o sistema antitruste da ue tem um novo chefe, caso os gigantes da tecnologia dos eua continuem cautelosos. números globais |
2024-10-06
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no mês passado, quando a presidente da comissão europeia, von der leyen, apresentou os 26 membros da comissão europeia que nomeou, a nova comissária da concorrência e vice-primeira-ministra espanhola, teresa ribera, foi a primeira da lista.
como primeiro vice-presidente executivo da comissão europeia que será responsável por "uma transição limpa, justa e competitiva", a próxima posição de rivera foi descrita por muitos meios de comunicação europeus como possivelmente a "posição mais poderosa na história da comissão europeia". ". além da aplicação da legislação antitrust, ela também será responsável pela transição verde da europa, garantindo que a ue simultaneamente descarboniza e industrializa a economia.
de acordo com a carta de missão de von der leyen, rivera precisa de reformar a política de concorrência da ue para garantir que esta apoia a inovação e a competitividade das empresas europeias e permite que as empresas europeias liderem o mundo.
na década anterior, a aplicação da legislação antitrust europeia, liderada pela comissária cessante da concorrência, margrethe vestager, foi dura e rigorosa. e em entrevistas recentes, rivera revelou sua direção diferente na aplicação da lei. "(as regras) podem ser flexibilizadas de várias maneiras, mas sempre para fortalecer as capacidades europeias", disse rivera. "reformaremos estas regras para aumentar a flexibilidade e dar à indústria uma dimensão estratégica europeia."
ninette dodoo, chefe do departamento de prática antitruste da china da freshfields bruckhaus deringer, disse ao china business news que, de acordo com os comentários de von der leyen após sua reeleição, a competitividade das empresas europeias na competição global diminuiu, o que significaa europa precisa de novas formas e meios para fazer avançar a política de concorrência, “para apoiar as empresas europeias a expandirem-se nos mercados globais e garantir um ambiente operacional justo na europa”.
posição da comissão europeia
rivera já concentrou grande parte da sua carreira na política de alterações climáticas. como ministro da transição ecológica de espanha, rivera supervisionou o encerramento da indústria do carvão espanhola e negociou a eliminação progressiva da energia nuclear até 2035. depois de o chile se ter retirado no último minuto das negociações climáticas das nações unidas em 2019, ela voluntariou-se para madrid para acolher a conferência e obteve isenções para espanha e portugal das regras do mercado eléctrico da ue durante a crise do gás.
rivera ainda é relativamente nova no campo da política de concorrência, mas já tem um ponto de vista muito claro.
"as questões de competitividade da europa não podem ser resolvidas por 'empresas campeãs' de três ou quatro países. precisamos de escala suficiente para competir no mercado internacional, mas também precisamos do bom funcionamento do mercado interno para construir um negócio relativamente equilibrado entre todas as partes. "ecossistema", ela também atacou as regras de fusão da ue, dizendo que isso reduziria o tempo necessário para revisar os acordos.
a posição de rivera também ecoa as recomendações de von der leyen para o seu trabalho na carta de missão, algumas das quais vão contra as posições da agenda antitrust sob vestager na última década.
especificamente, von der leyen pediu a rivera que revisse as regras de fusões horizontais, simplificasse ainda mais a política de subsídios estatais, mantendo condições de concorrência equitativas, prestando atenção aos desafios enfrentados pelas pequenas e médias empresas e pelas médias empresas; riscos de “aquisições assassinas”; fortalecer e acelerar a aplicação das regras de concorrência, concentrando-se nos subsídios e práticas que mais distorcem, ao mesmo tempo que pressiona para acelerar a autorização de subsídios e transações em áreas estratégicas (como a inteligência artificial, trabalhando com outros membros do comitê para “); aplicar vigorosamente o regulamento sobre subsídios estrangeiros (fsr); promover ativamente a cooperação entre as agências de concorrência globais; responder aos desafios e à dinâmica dos mercados digitais e realizar “ações de aplicação rápidas e eficazes” ao abrigo da lei dos mercados digitais.
além disso, von der leyen lembrou especificamente a rivera de se referir ao relatório “o futuro da competitividade europeia” que encomendou ao ex-primeiro-ministro italiano mario draghi. o tema central deste relatório é simplificar e reformar a política de concorrência para reforçar a capacidade da europa para competir com os concorrentes globais.
no relatório de draghi, ele defendeu a promoção do crescimento e da inovação na ue através de um realinhamento das políticas de concorrência e de revisão de fusões, tendo em conta as ameaças geopolíticas e da cadeia de abastecimento. o relatório enfatiza a importância do alinhamento num mercado único e, portanto, recomenda a flexibilização das restrições às fusões e aquisições em indústrias estratégicas, como as telecomunicações e a defesa, para atingir os objectivos da política industrial e criar "campeões" europeus que possam competir nos mercados globais.
