notizia

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

dall'inizio dell'estate nel nord-ovest dello yunnan, he lichun non è riuscito a dormire bene.

in qualità di direttore dell'ufficio cultura e turismo della contea autonoma di weixi lisu, prefettura autonoma tibetana di diqing, provincia dello yunnan, è stato impegnato con gli affari di nan jieluo, temendo che qualcosa potesse andare storto.

nanjieluo, situato vicino al villaggio di achidaga, nel comune di badi, nella contea di weixi, è diventato popolare su internet negli ultimi anni grazie ai suoi splendidi paesaggi ed è diventato un punto di riferimento per le celebrità di internet per le escursioni in alta montagna.

ma quello che pochi sanno è che nanjieluo, che dispone di veicoli di trasporto unificati, standard di tariffazione chiari e percorsi escursionistici chiari, attualmente non ha le condizioni per svolgere attività turistiche a causa della mancanza di una pianificazione pertinente, e non può nemmeno essere definita una città. vero punto panoramico.

per più di un anno, he lichun e i suoi colleghi hanno pensato a come legalizzare lo sviluppo turistico a nanjieluo, ma nonostante i molti sforzi, non hanno ancora visto “l’alba”.

"la leadership nella pianificazione è incompleta e manca il coordinamento regionale; le strategie di gestione non sono in atto e la protezione delle risorse è ostacolata; le strutture di supporto sono incomplete e i rischi per la sicurezza sono notevoli; la vita aborigena e le attività produttive oppongono resistenza alla protezione e allo sviluppo del punto panoramico nel suo complesso ."

nell’agosto di quest’anno, l’ufficio per le foreste e le praterie della prefettura di diqing ha riassunto l’attuale situazione difficile di nanjieluo in un rapporto sui punti panoramici di nanjieluo.

turisti nella zona panoramica di nanjieluo. immagine/visual cina

due piani di viaggio rifiutati

lo sviluppo di nanjieluo nella contea di weixi è iniziato nel 2017. a quel tempo, nanjieluo, nascosto tra le montagne e i canyon, era stato scoperto da alcuni appassionati di escursionismo e gradualmente si era diffuso nel circolo degli escursionisti.

in effetti, la contea di weixi si stava preparando fin dall'inizio a preparare un piano per l'area panoramica di nanjieluo. dopotutto, nanjieluo fa parte dell'area panoramica del lago julong, uno dei dieci migliori punti panoramici dell'area panoramica dei tre fiumi paralleli. già nell'agosto 1988, indossava il "cappello" di un punto panoramico a livello nazionale 2003, l'area panoramica dei tre fiumi paralleli il punto panoramico è stato candidato con successo al patrimonio mondiale e nanjieluo è diventato parte integrante del sito patrimonio naturale mondiale. è impossibile svilupparlo e gestirlo a piacimento.

a quel tempo, l’ufficio per la cultura e il turismo della contea di weixi e altre unità compilarono un piano turistico per l’intera area panoramica del lago julong, compreso lo sviluppo di nanjieluo. ma il problema è che la parte settentrionale dell’area panoramica del lago julong si trova nella contea di deqin, nella prefettura di diqing, e non appartiene alla contea di weixi. secondo le disposizioni della legge sul turismo, il piano turistico preparato dalla contea di weixi dovrà essere approvato dal governo a livello di contea.

"quando la pianificazione è stata rivista, il dipartimento del territorio l'ha messa in dubbio, dicendo che il nostro piano includeva il territorio di altre persone. questo piano non era stato approvato nella nostra contea in quel momento", ha detto he lichun.

sebbene la pianificazione non sia stata approvata, weixi county development investment holding group co., ltd. (di seguito denominata "weixi state investment") e altri responsabili dello sviluppo di nanjieluo hanno investito più di 2 milioni di yuan in questo sforzo. al fine di trarre i benefici dallo sviluppo il più presto possibile, nel giugno 2022, pur sapendo che non esisteva alcun piano, il governo della contea di weixi ha consentito a chabutuo, una filiale della weixi state investment corporation, di seguire l’avviso emesso dalla provincia dello yunnan quell’anno. accelerando la ripresa e lo sviluppo dell'industria del turismo, la ga tourism company effettua escursioni a nanjieluo.

successivamente, a causa di conflitti tra la chabutoga tourism company e gli abitanti del villaggio di achidaga sulla distribuzione degli interessi, weixi state investment co., ltd. si ritirò dalla gestione dell'area panoramica di nanjieluo.

