η αντιμονοπωλιακή νομοθεσία της εε έχει νέο κεφάλι, εάν οι τεχνολογικοί γίγαντες των ηπα συνεχίσουν να είναι επιφυλακτικοί |
2024-10-06
한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina
τον περασμένο μήνα, όταν η πρόεδρος της ευρωπαϊκής επιτροπής φον ντερ λάιεν παρουσίασε τα 26 μέλη της ευρωπαϊκής επιτροπής που διόρισε, η νέα επίτροπος ανταγωνισμού και αντιπρόεδρος της ισπανίας teresa ribera ήταν η πρώτη στη λίστα.
ως ο πρώτος εκτελεστικός αντιπρόεδρος της ευρωπαϊκής επιτροπής που θα είναι υπεύθυνος για την «καθαρή, δίκαιη και ανταγωνιστική μετάβαση», η επερχόμενη θέση του ριβέρα έχει χαρακτηριστεί από πολλά ευρωπαϊκά μέσα ενημέρωσης ως πιθανώς η «πιο ισχυρή θέση στην ιστορία της ευρωπαϊκής επιτροπής». . εκτός από την επιβολή της αντιμονοπωλιακής νομοθεσίας, θα είναι επίσης υπεύθυνη για την πράσινη μετάβαση της ευρώπης, διασφαλίζοντας ότι η εε θα απαλλάξει και θα βιομηχανοποιήσει ταυτόχρονα την οικονομία.
σύμφωνα με την επιστολή αποστολής της von der leyen, η rivera πρέπει να μεταρρυθμίσει την πολιτική ανταγωνισμού της εε για να διασφαλίσει ότι υποστηρίζει την καινοτομία και την ανταγωνιστικότητα των ευρωπαϊκών εταιρειών και επιτρέπει στις ευρωπαϊκές εταιρείες να ηγηθούν του κόσμου.
την προηγούμενη δεκαετία, η ευρωπαϊκή αντιμονοπωλιακή επιβολή, με επικεφαλής την απερχόμενη επίτροπο ανταγωνισμού margrethe vestager, ήταν σκληρή και αυστηρή. και σε πρόσφατες συνεντεύξεις, η ριβέρα αποκάλυψε τη διαφορετική της κατεύθυνση στην επιβολή του νόμου. «(οι κανόνες) μπορούν να χαλαρώσουν με πολλούς τρόπους, αλλά πάντα για να ενισχύσουμε τις ευρωπαϊκές ικανότητες», είπε ο ριβέρα «θα μεταρρυθμίσουμε αυτούς τους κανόνες για να αυξήσουμε την ευελιξία και να δώσουμε στη βιομηχανία μια στρατηγική ευρωπαϊκή διάσταση».
η ninette dodoo, επικεφαλής της freshfields bruckhaus deringer's china antitrust practice, είπε στο china business news ότι σύμφωνα με τις δηλώσεις της von der leyen μετά την επανεκλογή της, η ανταγωνιστικότητα των ευρωπαϊκών εταιρειών στον παγκόσμιο ανταγωνισμό έχει μειωθεί, πράγμα που σημαίνειη ευρώπη χρειάζεται νέους τρόπους και μέσα για να προωθήσει την πολιτική ανταγωνισμού, «να υποστηρίξει τις ευρωπαϊκές εταιρείες να αναπτυχθούν στις παγκόσμιες αγορές και να διασφαλίσουν ένα δίκαιο περιβάλλον λειτουργίας στην ευρώπη».
θέση της ευρωπαϊκής επιτροπής
ο ριβέρα έχει επικεντρώσει στο παρελθόν μεγάλο μέρος της καριέρας του στην πολιτική για την αλλαγή του κλίματος ως υπουργός οικολογικής μετάβασης της ισπανίας, ο ριβέρα επέβλεψε το κλείσιμο της ισπανικής βιομηχανίας άνθρακα και διαπραγματεύτηκε τη σταδιακή κατάργηση της πυρηνικής ενέργειας έως το 2035. αφού η χιλή αποσύρθηκε από τις συνομιλίες του οηε για το κλίμα του 2019 την τελευταία στιγμή, προσφέρθηκε εθελοντικά στη μαδρίτη για να φιλοξενήσει τη διάσκεψη και κέρδισε εξαιρέσεις για την ισπανία και την πορτογαλία από τους κανόνες της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας της εε κατά τη διάρκεια της κρίσης φυσικού αερίου.