além disso, o relatório de draghi também afirma que os procedimentos existentes de revisão de fusões e de investigação antitrust são demasiado lentos e complexos, especialmente em indústrias rapidamente inovadoras, como a tecnologia e a energia. draghi sugeriu acelerar o processo de revisão nestas áreas para garantir que a europa possa responder rapidamente às mudanças do mercado. ele também recomendou o restabelecimento da nova ferramenta de concorrência (nct) para permitir que os reguladores respondam proativamente ao comportamento anticoncorrencial em indústrias-chave para resolver questões estruturais de concorrência, como monopólios tácitos e barreiras à entrada no mercado, particularmente em mercados com fortes efeitos de rede intermediária.
o mais diferente da década passada é que draghi propôs a introdução de um mecanismo de “defesa inovador” nas transações de fusões e aquisições., ou seja, se a transação promover inovação, a transação deverá ser aprovada com base nesta premissa. ele acredita que a inovação pode ser vista como uma eficiência suficiente para compensar o possível impacto negativo na concorrência. o actual comissário da concorrência, vestager, é muitas vezes cético em relação aos argumentos da inovação e, por isso, examinou e bloqueou rigorosamente uma série de fusões de alto perfil, como a da siemens e da alstom.
du ning disse ao china business news que a actual discussão sobre a política de concorrência na europa centra-se principalmente em dois aspectos. por um lado, os apoiantes esperam ajudar as empresas intra-europeias a tornarem-se campeãs da indústria, por outro lado, querem também garantir que a política de concorrência cumpra a sua principal responsabilidade, que é proteger a concorrência e não os concorrentes, criando assim um ambiente justo; e promover a inovação corporativa.
confronto com gigantes da tecnologia
antes de ser formalmente nomeado, rivera terá de ser submetido ao escrutínio do parlamento europeu, incluindo responder a perguntas escritas e comparecer a audiências este mês. se aprovada, ela assumiria a difícil tarefa de enfrentar a big tech.
enquanto estava no cargo, vestager tomou uma série de ações agressivas de aplicação da lei antitruste contra grandes empresas de tecnologia. por exemplo, o google foi multado três vezes num montante total de mais de 8 mil milhões de euros; a apple foi acusada de obter vantagens competitivas injustas através de benefícios fiscais ilegais. o supremo tribunal europeu decidiu recentemente a favor da ordem da comissão europeia de impor 13 mil milhões de euros. nos impostos sobre a apple; acusou a amazon de abusar dos dados dos vendedores em sua plataforma para competir por produtos autogeridos, o que levou a um ambiente de mercado injusto; apple, google e meta também foram severamente criticados por vestager por não cumprirem o mercado digital; agir.
esta tarefa não será mais fácil durante o mandato de rivera. de acordo com um relatório do escritório de advocacia britânico herbert smith freehills, os mercados digitais têm sido o foco da aplicação da legislação concorrencial da ue nos últimos anos e estão sujeitos a novas regulamentações ao abrigo da lei dos mercados digitais, e rivera tem a tarefa de responder a estes desafios e dinâmicas em o mercado, incluindo a economia das plataformas e os modelos de negócio baseados em dados, e garantir que a comissão tome medidas de aplicação rápidas e eficazes ao abrigo da lei.
dunin acredita: "sob a recente liderança da ue, podemos ver a tendência de toda a legislação se tornar mais rígida. quer esteja relacionada com fusões e aquisições na indústria da aviação ou no domínio digital, o regulamento de subsídios estrangeiros e a lei dos mercados digitais " e outras leis estão a empurrar a legislação da ue numa direção mais rigorosa. "
o advogado wu han, sócio da king & wood mallesons em pequim, disse ao china business news que a ue está atualmente tentando regular a grande tecnologia em múltiplas dimensões, como antitruste, concorrência anti-desleal, proteção dos interesses das pequenas e médias empresas. empresas, proteção dos direitos do consumidor e conformidade de produtos da plataforma. "a introdução sucessiva da lei dos mercados digitais, da lei dos serviços digitais e da lei da inteligência artificial da ue também pode confirmar a perspectiva acima."
wu han acredita: "simplificando, a ue está preocupada com a forma como as empresas de plataformas tecnológicas utilizam plataformas e inteligência artificial, porque com base nos efeitos de rede, as suas ações têm um impacto maior na sociedade. do ponto de vista da estrutura de um sistema inteligente sociedade, haverá cada vez mais níveis de supervisão social, como sociedade física e sociedade virtual, moeda física e moeda virtual, etc., e as dimensões também se tornarão cada vez mais abundantes (como a ética tecnológica). (como google e amazon, etc.) não são usados apenas como alvos regulatórios, os reguladores também podem usar a tecnologia e os dados dessas plataformas como ferramentas regulatórias.”
(este artigo vem do china business news)
