el sistema antimonopolio de la ue tiene un nuevo jefe, en caso de que los gigantes tecnológicos estadounidenses sigan siendo cautelosos. cifras globales
2024-10-06
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el mes pasado, cuando la presidenta de la comisión europea, von der leyen, presentó a los 26 miembros de la comisión europea que nominó, la nueva comisaria de competencia y viceprimera ministra española, teresa ribera, fue la primera en la lista.
como primer vicepresidente ejecutivo de la comisión europea que será responsable de una "transición limpia, justa y competitiva", muchos medios europeos han descrito el próximo cargo de rivera como posiblemente el "puesto más poderoso en la historia de la comisión europea". . además de la aplicación de las leyes antimonopolio, también estará a cargo de la transición verde de europa, garantizando que la ue descarbonice e industrialice simultáneamente la economía.
según la carta de misión de von der leyen, rivera necesita reformar la política de competencia de la ue para garantizar que apoye la innovación y la competitividad de las empresas europeas y permita a las empresas europeas liderar el mundo.
en la década anterior, la aplicación de las leyes antimonopolio en europa, encabezada por la comisaria saliente de competencia, margrethe vestager, fue dura y estricta. y en entrevistas recientes, rivera ha revelado su dirección diferente en la aplicación de la ley. "(las reglas) se pueden relajar de muchas maneras, pero siempre para fortalecer las capacidades europeas", dijo rivera. "reformaremos estas reglas para aumentar la flexibilidad y darle a la industria una dimensión europea estratégica".
ninette dodoo, directora de la práctica antimonopolio de china de freshfields bruckhaus deringer, dijo a china business news que, según las declaraciones de von der leyen después de su reelección, la competitividad de las empresas europeas en la competencia global ha disminuido, lo que significaeuropa necesita nuevas formas y medios para avanzar en la política de competencia, “para apoyar a las empresas europeas a crecer en los mercados globales y garantizar un entorno operativo justo en europa”.
la posición de la comisión europea
anteriormente, rivera centró gran parte de su carrera en la política de cambio climático. como ministro de transición ecológica de españa, rivera supervisó el cierre de la industria del carbón de españa y negoció la eliminación gradual de la energía nuclear para 2035. después de que chile se retirara en el último minuto de las conversaciones sobre el clima de la onu de 2019, se ofreció como voluntaria para ir a madrid como anfitriona de la conferencia y obtuvo exenciones para españa y portugal de las reglas del mercado eléctrico de la ue durante la crisis del gas.
rivera todavía es relativamente nueva en el campo de la política de competencia, pero ya tiene un punto de vista muy claro.
"el problema de la competitividad de europa no puede resolverse mediante 'empresas campeones' de tres o cuatro países. necesitamos una escala suficiente para competir en el mercado internacional, pero también necesitamos el buen funcionamiento del mercado interior para construir un negocio relativamente equilibrado entre todas las partes. "ecosistema", también atacó las normas de fusión de la ue, diciendo que acortarían el tiempo necesario para revisar los acuerdos.
la posición de rivera también se hace eco de las recomendaciones de von der leyen para su trabajo en la carta de misión, algunas de las cuales van en contra de posiciones en la agenda antimonopolio bajo vestager durante la última década.
en concreto, von der leyen pidió a rivera que revise las reglas de fusiones horizontales y simplifique aún más la política de subsidios estatales manteniendo la igualdad de condiciones; preste atención a los desafíos que enfrentan las pequeñas y medianas empresas, especialmente los causados por; "adquisiciones asesinas" riesgos; fortalecer y acelerar la aplicación de las normas de competencia, centrándose en los subsidios y prácticas más distorsionantes, al tiempo que se presiona para acelerar la autorización de subsidios y transacciones en áreas estratégicas (como la inteligencia artificial); hacer cumplir vigorosamente el reglamento de subvenciones extranjeras (fsr); promueve activamente la cooperación entre las agencias de competencia global; responde a los desafíos y la dinámica de los mercados digitales y lleva a cabo “acciones de aplicación rápidas y efectivas” en virtud de la ley de mercados digitales.
además, von der leyen recordó específicamente a rivera que se remitiera al informe "el futuro de la competitividad europea" que encargó al ex primer ministro italiano mario draghi. el tema central de este informe es simplificar y reformar la política de competencia para fortalecer la capacidad de europa para competir con competidores globales.
en el informe de draghi, abogó por promover el crecimiento y la innovación dentro de la ue a través de una realineación de las políticas de competencia y revisión de fusiones, teniendo en cuenta las amenazas geopolíticas y a la cadena de suministro. el informe enfatiza la importancia de la alineación en un mercado único y, por lo tanto, recomienda aliviar las restricciones a las fusiones y adquisiciones en industrias estratégicas como las telecomunicaciones y la defensa para lograr objetivos de política industrial y crear "campeones" europeos que puedan competir en los mercados globales.