in questo momento, attraverso la diffusione delle piattaforme social, nan jieluo è diventato un vero e proprio "luogo segreto delle celebrità di internet" e anche gli abitanti del villaggio hanno assaporato la dolcezza di fare soldi a casa. l'unione economica del villaggio di achidaga si è fatta avanti per assumere la gestione dell'area panoramica di nanjieluo, ha formulato standard di tariffazione, percorsi escursionistici e veicoli organizzati in modo uniforme per il trasporto dei turisti. ma la situazione non migliorò.

di fronte al grande afflusso di turisti, anche la contea di weixi, consapevole dei rischi di violazioni e dei potenziali rischi per la sicurezza, si sta affrettando a completare le procedure, sperando di preparare rapidamente un piano e sviluppare nanjieluo in modo legale e conforme. fu in quel momento che he lichun assicurò ai leader del governo della contea che avrebbero completato la preparazione del piano turistico di nanjieluo il prima possibile.

situata in un'area un tempo profondamente impoverita, la contea di weixi non ha alcuna esperienza precedente nello sviluppo del turismo. per molti anni, la contea non ha nemmeno avuto un'attrazione turistica di livello a. in questo contesto, he lichun, che era stato appena trasferito all'ufficio della cultura e del turismo per un anno e non aveva mai avuto esperienza nel turismo culturale, ha fondato una società di pianificazione del turismo culturale a pechino basata sul percorso generale di sviluppo del turismo e ha speso molto di denaro al prezzo di 750.000 yuan. in sei mesi è stato redatto un "piano generale dell'area panoramica del turismo di nanjieluo (2023-2035)".

questa volta hanno imparato dalle lezioni del precedente piano turistico e hanno compilato un piano solo per l’area di nanjieluo all’interno della contea di weixi, non per l’intera area panoramica del lago julong.

nel novembre 2023, sotto l'organizzazione dell'ufficio del comitato per la pianificazione territoriale e spaziale della contea di weixi, un gruppo di revisione di esperti composto da province, stati e contee in turismo, ecologia, risorse naturali, pianificazione, affari idrici, trasporti, ecc. ha esaminato e approvato questa pianificazione turistica.

introduzione ai punti panoramici nella meili snow mountain scenic area. immagine/visual cina

tuttavia, quando he lichun portò questo piano all'ufficio forestale e pascoli della contea per l'archiviazione, l'altra parte lo informò che c'era qualcosa di sbagliato nel piano. a tal fine, diversi dipartimenti della contea hanno tenuto un altro incontro. i partecipanti dell'ufficio per le foreste e le praterie della contea hanno respinto il piano turistico compilato dall'ufficio per la cultura e il turismo della contea, affermando che per sviluppare nanjieluo, il piano corrispondente deve superare la revisione del dipartimento per le foreste e le praterie, ma he lichun non sapeva come fare specificatamente. una risposta chiara.

per molto tempo, he lichun e li chunmei, vice magistrato della contea di weixi responsabile del turismo culturale, hanno pensato che il problema risiedesse nel "cappello" del patrimonio naturale mondiale di nanjieluo.

il "piano generale dell'area panoramica del turismo di nanjieluo (2023-2035)" compilato dalla suddetta società di pianificazione del turismo culturale mostra che la strada mineraria "43 curve" che trasporta i turisti dal villaggio di achidaga al punto di partenza del tour escursionistico e la strada n. 3 il lago punto di partenza del tour escursionistico, centro di distribuzione turistica, sono tutti contrassegnati come "area centrale" del patrimonio naturale mondiale dei tre fiumi paralleli. secondo li chunmei, he lichun e altri, una volta classificata come "area centrale", significa che nessuno può entrarvi e le opportunità di sviluppo di nan jieluo sono completamente bloccate.

tao yue, vicedirettore dell'ufficio per la cultura e il turismo della contea di weixi, ha dichiarato a china news weekly che nel formulare il piano, la suddetta società di pianificazione culturale e turistica ha specificamente chiesto all'ufficio per la cultura e il turismo della contea di emettere una lettera di riservatezza, ha recuperato dati vettoriali regionali e rispetto a varie protezioni linea rossa di terra. pertanto, non hanno dubbi su questo risultato.

ma non è così.

