berita

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

sejak awal musim panas di barat laut yunnan, he lichun tidak bisa tidur nyenyak.

sebagai direktur biro kebudayaan dan pariwisata daerah otonomi weixi lisu, prefektur otonomi tibet diqing, provinsi yunnan, dia sibuk dengan urusan nan jieluo, takut ada yang tidak beres dengan urusan itu.

nanjieluo, terletak di dekat desa achidaga, kotapraja badi, kabupaten weixi, telah menjadi populer di internet dalam beberapa tahun terakhir karena pemandangannya yang indah, dan telah menjadi tempat check-in selebriti internet untuk mendaki gunung yang tinggi.

namun yang sedikit diketahui orang, nanjieluo yang memiliki kendaraan angkutan terpadu, standar pengisian daya yang jelas, dan jalur pendakian yang jelas, saat ini tidak memiliki syarat untuk melakukan kegiatan pariwisata karena kurangnya perencanaan yang relevan, bahkan tidak bisa disebut sebagai a tempat pemandangan yang nyata.

selama lebih dari setahun, he lichun dan rekan-rekannya telah memikirkan cara untuk melegalkan pengembangan pariwisata di nanjieluo, namun meski telah melakukan banyak upaya, mereka masih belum melihat "fajar".

“kepemimpinan perencanaan tidak lengkap dan koordinasi regional kurang; strategi pengelolaan tidak ada dan perlindungan sumber daya terhambat; fasilitas pendukung tidak lengkap dan bahaya keselamatan sangat menonjol; kehidupan penduduk asli dan aktivitas produksi menimbulkan resistensi terhadap perlindungan dan pengembangan tempat berpemandangan indah secara keseluruhan. ."

pada bulan agustus tahun ini, biro kehutanan dan padang rumput prefektur diqing merangkum kesulitan saat ini di nanjieluo dalam sebuah laporan mengenai tempat-tempat indah di nanjieluo.

wisatawan di kawasan pemandangan nanjieluo. gambar/visual cina

dua rencana perjalanan ditolak

pengembangan nanjieluo di kabupaten weixi dimulai pada tahun 2017. saat itu, nanjieluo yang tersembunyi di pegunungan dan ngarai, telah ditemukan oleh beberapa pecinta pendakian dan lambat laun menyebar di lingkaran pendakian.

faktanya, kabupaten weixi telah mempersiapkan rencana kawasan pemandangan nanjieluo sejak awal. bagaimanapun, nanjieluo adalah bagian dari kawasan pemandangan danau julong, salah satu dari sepuluh tempat pemandangan terbaik di kawasan pemandangan tiga sungai paralel. pada awal agustus 1988, nanjieluo memakai "topi" tempat pemandangan tingkat nasional 2003, kawasan pemandangan tiga sungai paralel tempat pemandangan ini telah berhasil diterapkan sebagai warisan dunia dan nanjieluo telah menjadi bagian integral dari situs warisan alam dunia. tidak mungkin untuk mengembangkan dan mengoperasikannya sesuka hati.

saat itu, biro kebudayaan dan pariwisata kabupaten weixi dan unit lainnya menyusun rencana pariwisata untuk seluruh kawasan pemandangan danau julong, termasuk pengembangan nanjieluo. namun masalahnya adalah bagian utara kawasan pemandangan danau julong terletak di kabupaten deqin, prefektur diqing, dan bukan milik kabupaten weixi. menurut ketentuan undang-undang pariwisata, rencana pariwisata yang disiapkan oleh kabupaten weixi harus disetujui oleh pemerintah tingkat kabupaten.

