inovasi, transaksi tersebut harus disetujui berdasarkan premis ini. ia percaya bahwa inovasi dapat dilihat sebagai efisiensi yang cukup untuk mengimbangi kemungkinan dampak negatif terhadap persaingan. komisaris kompetisi saat ini, vestager, sering kali skeptis terhadap argumen inovasi dan oleh karena itu dengan cermat meneliti dan memblokir sejumlah merger besar, seperti yang dilakukan siemens dan alstom.
du ning mengatakan kepada china business news bahwa diskusi terkini mengenai kebijakan persaingan di eropa terutama berfokus pada dua aspek. di satu sisi, para pendukung berharap untuk membantu perusahaan-perusahaan intra-eropa tumbuh menjadi juara industri; di sisi lain, mereka juga ingin memastikan bahwa kebijakan persaingan memenuhi tanggung jawab utamanya, yaitu melindungi persaingan dibandingkan pesaing, sehingga menciptakan lingkungan yang adil. dan mempromosikan inovasi perusahaan.
konfrontasi dengan raksasa teknologi
sebelum diangkat secara resmi, rivera harus menjalani pengawasan ketat oleh parlemen eropa, termasuk menjawab pertanyaan tertulis dan menghadiri dengar pendapat bulan ini. jika lolos, dia akan mengambil tugas sulit untuk berhadapan langsung dengan big tech.
saat menjabat, vestager melakukan serangkaian tindakan penegakan antimonopoli yang agresif terhadap perusahaan teknologi besar. misalnya, google didenda tiga kali dengan jumlah total lebih dari 8 miliar euro; apple dituduh memperoleh keunggulan kompetitif yang tidak adil melalui manfaat pajak ilegal baru-baru ini memutuskan mendukung perintah komisi eropa untuk mengenakan 13 miliar euro dalam pajak terhadap apple; ia menuduh amazon penyalahgunaan data penjual di platformnya untuk bersaing memperebutkan produk yang dioperasikan sendiri telah menyebabkan lingkungan pasar yang tidak adil; apple, google, dan meta juga dikritik habis-habisan oleh vestager karena gagal mematuhi pasar digital bertindak.
tugas ini tidak akan menjadi lebih mudah selama masa jabatan rivera. menurut laporan firma hukum inggris herbert smith freehills, pasar digital telah menjadi fokus penegakan hukum persaingan uni eropa dalam beberapa tahun terakhir dan tunduk pada peraturan baru berdasarkan undang-undang pasar digital, dan rivera ditugaskan untuk menanggapi tantangan dan dinamika ini dalam pasar, termasuk ekonomi platform dan model bisnis berbasis data, dan memastikan bahwa komisi mengambil tindakan penegakan hukum yang cepat dan efektif berdasarkan undang-undang tersebut.
dunin percaya: "di bawah kepemimpinan ue saat ini, kita dapat melihat tren seluruh undang-undang menjadi lebih ketat. baik itu terkait dengan merger dan akuisisi di industri penerbangan atau bidang digital, peraturan subsidi luar negeri, dan undang-undang pasar digital " dan undang-undang lainnya mendorong undang-undang ue ke arah yang lebih ketat."
pengacara wu han, mitra di king & wood mallesons di beijing, mengatakan kepada china business news bahwa ue saat ini mencoba mengatur teknologi besar dari berbagai dimensi seperti antimonopoli, anti persaingan tidak sehat, dan melindungi kepentingan perusahaan kecil dan menengah. perusahaan, perlindungan hak konsumen, dan kepatuhan produk. “pemberlakuan undang-undang pasar digital, undang-undang layanan digital, dan undang-undang kecerdasan buatan ue secara berturut-turut juga dapat mengkonfirmasi perspektif di atas.”
wu han percaya: "sederhananya, ue khawatir tentang cara perusahaan platform teknologi menggunakan platform dan kecerdasan buatan, karena berdasarkan efek jaringan, tindakan mereka memiliki dampak yang lebih besar pada masyarakat. dari perspektif struktur perusahaan yang cerdas masyarakat, akan semakin banyak tingkat pengawasan sosial, seperti masyarakat fisik dan masyarakat virtual, mata uang fisik dan mata uang virtual, dll., dan dimensinya juga akan semakin melimpah (seperti etika teknologi). (seperti google dan amazon, dll.) tidak hanya digunakan sebagai target regulasi, regulator juga dapat menggunakan teknologi dan data dari platform ini sebagai alat regulasi.”
(artikel ini berasal dari china business news)
