у антимонопольного ведомства ес новый руководитель, если технологические гиганты сша продолжат проявлять осторожность глобальные цифры |
2024-10-06
한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina
в прошлом месяце, когда президент европейской комиссии фон дер ляйен представила 26 членов европейской комиссии, которых она выдвинула, новый комиссар по вопросам конкуренции и заместитель премьер-министра испании тереза рибера была первой в списке.
предстоящая должность риверы, первого исполнительного вице-президента европейской комиссии, который будет отвечать за «чистый, справедливый и конкурентоспособный переход», описывается многими европейскими сми как, возможно, «самая влиятельная должность в истории европейской комиссии». ". помимо обеспечения соблюдения антимонопольного законодательства, она также будет отвечать за переход к «зеленой» европе, обеспечивая одновременно декарбонизацию и индустриализацию экономики ес.
согласно миссионерскому письму фон дер ляйен, ривере необходимо реформировать политику конкуренции ес, чтобы гарантировать, что она поддерживает инновации и конкурентоспособность европейских компаний и позволяет европейским компаниям лидировать в мире.
в предыдущее десятилетие европейское антимонопольное правоприменение, возглавляемое уходящей в отставку комиссаром по вопросам конкуренции маргрет вестагер, было жестким и строгим. а в недавних интервью ривера раскрыла свое другое направление в правоохранительной деятельности. «(правила) можно смягчить разными способами, но всегда ради укрепления европейских возможностей», - сказал ривера. «мы реформируем эти правила, чтобы повысить гибкость и придать отрасли стратегическое европейское измерение».
нинетт доду, руководитель отдела антимонопольной практики в китае freshfields bruckhaus deringer, рассказала china business news, что, согласно высказываниям фон дер ляйен после ее переизбрания, конкурентоспособность европейских компаний в глобальной конкуренции снизилась, а это означает, чтоевропе нужны новые пути и средства для продвижения политики конкуренции, «чтобы поддержать европейские компании в расширении их деятельности на мировых рынках и обеспечении справедливой операционной среды в европе».
позиция европейской комиссии
ривера ранее посвятил большую часть своей карьеры политике в области изменения климата. будучи министром экологического перехода испании, ривера курировал закрытие угольной промышленности испании и вел переговоры о поэтапном отказе от атомной энергетики к 2035 году. после того, как чили в последнюю минуту вышла из переговоров оон по климату в 2019 году, она вызвалась вызваться в мадрид для проведения конференции и добилась освобождения испании и португалии от правил рынка электроэнергии ес во время газового кризиса.
ривера все еще относительно новичок в сфере конкурентной политики, но у нее уже есть очень четкая точка зрения.
«проблемы конкурентоспособности европы не могут быть решены «компаниями-чемпионами» из трех или четырех стран. нам нужен достаточный масштаб, чтобы конкурировать на международном рынке, но нам также необходимо хорошее функционирование внутреннего рынка для построения относительно сбалансированного бизнеса между всеми сторонами. «экосистема», она также раскритиковала правила ес о слияниях, заявив, что это сократит время, необходимое для рассмотрения сделок.
позиция риверы также перекликается с рекомендациями фон дер ляйен относительно ее работы, изложенными в письме миссии, некоторые из которых противоречат позициям по антимонопольной повестке дня при вестагере за последнее десятилетие.
в частности, фон дер ляйен попросил риверу пересмотреть правила горизонтального слияния и еще больше упростить политику государственных субсидий, сохраняя при этом равные условия игры, обратить внимание на проблемы, с которыми сталкиваются малые и средние предприятия и средние предприятия, особенно те, которые вызваны; риски «убийственных приобретений»; усиление и ускорение соблюдения правил конкуренции, уделяя особое внимание наиболее деформирующим субсидиям и практикам, одновременно стремясь ускорить выдачу разрешений на субсидии и транзакции в стратегических областях (таких как искусственный интеллект, работая с другими членами комитета); «энергично» обеспечивать соблюдение положения об иностранных субсидиях (fsr); активно продвигать сотрудничество между глобальными антимонопольными агентствами; реагировать на проблемы и динамику цифровых рынков и проводить «быстрые и эффективные правоприменительные меры» в соответствии с законом о цифровых рынках.
кроме того, фон дер ляйен особо напомнила ривере сослаться на доклад «будущее европейской конкурентоспособности», который она заказала бывшему премьер-министру италии марио драги. основная тема данного отчета – упрощение и реформирование политики конкуренции для укрепления способности европы конкурировать с глобальными конкурентами.
в докладе драги он выступал за содействие росту и инновациям в ес посредством перестройки политики конкуренции и контроля за слияниями с учетом геополитических угроз и угроз в цепочке поставок. в докладе подчеркивается важность согласованности действий на едином рынке и поэтому рекомендуется ослабить ограничения на слияния и поглощения в стратегических отраслях, таких как телекоммуникации и оборона, для достижения целей промышленной политики и создания европейских «чемпионов», способных конкурировать на мировых рынках.