"ketika perencanaan tersebut ditinjau, departemen pertanahan mempertanyakannya, mengatakan bahwa rencana kami mencakup wilayah orang lain. rencana ini tidak disetujui di daerah kami pada saat itu."

meskipun perencanaan tersebut belum disetujui, weixi county development investment holding group co., ltd. (selanjutnya disebut sebagai "weixi state investment") dan pihak lain yang bertanggung jawab atas pengembangan nanjieluo telah menginvestasikan lebih dari 2 juta yuan dalam upaya ini. untuk mendapatkan manfaat dari pembangunan sesegera mungkin, pada bulan juni 2022, meskipun mengetahui bahwa tidak ada rencana, pemerintah kabupaten weixi mengizinkan chabutuo, anak perusahaan dari perusahaan investasi negara weixi, untuk mengikuti pemberitahuan yang dikeluarkan oleh provinsi yunnan pada tahun itu. mempercepat pemulihan dan pengembangan industri pariwisata. perusahaan pariwisata ga melaksanakan wisata hiking di nanjieluo.

belakangan, karena konflik antara perusahaan pariwisata chabutoga dan penduduk desa achidaga mengenai pembagian kepentingan, weixi state investment co., ltd. menarik diri dari pengoperasian kawasan pemandangan nanjieluo.

saat ini, melalui penyebaran platform sosial, nan jieluo telah menjadi "tempat rahasia selebriti internet", dan penduduk desa juga telah merasakan manisnya menghasilkan uang di rumah. persatuan ekonomi desa achidaga maju untuk mengambil alih pengelolaan kawasan pemandangan nanjieluo, merumuskan standar pengisian daya, rute pendakian, dan mengatur kendaraan secara seragam untuk mengangkut wisatawan. namun situasinya tidak membaik.

menghadapi gelombang besar wisatawan, kabupaten weixi, yang sadar akan risiko pelanggaran dan potensi bahaya keselamatan, juga bergegas menyelesaikan prosedur, berharap dapat segera menyiapkan rencana dan mengembangkan nanjieluo secara legal dan patuh. pada saat inilah he lichun meyakinkan para pemimpin pemerintah daerah bahwa mereka akan menyelesaikan persiapan rencana pariwisata nanjieluo sesegera mungkin.

terletak di daerah yang dulunya sangat miskin, kabupaten weixi tidak memiliki pengalaman sebelumnya dalam pengembangan pariwisata. selama bertahun-tahun, kabupaten ini bahkan belum memiliki objek wisata tingkat a. dengan latar belakang ini, he lichun, yang baru saja dipindahkan ke biro kebudayaan dan pariwisata selama setahun dan tidak memiliki pengalaman di bidang pariwisata budaya sebelumnya, mendirikan perusahaan perencanaan pariwisata budaya di beijing berdasarkan jalur pengembangan pariwisata umum dan menghabiskan banyak uang. uang di atasnya dengan harga 750.000 yuan. dalam waktu setengah tahun, "rencana induk kawasan pemandangan wisata nanjieluo (2023-2035)" telah disusun.

kali ini mereka belajar dari pembelajaran rencana pariwisata sebelumnya dan hanya menyusun rencana untuk kawasan nanjieluo di kabupaten weixi, bukan seluruh kawasan pemandangan danau julong.

pada bulan november 2023, di bawah organisasi kantor komite pertanahan dan perencanaan tata ruang kabupaten weixi, kelompok peninjau ahli yang terdiri dari provinsi, negara bagian, dan kabupaten di bidang pariwisata, ekologi, sumber daya alam, perencanaan, urusan air, transportasi, dll. meninjau dan menyetujui perencanaan pariwisata ini.

pengenalan tempat-tempat indah di kawasan pemandangan gunung salju meili. gambar/visual cina

namun, ketika he lichun membawa rencana ini ke biro kehutanan dan padang rumput kabupaten untuk diajukan, pihak lain memberitahunya bahwa ada yang salah dengan rencana tersebut. untuk mencapai tujuan ini, beberapa departemen di wilayah tersebut mengadakan pertemuan lain. peserta dari biro kehutanan dan padang rumput kabupaten menolak rencana pariwisata yang disusun oleh biro kebudayaan dan pariwisata kabupaten, dengan mengatakan bahwa untuk mengembangkan nanjieluo, rencana terkait harus lolos tinjauan dari departemen kehutanan dan padang rumput, tetapi he lichun tidak tahu bagaimana melakukannya. itu secara spesifik. jawaban yang jelas.

lama setelah itu, he lichun dan li chunmei, wakil hakim kabupaten weixi yang membidangi pariwisata budaya, mengira bahwa masalahnya terletak pada "topi" situs warisan alam dunia nanjieluo.