η rivera είναι ακόμα σχετικά νέα στον τομέα της πολιτικής ανταγωνισμού, αλλά έχει ήδη μια πολύ ξεκάθαρη άποψη.
"το πρόβλημα ανταγωνιστικότητας της ευρώπης δεν μπορεί να λυθεί με "πρωταθλητές εταιρείες" από τρεις ή τέσσερις χώρες. χρειαζόμαστε επαρκή κλίμακα για να ανταγωνιστούμε στη διεθνή αγορά, αλλά χρειαζόμαστε επίσης την καλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς για να οικοδομήσουμε μια σχετικά ισορροπημένη επιχείρηση μεταξύ όλων των μερών. «οικοσύστημα», επιτέθηκε επίσης στους κανόνες της εε για τις συγχωνεύσεις, λέγοντας ότι θα συντόμιζε τον χρόνο που απαιτείται για την αναθεώρηση των συμφωνιών.
η θέση της ριβέρα απηχεί επίσης τις συστάσεις της φον ντερ λάιεν για το έργο της στην επιστολή της αποστολής, ορισμένες από τις οποίες έρχονται σε αντίθεση με τις θέσεις στην αντιμονοπωλιακή ατζέντα υπό τον vestager την τελευταία δεκαετία.
συγκεκριμένα, η von der leyen ζήτησε από τη rivera να αναθεωρήσει τους κανόνες για τις οριζόντιες συγχωνεύσεις, διατηρώντας παράλληλα ίσους όρους ανταγωνισμού, δίνοντας προσοχή στις προκλήσεις που αντιμετωπίζουν οι μικρομεσαίες και οι μεσαίες επιχειρήσεις. «δολοφονικές εξαγορές» κίνδυνοι ενίσχυση και επιτάχυνση της επιβολής των κανόνων ανταγωνισμού, με επίκεντρο τις πιο στρεβλωτικές επιδοτήσεις και πρακτικές, ενώ πιέζει για την επιτάχυνση της έγκρισης επιδοτήσεων και συναλλαγών σε στρατηγικούς τομείς (όπως η συνεργασία με άλλα μέλη της επιτροπής). να επιβάλει σθεναρά τον κανονισμό για τις ξένες επιδοτήσεις (fsr), να προωθεί ενεργά τη συνεργασία μεταξύ των παγκόσμιων φορέων ανταγωνισμού, να ανταποκρίνεται στις προκλήσεις και τη δυναμική των ψηφιακών αγορών και να διεξάγει «γρήγορες και αποτελεσματικές ενέργειες επιβολής» βάσει του νόμου για τις ψηφιακές αγορές.
επιπλέον, η φον ντερ λάιεν υπενθύμισε συγκεκριμένα στον ριβέρα να αναφερθεί στην έκθεση «το μέλλον της ευρωπαϊκής ανταγωνιστικότητας» που ανέθεσε στον πρώην πρωθυπουργό της ιταλίας μάριο ντράγκι. το βασικό θέμα αυτής της έκθεσης είναι η απλούστευση και η μεταρρύθμιση της πολιτικής ανταγωνισμού για την ενίσχυση της ικανότητας της ευρώπης να ανταγωνίζεται τους παγκόσμιους ανταγωνιστές.
στην έκθεση του ντράγκι, υποστήριξε την προώθηση της ανάπτυξης και της καινοτομίας εντός της εε μέσω της επανευθυγράμμισης των πολιτικών αναθεώρησης του ανταγωνισμού και των συγχωνεύσεων, λαμβάνοντας υπόψη τις γεωπολιτικές απειλές και τις απειλές της εφοδιαστικής αλυσίδας. η έκθεση τονίζει τη σημασία της ευθυγράμμισης σε μια ενιαία αγορά και ως εκ τούτου συνιστά τη χαλάρωση των περιορισμών συγχωνεύσεων και εξαγορών σε στρατηγικούς κλάδους όπως οι τηλεπικοινωνίες και η άμυνα για την επίτευξη στόχων βιομηχανικής πολιτικής και τη δημιουργία ευρωπαίων «πρωταθλητών» που μπορούν να ανταγωνιστούν στις παγκόσμιες αγορές.
