euの独禁法当局に新たな責任者が就任、米国の大手テクノロジー企業が警戒を続ける場合
2024-10-06
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先月、フォンデアライエン欧州委員長が指名した26人の欧州委員を紹介した際、新競争委員兼スペイン副首相のテレサ・リベラ氏がリストの最初に名を連ねた。
「クリーンで公正かつ競争力のある移行」を担当する欧州委員会の初代執行副委員長として、リベラ氏の今後の役職は多くの欧州メディアによっておそらく「欧州委員会史上最も強力な役職」であると評されている。 」。彼女は独占禁止法執行に加えて、euが経済の脱炭素化と産業化を同時に確実に進めるための欧州のグリーン移行も担当する。
フォンデアライエン氏のミッションレターによると、リベラ氏は欧州企業のイノベーションと競争力を確実にサポートし、欧州企業が世界をリードできるようにするために、euの競争政策を改革する必要があるという。
過去 10 年間、欧州の独占禁止法執行は、退任する競争委員のマルグレーテ・ベステアー氏が率い、厳格かつ厳格なものでした。そして最近のインタビューで、リベラは法執行機関における彼女の異なる方向性を明らかにした。リベラ氏は「（規則は）さまざまな方法で緩和できるが、常に欧州の能力を強化するためだ」とし、「柔軟性を高め、業界に戦略的な欧州の側面を与えるためにこれらの規則を改革する」と述べた。
フレッシュフィールズ・ブルックハウス・デリンジャー社の中国独占禁止法実務部門の責任者ニネット・ドドゥー氏はチャイナ・ビジネス・ニュースに対し、フォン・デア・ライエン氏の再選後の発言によれば、世界的な競争における欧州企業の競争力は低下しており、これはつまり、欧州は競争政策を推進するための新しい方法と手段を必要としている、「欧州企業が世界市場で規模を拡大し、欧州での公正な事業環境を確保できるよう支援する。」
欧州委員会の立場
リベラ氏はこれまで、スペインの環境移行大臣として、スペインの石炭産業の閉鎖を監督し、2035年までの原子力発電の段階的廃止について交渉を行ってきた。チリが2019年の国連気候変動協議から土壇場で撤退した後、同国はマドリッドでの会議開催を志願し、ガス危機の際にスペインとポルトガルをeuの電力市場規則から免除することを勝ち取った。
リベラ氏は競争政策の分野ではまだ比較的新しい分野ですが、すでに非常に明確な視点を持っています。
「欧州の競争力の問題は、3カ国や4カ国の『チャンピオン企業』だけでは解決できない。国際市場で競争するには十分な規模が必要だが、すべての関係者の間で相対的にバランスのとれたビジネスを構築するには国内市場がうまく機能することも必要だ。同氏はまた、「エコシステム」と述べ、euの合併規則を攻撃し、協定の審査にかかる時間を短縮すると述べた。
リベラ氏の立場はまた、フォンデアライエン氏がミッションレターの中で自身の活動について推奨したことと共鳴しており、その中には過去10年間のベステアー氏の下での独占禁止法政策に関する立場に反するものもある。
具体的には、フォンデアライエン氏は、水平合併規則を見直すよう求め、公平な競争条件を維持しながら、中小企業や中堅企業が直面する課題、特に企業が直面する課題に注意を払うよう求めた。 「キラー買収」のリスク、最も歪んだ補助金や慣行に焦点を当て、競争規則の施行を強化し加速すると同時に、他の委員会メンバーと協力して戦略分野での補助金や取引の認可を加速する。外国補助金規制（fsr）を精力的に執行し、世界的な競争機関間の協力を積極的に推進し、デジタル市場の課題とダイナミクスに対応し、デジタル市場法に基づく「迅速かつ効果的な執行措置」を実施する。
さらにフォンデアライエン氏は、リベラ氏に対し、マリオ・ドラギ元イタリア首相に委託した「欧州競争力の将来」報告書に言及するよう特に念を押した。この報告書の中核テーマは、世界の競争相手と競争するヨーロッパの能力を強化するために、競争政策を簡素化し、改革することである。
ドラギ総裁は報告書の中で、地政学やサプライチェーンの脅威を考慮した競争政策や合併審査政策の再調整を通じて、eu内の成長とイノベーションを促進することを主張した。同報告書は、単一市場での連携の重要性を強調しており、そのため産業政策目標を達成し、世界市場で競争できる欧州の「チャンピオン」を創出するために、通信や防衛といった戦略的産業におけるm&a制限を緩和することを勧告している。