"rencana induk kawasan pemandangan wisata nanjieluo (2023-2035)" yang disusun oleh perusahaan perencana wisata budaya tersebut menunjukkan bahwa jalan tambang "43 belokan" yang mengangkut wisatawan dari desa achidaga ke titik awal wisata pendakian dan no.3 titik awal tur pendakian danau, pusat distribusi wisata, semuanya ditandai sebagai "area inti" dari situs warisan alam dunia tiga sungai paralel. dalam pandangan li chunmei, he lichun dan lainnya, setelah diklasifikasikan sebagai "area inti", itu berarti tidak ada yang bisa masuk, dan peluang pengembangan nan jieluo terkunci sepenuhnya.

tao yue, wakil direktur biro kebudayaan dan pariwisata kabupaten weixi, mengatakan kepada china news weekly bahwa ketika merumuskan rencana tersebut, perusahaan perencanaan budaya dan pariwisata tersebut secara khusus meminta biro kebudayaan dan pariwisata kabupaten untuk mengeluarkan surat kerahasiaan, mengambil data vektor regional, dan membandingkan berbagai perlindungan garis merah tanah. oleh karena itu, mereka tidak meragukan hasil ini.

namun hal ini tidak terjadi.

terdapat 9 cagar alam dan 10 tempat pemandangan di situs warisan alam dunia tiga sungai paralel. menurut "peraturan perlindungan situs warisan alam dunia tiga sungai paralel provinsi yunnan", hanya cagar alam di dalam situs warisan yang akan dibagi menjadi kawasan inti. , kawasan dan zona percobaan, kawasan penyangga, dan kawasan inti cagar alam memang dilarang keras untuk dimasuki oleh satuan atau perorangan manapun.

namun nanjieluo adalah tempat indah di dalam situs warisan budaya, bukan cagar alam. menurut "peraturan kawasan pemandangan", kawasan pemandangan dibagi menjadi "kawasan pemandangan inti" dan "kawasan pemandangan indah lainnya", dan tidak ada konsep "kawasan inti".

lu guoju, peneliti tingkat ketiga di biro kehutanan dan perlindungan padang rumput yunnan, mengatakan kepada wartawan bahwa 70% hingga 80% wilayah nanjieluo diklasifikasikan sebagai kawasan lindung tingkat pertama (juga dikenal sebagai "tempat pemandangan inti"). sesuai dengan peraturan terkait, pembangunan di kawasan tersebut dilarang. hotel, wisma, pusat pelatihan, sanatorium, dan bangunan lain yang tidak terkait dengan perlindungan sumber daya pemandangan, tetapi infrastruktur yang diperlukan dapat dibangun.

hingga april tahun ini, para ahli dari lembaga survei dan perencanaan kehutanan provinsi yunnan cabang ekologi pergi ke kabupaten weixi untuk melakukan penyelidikan. untuk membantu he lichun, biro kehutanan dan padang rumput kabupaten mengundangnya untuk berpartisipasi dalam simposium ahli. baru pada saat itulah he lichun menemukan jalannya.

pada tanggal 17 juni 2024, he lichun melakukan perjalanan khusus ke kunming dan mengunjungi cabang ekologi institut survei dan perencanaan kehutanan provinsi yunnan dan biro kehutanan dan padang rumput provinsi yunnan. dia akhirnya menemukan: nanjieluo termasuk dalam kawasan pemandangan alam nasional tiga sungai paralel dan perlu menyewa unit perencanaan yang memenuhi syarat untuk menyiapkan rencana terperinci untuk kawasan indah tersebut sesuai dengan "peraturan kawasan pemandangan", alih-alih rencana pariwisata yang telah mereka lakukan. sebelum.

baik fungsi pengelolaan tempat-tempat indah maupun wewenang persetujuan untuk perencanaan rinci tempat-tempat indah dialihkan dari departemen perumahan dan konstruksi ke departemen kehutanan dan padang rumput setelah reformasi kelembagaan pada tahun 2018. dengan kata lain, jika biro kebudayaan dan pariwisata bertanggung jawab menyusun rencana pariwisata nanjieluo, maka jalan umum dan jalur yang salah akan dipilih.