επιπλέον, η έκθεση του ντράγκι ανέφερε επίσης ότι οι υφιστάμενες διαδικασίες αναθεώρησης συγχωνεύσεων και αντιμονοπωλιακής έρευνας είναι πολύ αργές και περίπλοκες, ειδικά σε ταχέως καινοτόμους κλάδους όπως η τεχνολογία και η ενέργεια. ο ντράγκι πρότεινε να επιταχυνθεί η διαδικασία αναθεώρησης σε αυτούς τους τομείς για να διασφαλιστεί ότι η ευρώπη μπορεί να ανταποκριθεί γρήγορα στις αλλαγές της αγοράς. συνέστησε επίσης την επαναφορά του νέου εργαλείου ανταγωνισμού (nct) για να επιτραπεί στις ρυθμιστικές αρχές να ανταποκρίνονται προληπτικά σε αντιανταγωνιστική συμπεριφορά σε βασικούς κλάδους για να αντιμετωπίσουν ζητήματα διαρθρωτικού ανταγωνισμού, όπως σιωπηρά μονοπώλια και εμπόδια εισόδου στην αγορά, ιδιαίτερα σε αγορές με ισχυρά αποτελέσματα δικτύου.
το πιο διαφορετικό από την περασμένη δεκαετία είναι ότι ο ντράγκι πρότεινε την εισαγωγή ενός «καινοτόμου αμυντικού μηχανισμού» στις συναλλαγές συγχωνεύσεων και εξαγορών., δηλαδή, εάν η συναλλαγή προωθεί την καινοτομία, η συναλλαγή θα πρέπει να εγκριθεί με βάση αυτή την προϋπόθεση. πιστεύει ότι η καινοτομία μπορεί να θεωρηθεί ως αποτελεσματικότητα που αρκεί για να αντισταθμίσει τις πιθανές αρνητικές επιπτώσεις στον ανταγωνισμό. ο σημερινός επίτροπος ανταγωνισμού, vestager, είναι συχνά δύσπιστος ως προς τα επιχειρήματα καινοτομίας και, ως εκ τούτου, έχει εξετάσει αυστηρά και μπλοκάρει ορισμένες συγχωνεύσεις υψηλού προφίλ, όπως αυτή της siemens και της alstom.
ο ντου νινγκ είπε στο china business news ότι η τρέχουσα συζήτηση για την πολιτική ανταγωνισμού στην ευρώπη επικεντρώνεται κυρίως σε δύο πτυχές. από τη μία πλευρά, οι υποστηρικτές θέλουν να βοηθήσουν τις ευρωπαϊκές εταιρείες να εξελιχθούν σε πρωταθλητές του κλάδου, από την άλλη πλευρά, θέλουν επίσης να διασφαλίσουν ότι η πολιτική ανταγωνισμού εκπληρώνει την κύρια ευθύνη της, η οποία είναι να προστατεύει τον ανταγωνισμό και όχι τους ανταγωνιστές, δημιουργώντας έτσι ένα δίκαιο περιβάλλον και προωθώντας. εταιρική καινοτομία.
αντιπαράθεση με τεχνολογικούς γίγαντες
πριν διοριστεί επίσημα, ο ριβέρα θα πρέπει να υποβληθεί σε έλεγχο από το ευρωπαϊκό κοινοβούλιο, συμπεριλαμβανομένης της απάντησης σε γραπτές ερωτήσεις και της συμμετοχής σε ακροάσεις αυτόν τον μήνα. εάν την περνούσε, θα δεχόταν την πρόκληση να έρθει αντιμέτωπη με τη big tech.