ci sono 9 riserve naturali e 10 punti panoramici nel sito del patrimonio naturale mondiale dei tre fiumi paralleli. secondo il "regolamento per la protezione del sito del patrimonio naturale mondiale dei tre fiumi paralleli" della provincia dello yunnan, solo le riserve naturali all'interno del sito del patrimonio saranno divise in aree principali. , le aree sperimentali e la zona, la zona cuscinetto e l'area centrale della riserva naturale sono infatti severamente vietate all'ingresso di qualsiasi unità o individuo.

ma nanjieluo è un punto panoramico all’interno del sito storico, non una riserva naturale. secondo il "regolamento sulle zone panoramiche", le zone panoramiche sono suddivise in "zone panoramiche centrali" e "altre zone panoramiche", e non esiste il concetto di "zone panoramiche principali".

lu guoju, un ricercatore di terzo livello presso l'ufficio per la protezione delle foreste e delle praterie dello yunnan, ha detto ai giornalisti che dal 70% all'80% dell'area di nanjieluo è classificata come area protetta di primo livello (nota anche come "punto panoramico centrale"). secondo la normativa in materia, è vietata la costruzione di alberghi, pensioni, centri di formazione, sanatori e altri edifici non legati alla tutela delle risorse paesaggistiche, ma è possibile costruire le infrastrutture necessarie.

fino all'aprile di quest'anno, esperti del ramo ecologico dell'istituto provinciale di indagine e pianificazione forestale dello yunnan si sono recati nella contea di weixi per indagare. per aiutare he lichun, l'ufficio forestale e dei pascoli della contea lo ha invitato a partecipare a un simposio di esperti. solo allora he lichun trovò la strada.

il 17 giugno 2024, he lichun ha fatto un viaggio speciale a kunming e ha visitato il ramo ecologico dell'istituto provinciale di indagine e pianificazione forestale dello yunnan e l'ufficio provinciale di silvicoltura e prateria dello yunnan. alla fine ha capito: nanjieluo appartiene all'area panoramica nazionale dei tre fiumi paralleli e ha bisogno di assumere un'unità di pianificazione qualificata per preparare un piano dettagliato per l'area panoramica in conformità con i "regolamenti sull'area panoramica", invece del piano turistico che avevano fatto. prima.

dopo la riforma istituzionale del 2018, sia le funzioni di gestione dei punti panoramici che l’autorità di approvazione per la pianificazione dettagliata dei punti panoramici sono state trasferite dal dipartimento per l’edilizia abitativa e l’edilizia al dipartimento per le foreste e i pascoli. in altre parole, se l’ufficio per la cultura e il turismo è responsabile della stesura del piano turistico di nanjieluo, verrà scelta la strada generale e sbagliata.

senza pianificazione, qualsiasi sviluppo è illegale

per candidarsi al patrimonio naturale mondiale, la provincia dello yunnan ha iniziato a presentare domanda per la creazione dell'area panoramica nazionale dei tre fiumi paralleli nel 1982.

yang yang, vicedirettore dell'ufficio del patrimonio mondiale dell'ufficio provinciale per le foreste e le praterie dello yunnan, ha dichiarato a china news weekly che, secondo i requisiti della convenzione per la protezione del patrimonio culturale e naturale mondiale, un progetto può essere protetto solo come atto statutario. un'area protetta da uno stato parte ed essere protetta in base alle leggi e ai regolamenti dello stato parte e alla gestione, è possibile essere elencata come patrimonio mondiale.

in cina, come una sorta di riserva naturale, il sistema dei punti panoramici è nato nei primi giorni della riforma e dell’apertura. i punti panoramici si riferiscono ad aree con valore ornamentale, culturale o scientifico, paesaggi naturali e culturali concentrati, ambiente bellissimo e dove le persone possono visitare o condurre attività scientifiche e culturali.

hao yanli, professore presso il dipartimento di pianificazione e gestione urbana della scuola di pubblica amministrazione dell'università renmin della cina, ha dichiarato a china news weekly che i tipici punti panoramici sono generalmente vicini alla città, come il lago dell'ovest, huangshan, lo slender west lake , e la torre yueyang. forniscono servizi alla città e incoraggiano le persone a divertirsi e sperimentarli nell'ambiente naturale, quindi la quantità di costruzione è relativamente grande e veniva gestita dal dipartimento di costruzione.