tanpa perencanaan, pembangunan apa pun adalah ilegal

untuk mengajukan warisan alam dunia, provinsi yunnan mulai mengajukan permohonan pembuatan kawasan pemandangan nasional tiga sungai paralel pada tahun 1982.

yang yang, wakil direktur kantor warisan dunia biro kehutanan dan padang rumput provinsi yunnan, mengatakan kepada china news weekly bahwa menurut persyaratan konvensi perlindungan warisan budaya dan alam dunia, sebuah proyek hanya dapat dilindungi berdasarkan undang-undang. kawasan yang dilindungi oleh suatu negara pihak dan dilindungi berdasarkan peraturan perundang-undangan negara pihak tersebut, pengelolaannya, dimungkinkan untuk dicantumkan sebagai warisan dunia.

di tiongkok, sebagai salah satu jenis cagar alam, sistem tempat pemandangan bermula pada masa awal reformasi dan keterbukaan. tempat indah mengacu pada kawasan dengan nilai ornamen, budaya, atau ilmu pengetahuan, lanskap alam dan budaya yang terkonsentrasi, lingkungan yang indah, dan tempat orang dapat mengunjungi atau melakukan kegiatan ilmiah dan budaya.

hao yanli, seorang profesor di departemen perencanaan kota dan manajemen sekolah administrasi publik universitas renmin tiongkok, mengatakan kepada china news weekly bahwa tempat-tempat indah umumnya dekat dengan kota, seperti danau barat, huangshan, danau barat slender , dan menara yueyang. mereka memberikan layanan kepada kota dan mendorong masyarakat untuk menikmati dan merasakannya. lingkungan alam, sehingga jumlah pembangunannya relatif besar, dan dulunya dikelola oleh departemen konstruksi.

"secara obyektif, tiga sungai paralel berbeda dari tempat pemandangan biasa. jauh dari kota dan sangat terpencil. didominasi oleh pemandangan alam dan memiliki sedikit lanskap budaya." hao yanli menganalisis bahwa pada saat itu, provinsi yunnan memilih untuk melakukannya menciptakan tempat yang indah, dan berbeda dengan jenis cagar alam lainnya, selain mengajukan permohonan sebagai warisan dunia, juga karena "topi" tempat yang indah dapat memperhitungkan kebutuhan pembangunan ekonomi lokal atas dasar perlindungan.

gambar di sebelah kiri: air terjun di danau no. 5 adalah salah satu tempat check-in paling populer bagi wisatawan di nanjieluo, dan juga merupakan "daerah yang paling terkena dampak" di mana tumbuh-tumbuhan diinjak-injak. fotografi/staf reporter wang yu

kanan: untuk mengurangi penginjakan di dekat air terjun danau no. 5, pada akhir agustus, pemerintah kotapraja badi mengorganisasi penduduk desa achidaga untuk membuat jalan batu di sini. gambar/disediakan oleh orang yang diwawancarai

pada tahun 1982, komite konstruksi provinsi yunnan mengorganisir para ahli dari provinsi tersebut untuk membentuk tim investigasi sumber daya untuk kawasan pemandangan tiga sungai paralel. mereka melakukan penyelidikan lapangan selama 46 hari di kawasan tiga sungai paralel dan membentuk "tiga sungai paralel". laporan survei dan penilaian sumber daya area pemandangan di yunnan barat laut 》. ini adalah laporan pertama yang secara komprehensif mencerminkan sumber daya pemandangan di kawasan tiga sungai paralel.

pada tahun 1987, berdasarkan laporan ini, provinsi yunnan meminta dewan negara untuk mendaftarkannya sebagai tempat pemandangan utama nasional, dan permintaan tersebut disetujui setahun kemudian.

di antara semua jenis cagar alam di tiongkok, undang-undang dan peraturan di tempat-tempat indah relatif baik. pada tahun 1985, dewan negara mengumumkan "peraturan sementara tentang pengelolaan kawasan pemandangan". kemudian, dewan negara merevisi peraturan secara komprehensif dan mengumumkan serta menerapkan "peraturan tentang kawasan pemandangan" pada tahun 2006.