кроме того, в отчете драги также говорится, что существующие процедуры рассмотрения слияний и антимонопольных расследований слишком медленны и сложны, особенно в быстро инновационных отраслях, таких как технологии и энергетика. драги предложил ускорить процесс анализа в этих областях, чтобы гарантировать, что европа сможет быстро реагировать на изменения рынка. он также рекомендовал восстановить новый инструмент конкуренции (nct), чтобы позволить регулирующим органам активно реагировать на антиконкурентное поведение в ключевых отраслях для решения проблем структурной конкуренции, таких как молчаливые монополии и барьеры входа на рынок, особенно на рынках с сильным сетевым эффектом.
самым отличием от прошлого десятилетия является то, что драги предложил ввести механизм «инновационной защиты» в сделках m&a., то есть, если сделка будет способствовать инновациям, сделка должна быть одобрена на основе этой предпосылки. он считает, что инновации можно рассматривать как эффективность, достаточную для того, чтобы компенсировать возможное негативное влияние на конкуренцию. нынешний комиссар по вопросам конкуренции вестагер часто скептически относится к аргументам в пользу инноваций и поэтому тщательно изучил и заблокировал ряд громких слияний, таких как слияние siemens и alstom.
ду нин сообщил china business news, что нынешняя дискуссия о политике конкуренции в европе в основном сосредоточена на двух аспектах. с одной стороны, сторонники надеются помочь внутриевропейским компаниям стать чемпионами отрасли, с другой стороны, они также хотят гарантировать, что политика конкуренции выполняет свою главную обязанность, которая заключается в защите конкуренции, а не конкурентов, тем самым создавая справедливую среду; и содействие корпоративным инновациям.
противостояние технологическим гигантам
прежде чем быть официально назначенным, ривере придется пройти проверку со стороны европейского парламента, включая ответы на письменные вопросы и участие в слушаниях в этом месяце. в случае положительного решения ей придется взять на себя трудную задачу — сразиться лицом к лицу с крупными технологическими компаниями.
находясь у власти, вестагер предпринял ряд агрессивных антимонопольных мер против крупных технологических компаний. например, компания google была трижды оштрафована на общую сумму более 8 миллиардов евро; apple была обвинена в получении несправедливых конкурентных преимуществ посредством незаконных налоговых льгот. верховный суд европы недавно вынес решение в пользу постановления европейской комиссии о взыскании 13 миллиардов евро. в налогах на apple; он обвинил amazon. злоупотребление данными продавцов на своей платформе для конкуренции за самоуправляемые продукты привело к несправедливой рыночной среде, а также подверглись резкой критике со стороны вестагера за несоблюдение требований цифрового рынка; действовать.
эта задача не станет легче во время правления риверы. согласно отчету британской юридической фирмы herbert smith freehills, цифровые рынки в последние годы были в центре внимания антимонопольного законодательства ес и подпадают под действие новых правил в соответствии с законом о цифровых рынках, и ривере поручено реагировать на эти проблемы и динамику в рынок, включая платформенную экономику и бизнес-модели, основанные на данных, и обеспечить, чтобы комиссия приняла быстрые и эффективные меры по обеспечению соблюдения закона в соответствии с законом.
дунин считает: «под недавним руководством ес мы видим тенденцию ужесточения всего законодательства. связано ли это со слияниями и поглощениями в авиационной отрасли или в цифровой сфере, с положением об иностранных субсидиях и законом о цифровых рынках». «и другие законы подталкивают законодательство ес в более строгом направлении».
юрист у хань, партнер king & wood mallesons в пекине, рассказал china business news, что ес в настоящее время пытается регулировать крупные технологии по нескольким направлениям, таким как антимонопольное законодательство, борьба с недобросовестной конкуренцией, защита интересов малого и среднего бизнеса. предприятия, защита прав потребителей и соответствие продукции платформе предприятия. «последовательное введение закона о цифровых рынках, закона о цифровых услугах и закона ес об искусственном интеллекте также может подтвердить вышеизложенную точку зрения».
у хань считает: «проще говоря, ес обеспокоен тем, как компании, занимающиеся технологическими платформами, используют платформы и искусственный интеллект, поскольку на основе сетевых эффектов их действия оказывают большее влияние на общество. с точки зрения структуры интеллектуального общества в обществе будет появляться все больше и больше уровней социального надзора, таких как физическое общество и виртуальное общество, физическая валюта и виртуальная валюта и т. д., а измерения также будут становиться все более и более обильными (например, технологическая этика. большие социальные платформы). (такие как google и amazon и т. д.) не только используются в качестве целей регулирования, регулирующие органы могут также использовать технологии и данные этих платформ в качестве инструментов регулирования».
(эта статья взята из china business news)