"obiettivamente parlando, tre fiumi paralleli è diverso dai normali punti panoramici. è lontano dalla città e molto remoto. è dominato da paesaggi naturali e ha pochi paesaggi culturali." hao yanli analizzò che a quel tempo la provincia dello yunnan scelse di farlo creare un punto panoramico e, a differenza di altri tipi di riserve naturali, oltre a candidarsi per il patrimonio mondiale, è anche perché il "cappello" dei punti panoramici può tenere conto delle esigenze dello sviluppo economico locale sulla base della protezione.

nella foto a sinistra: la cascata sul lago n. 5 è uno dei punti di check-in più popolari per i turisti a nanjieluo, ed è anche la "zona più colpita" dove la vegetazione viene calpestata. il reporter di fotografia/personale wang yu

a destra: per ridurre il calpestio vicino alle cascate del lago no. 5, alla fine di agosto, il governo del comune di badi ha organizzato gli abitanti del villaggio di achidaga per asfaltare qui un sentiero di pietra. immagine/fornita dall'intervistato

nel 1982, il comitato provinciale per la costruzione dello yunnan organizzò esperti della provincia per istituire una squadra di indagine sulle risorse per l'area panoramica dei tre fiumi paralleli. condussero un'indagine sul campo di 46 giorni nell'area dei tre fiumi paralleli e formarono i "tre fiumi paralleli". indagine sulle risorse dell'area panoramica e rapporto di valutazione nello yunnan nordoccidentale 》. questo è il primo rapporto che riflette in modo completo le risorse paesaggistiche della regione dei tre fiumi paralleli.

nel 1987, sulla base di questo rapporto, la provincia dello yunnan ha chiesto al consiglio di stato di inserirla nell'elenco dei luoghi panoramici chiave a livello nazionale e la richiesta è stata approvata un anno dopo.

tra tutti i tipi di riserve naturali in cina, le leggi e i regolamenti nei punti panoramici sono relativamente solidi. nel 1985 il consiglio di stato ha promulgato il “regolamento provvisorio sulla gestione delle aree panoramiche”. successivamente, il consiglio di stato ha rivisto integralmente la normativa e nel 2006 ha promulgato e implementato il "regolamento sulle aree panoramiche".

secondo questo regolamento, l'agenzia di gestione delle zone sceneggiate dovrebbe organizzare attivamente lo sviluppo, la costruzione e la gestione unificata di varie strutture in base al piano, e qualsiasi progetto di costruzione non deve violare il piano. in altre parole, prima che il progetto venga approvato, qualsiasi costruzione o sviluppo nella zona panoramica è illegale.

il regolamento prevede inoltre che la pianificazione dei punti panoramici si divida in pianificazione complessiva (di seguito denominata "pianificazione generale") e pianificazione dettagliata (di seguito denominata "pianificazione particolareggiata").

il piano generale comprende solitamente la valutazione delle risorse paesaggistiche, le misure di protezione delle risorse ecologiche, la disposizione dei grandi progetti di costruzione, l'intensità di sviluppo e utilizzo, la struttura funzionale e la disposizione spaziale dei punti panoramici, l'ambito dello sviluppo vietato e limitato, la capacità turistica, ecc.

la pianificazione dettagliata è simile alla pianificazione dettagliata dell'edilizia nella pianificazione urbana e rurale. sulla base della pianificazione generale, determina la selezione del sito, la disposizione e la scala delle infrastrutture, delle strutture turistiche, delle strutture culturali e di altri progetti di costruzione e chiarisce la portata e la pianificazione di. terreno edificabile.

hao yanli ha affermato che le norme dettagliate sui punti panoramici costituiscono la base per l'approvazione dei permessi amministrativi per la costruzione e l'esercizio in quest'area. "se non c'è alcuna preparazione, o il piano (dettagliato) stesso è di qualità insufficiente e irrealistico, le attività di costruzione e di esercizio non saranno approvate."

il piano generale dell'area panoramica dei tre fiumi paralleli è stato redatto dal dipartimento provinciale per l'edilizia abitativa e lo sviluppo urbano-rurale. dopo essere stato esaminato e approvato dal governo provinciale dello yunnan e approvato dal consiglio di stato, è stato approvato e implementato dal ministero. dell’edilizia abitativa e dello sviluppo urbano-rurale nel 2005.

il piano generale chiarisce la portata e la portata dell'area panoramica del lago julong, chiarisce inoltre che le caratteristiche dell'area panoramica sono "caratterizzate da laghi dell'altopiano" e "il gruppo del lago nanjieluo è un punto panoramico rappresentativo". le sue funzioni principali sono la ricerca scientifica, il turismo ecologico e culturale.