menurut peraturan ini, badan pengelola tempat pemandangan harus secara aktif menyelenggarakan pembangunan terpadu, pembangunan dan pengelolaan berbagai fasilitas berdasarkan rencana, dan setiap proyek konstruksi tidak boleh melanggar rencana. dengan kata lain, sebelum perencanaan disetujui, segala pembangunan atau pengembangan di kawasan pemandangan adalah ilegal.

peraturan tersebut selanjutnya mengatur bahwa perencanaan tempat pemandangan dibagi menjadi perencanaan keseluruhan (selanjutnya disebut “perencanaan umum”) dan perencanaan rinci (selanjutnya disebut “perencanaan rinci”).

rencana induk biasanya mencakup evaluasi sumber daya pemandangan, langkah-langkah perlindungan sumber daya ekologi, tata letak proyek konstruksi besar, intensitas pengembangan dan pemanfaatan, struktur fungsional dan tata ruang tempat-tempat indah, ruang lingkup pembangunan yang dilarang dan dibatasi, kapasitas wisata, dll.

perencanaan rinci mirip dengan perencanaan rinci konstruksi dalam perencanaan kota dan pedesaan. berdasarkan perencanaan umum, perencanaan ini menentukan pemilihan lokasi, tata letak dan skala infrastruktur, fasilitas pariwisata, fasilitas budaya dan proyek konstruksi lainnya, serta memperjelas ruang lingkup dan perencanaan. lahan konstruksi. kondisi desain.

hao yanli mengatakan, aturan rinci tentang tempat-tempat indah menjadi dasar persetujuan izin administratif pembangunan dan pengoperasian di kawasan tersebut. “jika tidak ada persiapan, atau rencana (rincian) itu sendiri tidak berkualitas dan tidak realistis, kegiatan konstruksi dan pengoperasian tidak akan disetujui.”

rencana induk kawasan pemandangan tiga sungai paralel disusun oleh departemen perumahan dan pembangunan perkotaan-pedesaan provinsi yunnan, setelah ditinjau dan disetujui oleh pemerintah provinsi yunnan dan disetujui oleh dewan negara, kemudian disetujui dan dilaksanakan oleh kementerian perumahan dan pembangunan perkotaan-pedesaan pada tahun 2005.

rencana induk tersebut memperjelas cakupan dan skala kawasan pemandangan danau julong. rencana induk tersebut juga mengklarifikasi bahwa karakteristik kawasan pemandangan tersebut "dicirikan oleh danau-danau dataran tinggi" dan "grup danau nanjieluo adalah tempat pemandangan yang representatif". fungsi utamanya adalah penyelidikan ilmiah, pariwisata ekologi dan budaya.

namun peraturan rinci mengenai kawasan pemandangan danau julong tempat nan jieluo berada belum pernah disusun. investigasi china news weekly menemukan bahwa persiapan keseluruhan rencana rinci untuk kawasan pemandangan tiga sungai paralel masih tertinggal. di antara sepuluh tempat pemandangan teratas, hanya kawasan pemandangan gunung salju meili, kawasan pemandangan gunung salju haba, dan kawasan pemandangan gunung lijiang laojun yang telah menyelesaikan perencanaan terperinci. informasi publik menunjukkan bahwa pada tahun 2016, di bawah naungan biro perumahan dan pembangunan perkotaan-pedesaan prefektur diqing, penyusunan rencana induk kawasan qianhushan dan rencana detail kawasan pemandangan indah qianhushan telah diluncurkan, namun tindak lanjut dari rencana tersebut masih dilakukan. tidak jelas.

lu guoju, peneliti tingkat ketiga di divisi perlindungan kehutanan dan padang rumput provinsi yunnan, mengatakan kepada china news weekly bahwa peraturan tersebut tidak secara jelas mensyaratkan batas waktu untuk penyusunan peraturan rinci. dalam praktiknya, pembangunan biasanya dilakukan dengan prinsip "persiapkan setiap kawasan matang". karena siklus investasi yang panjang dan lambatnya pengembalian tempat-tempat indah, pembangunan buta tanpa arus penumpang seringkali mengakibatkan pemborosan.