además, el informe de draghi también dice que los procedimientos existentes de revisión de fusiones e investigación antimonopolio son demasiado lentos y complicados, especialmente en industrias rápidamente innovadoras como la tecnología y la energía. draghi sugirió acelerar el proceso de revisión en estas áreas para garantizar que europa pueda responder rápidamente a los cambios del mercado. también recomendó restablecer la nueva herramienta de competencia (nct) para permitir a los reguladores responder de manera proactiva al comportamiento anticompetitivo en industrias clave para abordar problemas de competencia estructural como los monopolios tácitos y las barreras de entrada al mercado, particularmente en mercados con fuertes efectos de red media.
lo más diferente a la década pasada es que draghi propuso la introducción de un mecanismo de "defensa innovador" en las transacciones de fusiones y adquisiciones., es decir, si la transacción promoverá la innovación, la transacción debe aprobarse con base en esta premisa. considera que la innovación puede verse como una eficiencia suficiente para compensar el posible impacto negativo sobre la competencia. el actual comisario de competencia, vestager, a menudo se muestra escéptico ante los argumentos de innovación y, por lo tanto, ha examinado rigurosamente y bloqueado una serie de fusiones de alto perfil, como la de siemens y alstom.
du ning dijo a china business news que el debate actual sobre la política de competencia en europa se centra principalmente en dos aspectos. por un lado, los partidarios quieren ayudar a las empresas europeas a convertirse en campeones de la industria, y por otro, también quieren garantizar que la política de competencia cumpla con su principal responsabilidad, que es proteger la competencia y no a los competidores, creando así un entorno justo y promoviendo; innovación corporativa.
enfrentamiento con los gigantes tecnológicos
antes de ser nombrado formalmente, rivera tendrá que someterse a un escrutinio por parte del parlamento europeo, que incluirá responder preguntas escritas y asistir a audiencias este mes. si se aprueba, asumiría el desafío de enfrentarse cara a cara con las grandes empresas tecnológicas.
mientras estuvo en el cargo, vestager tomó una serie de agresivas acciones antimonopolio contra grandes empresas de tecnología. por ejemplo, google fue multada tres veces con un importe total de más de 8 mil millones de euros; apple fue acusada de obtener ventajas competitivas injustas mediante incentivos fiscales ilegales. el tribunal supremo europeo falló recientemente a favor de la orden de la comisión europea de imponer 13 mil millones de euros. en impuestos a apple acusó a amazon de abusar de los datos del vendedor en su plataforma para competir por productos autooperados ha generado un entorno de mercado injusto. apple, google y meta también han sido duramente criticados por vestager por no cumplir con las normas digitales; ley de mercado.
esta tarea no será más fácil durante el mandato de rivera. según un informe del bufete de abogados británico herbert smith freehills, los mercados digitales han sido el foco de la aplicación de la ley de competencia de la ue en los últimos años y están sujetos a nuevas regulaciones en virtud de la ley de mercados digitales, y rivera tiene la tarea de responder a estos desafíos y dinámicas en el mercado, incluida la economía de plataformas y los modelos de negocio basados en datos, y garantizar que la comisión adopte medidas de cumplimiento rápidas y eficaces en virtud de la ley.
dunin cree: “bajo el reciente liderazgo de la ue, podemos ver la tendencia de que toda la legislación se vuelve más estricta, ya sea en relación con las fusiones y adquisiciones en la industria de la aviación o en el campo digital, el reglamento sobre subvenciones extranjeras y la ley de mercados digitales. " y otras leyes están presionando a la legislación de la ue para que se desarrolle en una dirección más estricta ".
el abogado wu han, socio de king & wood mallesons en beijing, dijo a china business news que la ue está tratando actualmente de regular las grandes tecnologías desde múltiples dimensiones, como la antimonopolio, la competencia desleal y la protección de los intereses de las pequeñas y medianas empresas. empresas, protección de los derechos del consumidor y cumplimiento de la plataforma empresarial. "la introducción sucesiva de la ley de mercados digitales, la ley de servicios digitales y la ley de inteligencia artificial de la ue también puede confirmar la perspectiva anterior".
wu han cree: "en pocas palabras, a la ue le preocupa la forma en que las empresas de plataformas tecnológicas utilizan las plataformas y la inteligencia artificial, porque sus acciones, basadas en los efectos de red, tienen un mayor impacto en la sociedad. desde la perspectiva de la estructura de una sociedad inteligente en la sociedad, habrá cada vez más niveles de supervisión social, como sociedad física y sociedad virtual, moneda física y moneda virtual, etc., y las dimensiones también serán cada vez más abundantes (como la ética tecnológica). (como google y amazon, etc.) no sólo se utilizan como objetivos regulatorios, los reguladores también pueden utilizar la tecnología y los datos de estas plataformas como herramientas regulatorias”.
(este artículo proviene de china business news)