tuttavia, i regolamenti dettagliati per l'area panoramica del lago julong dove si trova nan jieluo non sono mai stati compilati. l’indagine di china news weekly ha rilevato che la preparazione complessiva dei piani dettagliati per l’area panoramica dei tre fiumi paralleli è in ritardo. tra i primi dieci punti panoramici, solo l'area panoramica della montagna innevata di meili, l'area panoramica della montagna innevata di haba e l'area panoramica della montagna di lijiang laojun hanno completato una pianificazione dettagliata. le informazioni pubbliche mostrano che nel 2016, sotto gli auspici dell'ufficio per l'edilizia abitativa e lo sviluppo urbano-rurale della prefettura di diqing, è stata avviata la preparazione del piano generale dell'area di qianhushan e del piano dettagliato dell'area panoramica di qianhushan, ma il seguito del piano è ancora in corso. poco chiaro.

lu guoju, ricercatore di terzo livello presso la divisione provinciale per la protezione delle foreste e delle praterie dello yunnan, ha dichiarato a china news weekly che i regolamenti non richiedono chiaramente un limite di tempo per la preparazione di regolamenti dettagliati. in pratica, lo sviluppo viene solitamente effettuato secondo il principio di "preparare ogni area matura". a causa del lungo ciclo di investimenti e della lenta restituzione dei punti panoramici, lo sviluppo cieco senza flusso di passeggeri spesso si traduce in sprechi.

problemi di coordinamento interregionale e interdipartimentale

in effetti, la mancanza di regolamenti dettagliati non è solo un problema esclusivo dell’area panoramica del lago julong o dell’intera area panoramica dei tre fiumi paralleli. nel 2015, hao yanli ha partecipato alla supervisione e all’applicazione dei punti panoramici nazionali da parte del ministero per l’edilizia abitativa e lo sviluppo urbano-rurale e ha scoperto che la mancanza di pianificazione era un problema comune nei punti panoramici.

subito dopo, ha condotto un'indagine più approfondita e ha scoperto che tra i 225 punti panoramici a livello nazionale, circa il 25% non aveva un piano generale approvato e il 32% dei piani generali dei punti panoramici erano scaduti. ancora meno ottimista la situazione nell'elaborazione delle prescrizioni dettagliate. tra i punti panoramici controllati, il 30,9% dei punti panoramici ha avuto problemi con le prescrizioni dettagliate. in media, in questi punti panoramici, l'area con pianificazione dettagliata rappresenta solo il 46% della superficie edificabile, ciò significa che più della metà dell'area edificabile non ha una pianificazione dettagliata.

lei ritiene che la mancanza di pianificazione sia causata principalmente dalla scarsa consapevolezza della pianificazione, dalle complicate procedure di gestione delle approvazioni e dalla mancanza di fondi.

per quanto riguarda in particolare l'area panoramica del lago julong, hao yanli ritiene che l'area panoramica dei tre fiumi paralleli sia molto dispersa e distribuita in diversi stati. si tratta di un caso relativamente complesso di governance interregionale e protezione congiunta interregionale nel mio paese. se la zona sceneggiata si trova all'interno di una contea, il governo della contea può predisporre regolamenti dettagliati. tuttavia, l’area panoramica del lago julong si estende sulle contee di weixi e deqin nella prefettura di diqing. tale protezione e gestione interregionale dei punti panoramici deve essere organizzata e pianificata dal governo di livello superiore.

li limin, ex direttore dell'ufficio del patrimonio mondiale dell'ufficio per le foreste e le praterie della prefettura di diqing, ha dichiarato a china news weekly che durante il suo mandato, le contee di deqin e weixi hanno espresso l'intenzione di preparare congiuntamente piani dettagliati e sviluppare l'area panoramica del lago julong. tuttavia, per vari motivi, tra cui l’adeguamento dei quadri dirigenti, il piano fu accantonato.