masalah koordinasi lintas daerah dan lintas departemen

faktanya, kurangnya peraturan yang rinci bukan hanya masalah unik di kawasan pemandangan danau julong atau seluruh kawasan pemandangan tiga sungai paralel. pada tahun 2015, hao yanli berpartisipasi dalam pengawasan dan penegakan tempat-tempat indah nasional oleh kementerian perumahan dan pembangunan perkotaan-pedesaan dan menemukan bahwa kurangnya perencanaan adalah masalah umum di tempat-tempat indah.

segera setelah itu, ia melakukan penyelidikan lebih rinci dan menemukan bahwa di antara 225 tempat pemandangan tingkat nasional, sekitar 25% belum memiliki rencana induk yang disetujui, dan 32% dari rencana induk tempat pemandangan telah habis masa berlakunya. situasi dalam penyusunan peraturan rinci bahkan kurang optimis. di antara tempat-tempat pemandangan yang diperiksa, 30,9% tempat pemandangan mempunyai masalah dengan peraturan rincinya. rata-rata, di tempat-tempat indah ini, kawasan dengan perencanaan rinci hanya mencakup 46% dari luas konstruksi, dengan kata lain lebih dari separuh kawasan konstruksi tidak memiliki perencanaan rinci.

ia berpendapat bahwa kurangnya perencanaan terutama disebabkan oleh lemahnya kesadaran perencanaan, rumitnya prosedur pengelolaan persetujuan, dan kurangnya dana.

khusus mengenai kawasan pemandangan danau julong, hao yanli percaya bahwa kawasan pemandangan indah tiga sungai paralel sangat tersebar dan tersebar di beberapa negara bagian. jika tempat pemandangan itu berada dalam suatu kabupaten, pemerintah kabupaten dapat menyiapkan peraturan rinci. namun, kawasan pemandangan danau julong mencakup kabupaten weixi dan deqin di prefektur diqing. perlindungan dan pengelolaan tempat-tempat indah lintas wilayah tersebut harus diatur dan direncanakan oleh pemerintah tingkat yang lebih tinggi.

li limin, mantan direktur kantor warisan dunia biro kehutanan dan padang rumput prefektur diqing, mengatakan kepada china news weekly bahwa selama masa jabatannya, wilayah deqin dan weixi pernah berniat untuk bersama-sama menyiapkan rencana terperinci dan mengembangkan tempat pemandangan danau julong. namun karena berbagai alasan seperti penyesuaian kader pimpinan, rencana tersebut dibatalkan.

terdapat lahan basah datar di dekat danau no. 9 di nanjieluo. wisatawan yang mendaki di great loop route harus melewati sini sebelum kembali ke pusat distribusi wisata di sebelah danau no. sejak akhir agustus, penduduk desa achidaga telah membangun jembatan kayu dan lempengan batu di sini untuk mencegah perluasan jalan setapak yang tidak teratur. gambar/disediakan oleh orang yang diwawancarai

menanggapi kekacauan pendakian saat ini di nanjieluo, biro kehutanan dan perlindungan padang rumput provinsi yunnan dan biro perlindungan kehutanan dan padang rumput prefektur diqing mengatakan dalam sebuah wawancara dengan china news weekly bahwa peraturan rinci untuk wilayah nanjieluo tanggung jawab untuk pembentukan nanjieluo sistem ini terletak pada pemerintah tingkat kabupaten, sedangkan tanggung jawab otoritas tingkat provinsi dan negara bagian lebih terfokus pada pembinaan dan pengawasan.

namun hao yanli tidak melihatnya seperti itu. “untuk pengelolaan lintas wilayah dan perlindungan tempat-tempat indah seperti kawasan pemandangan danau julong, perencanaan bukan hanya tanggung jawab pemerintah tingkat kabupaten, tetapi juga tanggung jawab pemerintah tingkat yang lebih tinggi. pemerintah." dia percaya bahwa tempat-tempat indah adalah milik nasional, dan tidak masuk akal untuk menempatkan semua tanggung jawab perlindungan pada pemerintah tingkat kabupaten. “karena perlindungan ekologi, pengembangan industri lokal sudah dibatasi untuk mengembangkan pariwisata, pemerintah tingkat yang lebih tinggi harus menggunakan pembayaran transfer dan metode lainnya. memberikan dukungan yang diperlukan untuk perencanaan awal dan pekerjaan pengembangannya."