ενώ ήταν στην εξουσία, η vestager προέβη σε μια σειρά από επιθετικές αντιμονοπωλιακές ενέργειες κατά μεγάλων εταιρειών τεχνολογίας. για παράδειγμα, η google καταδικάστηκε σε τρεις φορές με συνολικό ποσό άνω των 8 δισεκατομμυρίων ευρώ στους φόρους της apple κατηγόρησε την amazon η κατάχρηση των δεδομένων πωλητών στην πλατφόρμα της για να ανταγωνιστεί για τα αυτοδιαχειριζόμενα προϊόντα οδήγησε σε ένα άδικο περιβάλλον αγοράς η apple, η google και η meta έχουν επίσης επικριθεί σοβαρά από την vestager αγορά νόμου.
αυτό το έργο δεν θα γίνει ευκολότερο κατά τη διάρκεια της θητείας του ριβέρα. σύμφωνα με έκθεση της βρετανικής δικηγορικής εταιρείας herbert smith freehills, οι ψηφιακές αγορές έχουν αποτελέσει το επίκεντρο της επιβολής του νόμου περί ανταγωνισμού της εε τα τελευταία χρόνια και υπόκεινται σε νέους κανονισμούς βάσει του νόμου για τις ψηφιακές αγορές, και η rivera είναι επιφορτισμένη να ανταποκριθεί σε αυτές τις προκλήσεις και τη δυναμική του την αγορά, συμπεριλαμβανομένης της οικονομίας της πλατφόρμας και των επιχειρηματικών μοντέλων που βασίζονται σε δεδομένα, και διασφαλίζουν ότι η επιτροπή λαμβάνει έγκαιρα και αποτελεσματικά μέτρα επιβολής βάσει του νόμου.
ο dunin πιστεύει: «υπό την πρόσφατη ηγεσία της εε, μπορούμε να δούμε την τάση όλης της νομοθεσίας να γίνεται πιο σκληρή είτε σχετίζεται με συγχωνεύσεις και εξαγορές στον κλάδο των αερομεταφορών είτε στον ψηφιακό τομέα, τον κανονισμό για τις ξένες επιδοτήσεις και τον νόμο για τις ψηφιακές αγορές. "και άλλοι νόμοι ωθούν τη νομοθεσία της εε να αναπτυχθεί προς μια πιο αυστηρή κατεύθυνση."
ο δικηγόρος wu han, συνεργάτης της king & wood mallesons στο πεκίνο, είπε στο china business news ότι η εε προσπαθεί επί του παρόντος να ρυθμίσει τη μεγάλη τεχνολογία από πολλαπλές διαστάσεις, όπως η αντιμονοπωλιακή νομοθεσία, ο αθέμιτος ανταγωνισμός, η προστασία των συμφερόντων των μικρομεσαίων. επιχειρήσεις, την προστασία των δικαιωμάτων των καταναλωτών και τη συμμόρφωση με την πλατφόρμα. «η διαδοχική εισαγωγή του νόμου για τις ψηφιακές αγορές, του νόμου για τις ψηφιακές υπηρεσίες και του νόμου για την τεχνητή νοημοσύνη της εε μπορεί επίσης να επιβεβαιώσει την παραπάνω προοπτική».
ο wu han πιστεύει: "για να το θέσω απλά, η εε ανησυχεί για τον τρόπο με τον οποίο οι εταιρείες τεχνολογικών πλατφορμών χρησιμοποιούν τις πλατφόρμες και την τεχνητή νοημοσύνη, επειδή με βάση τα αποτελέσματα του δικτύου, οι ενέργειές τους έχουν μεγαλύτερο αντίκτυπο στην κοινωνία. από την άποψη της δομής ενός ευφυούς κοινωνία , θα υπάρχουν όλο και περισσότερα επίπεδα κοινωνικής εποπτείας, όπως η φυσική κοινωνία και η εικονική κοινωνία, το φυσικό νόμισμα και το εικονικό νόμισμα, κ.λπ., και οι διαστάσεις θα γίνονται επίσης ολοένα και πιο άφθονες (όπως οι μεγάλες κοινωνικές πλατφόρμες). (όπως η google και η amazon, κ.λπ.) δεν χρησιμοποιούνται μόνο ως ρυθμιστικοί στόχοι, οι ρυθμιστικές αρχές μπορούν επίσης να χρησιμοποιούν την τεχνολογία και τα δεδομένα αυτών των πλατφορμών ως ρυθμιστικά εργαλεία.
(αυτό το άρθρο προέρχεται από το china business news)