c'è una zona umida pianeggiante vicino al lago n. 9 a nanjieluo. i turisti che fanno un'escursione sul great loop route devono passare di qui prima di tornare al centro di distribuzione turistica vicino al lago n. 3. dalla fine di agosto, gli abitanti del villaggio di achidaga hanno costruito qui ponti di legno e lastricati di pietra per impedire l'espansione disordinata del sentiero. immagine/fornita dall'intervistato

in risposta all’attuale caos escursionistico a nanjieluo, sia l’ufficio provinciale per la silvicoltura e la protezione delle praterie dello yunnan che l’ufficio per la protezione delle foreste e delle praterie della prefettura di diqing hanno affermato in un’intervista con china news weekly che regolamenti dettagliati per l’area di nanjieluo il sistema spetta ai governi a livello di contea, mentre le responsabilità delle autorità provinciali e statali sono più focalizzate sull’orientamento e sulla supervisione.

ma hao yanli non la vede in questo modo: “per la gestione interregionale e la protezione dei luoghi panoramici come l'area panoramica del lago julong, la pianificazione non è solo responsabilità del governo a livello di contea, ma anche responsabilità del livello superiore. governo." lei ritiene che i luoghi panoramici siano proprietà nazionale e che sia irragionevole affidare tutte le responsabilità di protezione ai governi a livello di contea. “a causa della protezione ecologica, lo sviluppo industriale locale è già limitato. ora, per sviluppare il turismo, i governi di livello superiore dovrebbero utilizzare i trasferimenti e altri metodi. fornire il supporto necessario per il suo lavoro di pianificazione e sviluppo iniziale."

infatti, secondo le normative pertinenti sui punti panoramici nazionali, erano i dipartimenti amministrativi dei punti panoramici dei governi provinciali e delle regioni autonome a essere responsabili dell'organizzazione dei governi delle città e delle contee e degli enti di gestione dei punti panoramici in cui si trovano i punti panoramici nazionali per preparare i piani .

in pratica, quando i problemi di coordinamento interregionale sono difficili da risolvere, alcuni governi locali spesso scelgono di “volare da soli”. similmente alla situazione in cui l'area panoramica del lago julong si estende su due contee, l'area panoramica di laowoshan si estende anche sulla contea di weixi nella prefettura di diqing e sulla contea di lanping nella prefettura di nujiang. nel 2018, la prefettura di nujiang ha annunciato il "piano dettagliato per l'area panoramica di laowoshan dell'area panoramica nazionale dei tre fiumi paralleli (area centro-sud)" (bozza per commenti). questo piano mostra che la prefettura di nujiang ha rinunciato a pianificare congiuntamente l’area di laowoshan con la prefettura di diqing e ha escluso l’area centrale e meridionale del punto panoramico situato nella prefettura di nujiang per una pianificazione separata. nel giugno 2021, il "progetto di sviluppo dell'area panoramica di biluo snow mountain" divulgato dall'ufficio per la promozione degli investimenti della prefettura di nujiang ha mostrato che il lavoro di pianificazione dettagliata per l'area panoramica di laowoshan (area centrale e meridionale) è stato completato.

le case lisu a nanjieluo mantengono il loro stile tradizionale. immagine/ic

durante un'intervista nella prefettura di diqing, "china news weekly" ha appreso che è stato definito il piano di adeguamento della divisione amministrativa che coinvolge le contee di deqin e weixi. per evitare che la contea di deqin venga disturbata da gravi disastri geologici, l'intera contea di deqin verrà trasferita. a sud. alla città di yezhi, contea di weixi. ciò significa anche che la municipalità di badi, che originariamente confinava con deqin sul lato nord della città di yezhi, sarà posta interamente sotto la contea di deqin.

di conseguenza, l’area panoramica del lago julong a cui appartiene nanjieluo ricadrà tutta sotto la giurisdizione della contea di deqin. molti intervistati ritengono che questa sia una buona notizia per la pianificazione e lo sviluppo futuri di nanjieluo. tuttavia, la preparazione di regolamenti dettagliati per l'area panoramica del lago julong dovrà affrontare anche altre difficoltà.

nella riforma istituzionale del 2018, a causa della necessità di integrare le riserve naturali, le funzioni di gestione dei punti panoramici sono state trasferite dal dipartimento per l’edilizia abitativa e l’edilizia al dipartimento per le foreste e i pascoli.

infatti, già nel 2022, quando lo sdic di weixi ha iniziato a organizzare escursioni a nanjieluo, l’ufficio per le foreste e le praterie della prefettura di diqing ha emesso una lettera di sollecito di lavoro per ricordare al governo della contea di weixi di preparare un piano per le zone panoramiche. ma secondo il ricordo di he lichun, quando era responsabile della preparazione del piano nanjieluo, non sapeva che sarebbero state redatte norme dettagliate per l'area panoramica, e il personale dell'ufficio forestale e dei pascoli della contea che ha assunto il lavoro della zona panoramica non ne sapevo molto.