faktanya, menurut peraturan terkait tentang tempat pemandangan nasional, dinas administrasi tempat pemandangan di pemerintah provinsi dan daerah otonomlah yang bertanggung jawab untuk mengatur pemerintah kota dan kabupaten serta badan pengelola tempat pemandangan di mana tempat pemandangan nasional berada untuk mempersiapkan rencana. .

dalam praktiknya, ketika permasalahan koordinasi lintas daerah sulit diselesaikan, beberapa pemerintah daerah seringkali memilih “terbang sendiri”. mirip dengan situasi di mana kawasan pemandangan danau julong mencakup dua kabupaten, kawasan pemandangan laowoshan juga mencakup kabupaten weixi di prefektur diqing dan kabupaten lanping di prefektur nujiang. pada tahun 2018, prefektur nujiang mengumumkan "rencana terperinci untuk kawasan pemandangan laowoshan di kawasan pemandangan nasional tiga sungai paralel (wilayah tengah-selatan)" (draf untuk komentar). rencana ini menunjukkan bahwa prefektur nujiang menyerah dalam perencanaan bersama kawasan laowoshan dengan prefektur diqing, dan memotong area tengah dan selatan dari tempat pemandangan yang terletak di prefektur nujiang untuk perencanaan terpisah. pada bulan juni 2021, "proyek pengembangan kawasan pemandangan gunung salju biluo" yang diungkapkan oleh biro promosi investasi prefektur nujiang menunjukkan bahwa pekerjaan perencanaan terperinci untuk kawasan pemandangan laowoshan (area tengah dan selatan) telah selesai.

rumah lisu di nanjieluo mempertahankan gaya tradisionalnya. gambar/ic

selama wawancara di prefektur diqing, "china news weekly" mengetahui bahwa rencana penyesuaian pembagian administratif yang melibatkan wilayah deqin dan weixi telah ditentukan untuk mencegah kabupaten deqin terganggu oleh bencana geologi yang serius, kabupaten deqin akan direlokasi secara keseluruhan ke selatan. ke kota yezhi, kabupaten weixi. ini juga berarti kotapraja badi, yang semula berbatasan dengan deqin di sisi utara kota yezhi, akan ditempatkan seluruhnya di bawah kabupaten deqin.

akibatnya, kawasan pemandangan danau julong tempat nanjieluo berada semuanya akan berada di bawah yurisdiksi kabupaten deqin. banyak orang yang diwawancarai percaya bahwa ini adalah kabar baik bagi perencanaan dan pengembangan nanjieluo di masa depan. namun, penyusunan peraturan rinci kawasan pemandangan danau julong juga akan menghadapi kesulitan lain.

dalam reformasi kelembagaan tahun 2018, karena kebutuhan untuk mengintegrasikan cagar alam, fungsi pengelolaan tempat wisata dialihkan dari departemen perumahan dan konstruksi ke departemen kehutanan dan padang rumput.

faktanya, pada awal tahun 2022, ketika sdic weixi pertama kali mulai mengoperasikan tur pendakian di nanjieluo, biro kehutanan dan padang rumput prefektur diqing mengeluarkan surat pengingat kerja untuk mengingatkan pemerintah kabupaten weixi agar menyiapkan rencana tempat pemandangan. namun menurut ingatan he lichun, ketika dia bertanggung jawab atas persiapan rencana nanjieluo, dia tidak tahu bahwa peraturan rinci untuk kawasan pemandangan itu harus disusun, dan staf biro kehutanan dan padang rumput kabupaten yang mengambil alih pekerjaan tersebut. dari kawasan pemandangan itu tidak tahu banyak tentangnya.