さらにドラギ総裁の報告書は、既存の合併審査や独占禁止法調査の手続きは、特に技術やエネルギーなど急速に革新的な業界では遅すぎ、複雑すぎるとも指摘した。ドラギ総裁は、欧州が市場の変化に迅速に対応できるよう、これらの分野での審査プロセスをスピードアップするよう提案した。同氏はまた、特にネットワーク効果が強い市場において、暗黙の独占や市場参入障壁などの構造的な競争問題に対処するため、規制当局が主要産業における反競争的行為に積極的に対応できるよう、新競争ツール（nct）を復活させることを推奨した。
過去10年と最も異なるのは、ドラギ総裁がm&a取引における「革新的防御」メカニズムの導入を提案したことだ。つまり、その取引がイノベーションを促進するものであれば、この前提に基づいて取引が承認されるべきである。同氏は、イノベーションは競争に与える可能性のある悪影響を相殺するのに十分な効率性とみなすことができると信じている。現在の競争委員であるベステアー氏はイノベーションの議論に懐疑的なことが多く、そのためシーメンスとアルストムのような多くの注目を集める合併を厳しく精査し阻止してきた。
杜寧氏はチャイナ・ビジネス・ニュースに対し、欧州における競争政策に関する現在の議論は主に2つの側面に焦点を当てていると語った。支持者は、欧州内の企業が業界のチャンピオンに成長するのを支援したいと考えている一方で、競合他社ではなく競争を保護し、それによって公正な環境を作り出すという競争政策の主な責任を確実に果たせるようにしたいと考えている。企業のイノベーションを促進します。
テクノロジー巨人との対決
リベラ氏は正式に任命される前に、書面による質問への回答や今月の公聴会への出席など、欧州議会の精査を受ける必要がある。可決されれば、彼女は大手テック企業と対決するという難しい任務を引き受けることになる。
ベステアー氏は在任中、大手テクノロジー企業に対して一連の積極的な独禁法執行措置を講じた。例えば、グーグルは総額80億ユーロを超える罰金を3回科せられ、アップルは違法な税制上の優遇措置を通じて不当な競争上の優位性を得たとして告発され、最近欧州委員会の130億ユーロの賦課命令を支持する判決を下した。自社運営製品を競うためにプラットフォーム上の販売者データを悪用したことで、apple、google、meta もデジタル市場に準拠していないと厳しく批判された。活動。
リベラ氏の任期中、この任務は決して容易ではないでしょう。英国の法律事務所ハーバート・スミス・フリーヒルズの報告書によると、デジタル市場は近年euの競争法執行の焦点となっており、デジタル市場法に基づく新たな規制の対象となっており、リベラはこれらの課題や動向に対応する任務を負っているという。プラットフォーム経済やデータ主導型のビジネスモデルを含む市場を監視し、欧州委員会が同法に基づいて迅速かつ効果的な執行措置を確実に講じるようにする。
ドゥニン氏は次のように考えています。「最近のeuのリーダーシップの下で、法律全体がより厳格になる傾向が見られます。それが航空業界やデジタル分野のm&aに関連するものであっても、外国補助金規制やデジタル市場法などです。 「その他の法律は、eu の法律をより厳格な方向に推し進めています。」
北京のキング・アンド・ウッド・マレソンズ社のパートナーであるウー・ハン弁護士はチャイナ・ビジネス・ニュースに対し、euは現在、独占禁止法、不正競争防止、中小企業の利益保護などの多面から大規模テクノロジーを規制しようとしていると語った。企業、消費者の権利保護、およびプラットフォーム企業。同氏は、「デジタル市場法、デジタルサービス法、eu人工知能法が相次いで導入されたことも、上記の観点を裏付けるものである」と述べた。
wu han 氏は次のように考えています。「簡単に言うと、eu はテクノロジー プラットフォーム企業によるプラットフォームと人工知能の使用方法を懸念しています。なぜなら、ネットワーク効果に基づいて、彼らの行動は社会に大きな影響を与えるからです。インテリジェントの構造の観点から、社会では、物理社会と仮想社会、物理通貨と仮想通貨など、社会監視のレベルがますます増え、その次元もますます豊富になります（テクノロジー倫理など）。 (google や amazon など) は規制対象としてだけでなく、規制当局もこれらのプラットフォームのテクノロジーとデータを規制ツールとして使用する可能性があります。」
(この記事は中国ビジネスニュースからのものです)