"si può dire che in alcuni punti panoramici non è chiaro se le funzioni di gestione rilevanti siano di responsabilità del dipartimento per l'edilizia abitativa o dell'edilizia o del dipartimento per la silvicoltura e i pascoli, membro del comitato di esperti di pianificazione del "14° piano quinquennale". del ministero della cultura e del turismo e ricercatore turistico della scuola di urbanistica e ambiente dell'università di pechino wu bihu, direttore del centro di pianificazione, ha detto a china news weekly.

una pianificazione e una gestione ragionevoli sono di grande importanza per proteggere l'ambiente ecologico di nanjieluo. immagine/visual cina

“nel 2018, la gestione dei punti panoramici è stata teoricamente trasferita all’amministrazione nazionale delle foreste e dei pascoli. tuttavia, durante questo periodo, il ministero dell’edilizia abitativa e dello sviluppo urbano-rurale ha espresso opinioni diverse, ritenendo che i punti panoramici non solo abbiano una protezione naturale, ma siano protetti. ma anche protezione culturale, ed è stata riconosciuta dal consiglio di stato. i punti panoramici possono essere considerati un tipo di area protetta indipendente. wu bihu ritiene che gli attuali punti panoramici siano sotto la doppia direzione del dipartimento dell'edilizia abitativa e della silvicoltura e dei pascoli entrambi i dipartimenti hanno diritti di gestione sui punti panoramici e possono fornire orientamenti. le riforme pertinenti devono essere ulteriormente semplificate.

inoltre, a giudicare dalla situazione attuale della successiva preparazione della pianificazione, in conformità con il piano generale dei tre fiumi paralleli approvato e implementato nel 2005, la base dei servizi turistici dell'area panoramica del lago julong è istituita nella contea di deqin, con la città di yanmen a deqin la contea come città turistica, cizhong, jianmen è un villaggio turistico, e la contea di weixi, il comune di badi e il villaggio di achidaga non sono nemmeno menzionati nel piano generale. ma in realtà, poiché c'è una strada mineraria abbandonata che può salire sulla montagna, i turisti scelgono di entrare nella montagna dal villaggio di achidaga, distretto di badi, contea di weixi.

zhang yu, capo della sezione dei terreni protetti dell'ufficio forestale e delle praterie della prefettura di diqing, ha dichiarato a china news weekly che il piano generale non specifica che le strade possono essere costruite nell'area panoramica del lago julong, il che potrebbe anche causare problemi per il successivo sviluppo.

"il piano generale per i tre fiumi paralleli è stato approvato e implementato nel 2005. sono passati quasi 20 anni. è ovviamente del tutto inappropriato per la situazione odierna: l'ambito delineato allora non era necessariamente molto scientifico, e non è altrettanto valido come è adesso, una forma di tour a guida autonoma e tour a piedi”, ha detto wu bihu.

infatti, il piano generale per i tre fiumi paralleli è scaduto nel 2020. tuttavia, da allora, a causa di ragioni quali l'integrazione delle riserve naturali, la preparazione di un nuovo piano generale è stata ritardata. lu guoju ha detto ai giornalisti che l'ufficio provinciale per le foreste e le praterie dello yunnan sta attualmente facendo i preparativi preliminari per la preparazione di nuovi regolamenti generali, come la raccolta di fondi. prima che la preparazione dei nuovi regolamenti generali sia completata, i regolamenti generali scaduti saranno ancora validi. e i regolamenti dettagliati dell'area panoramica del lago julong possono ancora basarsi sui regolamenti scaduti. far avanzare il piano generale.

hao yanli ritiene che per i tre fiumi paralleli la preparazione del nuovo piano generale offra l’opportunità di riesaminare le esigenze e gli interessi di tutte le parti. ha suggerito: “dovremmo cogliere questa opportunità per chiarire quali aree possono essere sviluppate e quali non possono essere sviluppate. l’ambito deve essere definito con precisione e il processo di sviluppo deve essere chiaramente informato ai governi locali. la progettazione del sistema dovrebbe risolvere la contraddizione tra sviluppo e protezione."

pubblicato nel numero 1157 della rivista "china news weekly" il 23 settembre 2024

titolo della rivista: nan jie luo intrappolata nel piano