"dapat dikatakan bahwa di beberapa tempat indah, tidak jelas apakah fungsi pengelolaan terkait merupakan tanggung jawab departemen perumahan dan konstruksi atau departemen kehutanan dan padang rumput." anggota komite ahli perencanaan "rencana lima tahun ke-14". wu bihu, direktur pusat perencanaan kementerian kebudayaan dan pariwisata, peneliti sekolah perkotaan dan lingkungan universitas peking, mengatakan kepada china news weekly.

perencanaan dan pengelolaan yang masuk akal sangat penting untuk melindungi lingkungan ekologi nanjieluo. gambar/visual tiongkok

“pada tahun 2018, pengelolaan kawasan wisata secara teoritis dialihkan ke badan kehutanan dan padang rumput nasional. namun, pada periode ini, kementerian perumahan dan pembangunan perkotaan-pedesaan mengemukakan pendapat berbeda, meyakini bahwa kawasan wisata tidak hanya memiliki perlindungan alam, tetapi juga perlindungan alam. tetapi juga perlindungan budaya, dan telah diakui oleh dewan negara. tempat-tempat indah dapat dianggap sebagai jenis kawasan lindung yang independen. wu bihu percaya bahwa tempat-tempat indah saat ini berada di bawah kepemimpinan ganda keduanya memiliki hak pengelolaan atas tempat-tempat indah tersebut dan dapat memberikan panduan. reformasi yang relevan perlu lebih disederhanakan.

selain itu, dilihat dari situasi aktual persiapan perencanaan selanjutnya, sesuai dengan rencana umum tiga sungai paralel yang disetujui dan dilaksanakan pada tahun 2005, basis layanan pariwisata kawasan pemandangan danau julong didirikan di kabupaten deqin, dengan kota yanmen di deqin kabupaten sebagai kota wisata, cizhong, jianmen adalah desa wisata, dan kabupaten weixi, kotapraja badi dan desa achidaga bahkan tidak disebutkan dalam rencana induk. namun kenyataannya, karena ada jalan tambang terbengkalai yang bisa mendaki gunung, wisatawan memilih memasuki gunung dari desa achidaga, kotapraja badi, kabupaten weixi.

zhang yu, kepala bagian lahan yang dilindungi dari biro kehutanan dan padang rumput prefektur diqing, mengatakan kepada china news weekly bahwa rencana induk tidak merinci bahwa jalan dapat dibangun di kawasan pemandangan danau julong, yang juga dapat menimbulkan masalah untuk pembangunan selanjutnya.

“rencana induk untuk tiga sungai sejajar telah disetujui dan dilaksanakan pada tahun 2005. sudah hampir 20 tahun yang lalu. ini jelas sangat tidak sesuai dengan situasi saat ini – ruang lingkup yang digambarkan pada saat itu belum tentu sangat ilmiah, dan tidak sebaik itu. seperti sekarang. suatu bentuk tur berkendara mandiri dan tur jalan kaki,” kata wu bihu.

padahal, masterplan tiga sungai sejajar sudah habis pada 2020. namun, sejak itu, karena alasan seperti integrasi cagar alam, penyusunan rencana induk baru tertunda. lu guoju mengatakan kepada wartawan bahwa biro kehutanan dan padang rumput provinsi yunnan saat ini sedang melakukan persiapan awal untuk persiapan peraturan umum baru, seperti penggalangan dana sebelum persiapan peraturan umum baru selesai, peraturan umum yang sudah habis masa berlakunya akan tetap berlaku. dan peraturan rinci kawasan pemandangan danau julong masih dapat didasarkan pada peraturan yang sudah habis masa berlakunya.

hao yanli berpendapat, bagi tiga sungai paralel, penyusunan masterplan baru memberikan peluang untuk mengkaji kembali kebutuhan dan kepentingan semua pihak. dia menyarankan: “kita harus mengambil kesempatan ini untuk memperjelas bidang mana yang dapat dikembangkan dan bidang mana yang tidak dapat dikembangkan. ruang lingkupnya harus didefinisikan secara akurat, dan proses pembangunan harus diinformasikan dengan jelas kepada pemerintah daerah dan perlindungan.”

diterbitkan dalam majalah "china news weekly" edisi ke-1157 pada tanggal 23 september 2024

judul majalah: nan jie luo terjebak dalam rencana