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depuis le début de l’été, dans le nord-ouest du yunnan, he lichun n’arrive pas à bien dormir.

en tant que directeur du bureau de la culture et du tourisme du comté autonome de weixi lisu, préfecture autonome tibétaine de diqing, province du yunnan, il s'occupe des affaires de nan jieluo, craignant que quelque chose ne tourne mal.

nanjieluo, situé près du village d'achidaga, canton de badi, comté de weixi, est devenu populaire sur internet ces dernières années en raison de la beauté de ses paysages et est devenu un lieu d'enregistrement des célébrités sur internet pour les randonnées en haute montagne.

mais ce que peu de gens savent, c'est que nanjieluo, qui dispose de véhicules de transport unifiés, de normes de tarification claires et d'itinéraires de randonnée clairs, n'a actuellement pas les conditions nécessaires pour mener des activités touristiques en raison du manque de planification pertinente, et on ne peut même pas l'appeler un véritable endroit pittoresque.

depuis plus d'un an, he lichun et ses collègues réfléchissent aux moyens de légaliser le développement du tourisme à nanjieluo, mais malgré des efforts répétés, ils n'ont toujours pas vu « l'aube ».

« le leadership en matière de planification est incomplet et la coordination régionale fait défaut ; les stratégies de gestion ne sont pas en place, la protection des ressources est entravée ; les installations de soutien sont incomplètes et les risques pour la sécurité sont importants ; la vie et les activités de production autochtones entraînent une résistance à la protection et au développement de l'ensemble du site pittoresque. ".

en août de cette année, le bureau des forêts et des prairies de la préfecture de diqing a résumé ainsi la situation difficile actuelle de nanjieluo dans un briefing sur les sites pittoresques de nanjieluo.

touristes dans la zone panoramique de nanjieluo. image/visuel chine

deux projets de voyage rejetés

le développement de nanjieluo dans le comté de weixi a commencé en 2017. a cette époque, nanjieluo, caché dans les montagnes et les canyons, avait été découvert par certains passionnés de randonnée et s'était progressivement répandu dans le cercle des randonneurs.

en fait, le comté de weixi se préparait dès le début à préparer un plan pour la zone panoramique de nanjieluo. après tout, nanjieluo fait partie de la zone panoramique du lac julong, l'un des dix meilleurs sites pittoresques de la zone panoramique des trois rivières parallèles. dès août 1988, il portait le « chapeau » d'un site pittoresque de niveau national. 2003, zone panoramique des trois rivières parallèles la zone pittoresque a été inscrite avec succès au patrimoine mondial et nanjieluo est devenue une partie intégrante du site du patrimoine naturel mondial. il est impossible de le développer et de l'exploiter à volonté.

à cette époque, le bureau de la culture et du tourisme du comté de weixi et d'autres unités ont élaboré un plan touristique pour l'ensemble de la zone panoramique du lac julong, y compris le développement de nanjieluo. mais le problème est que la partie nord de la zone panoramique du lac julong est située dans le comté de deqin, préfecture de diqing, et n'appartient pas au comté de weixi. selon les dispositions de la loi sur le tourisme, le plan touristique préparé par le comté de weixi est soumis à l'approbation du gouvernement du comté.

"lorsque le plan a été révisé, le département foncier l'a remis en question, disant que notre plan incluait le territoire d'autres personnes. ce plan n'a pas été approuvé dans notre comté à ce moment-là", a déclaré he lichun.

bien que la planification n'ait pas été revue, weixi county development investment holding group co., ltd. (ci-après dénommé « weixi state investment ») et d'autres responsables du développement de nanjieluo ont investi plus de 2 millions de yuans dans cet effort. afin de récolter les fruits du développement le plus rapidement possible, en juin 2022, même s'il savait qu'il n'y avait aucun plan, le gouvernement du comté de weixi a autorisé chabutuo, une filiale de la weixi state investment corporation, à suivre l'avis émis par la province du yunnan cette année-là. accélérer la reprise et le développement de l'industrie du tourisme. ga tourism company organise des randonnées à nanjieluo.

plus tard, en raison de conflits entre la société touristique de chabutoga et les villageois du village d'achidaga concernant la répartition des intérêts, weixi state investment co., ltd. s'est retirée de l'exploitation de la zone panoramique de nanjieluo.

a cette époque, grâce à la diffusion des plateformes sociales, nan jieluo est devenue un véritable « lieu secret des célébrités sur internet », et les villageois ont également goûté à la douceur de gagner de l'argent à la maison. l'union économique du village d'achidaga s'est proposée pour prendre en charge la gestion de la zone panoramique de nanjieluo, a formulé des normes de tarification, des itinéraires de randonnée et des véhicules uniformément disposés pour transporter les touristes. mais la situation ne s’est pas améliorée.

face à l'afflux massif de touristes, le comté de weixi, conscient des risques d'infractions et des risques potentiels pour la sécurité, s'empresse également d'achever les procédures, dans l'espoir de préparer rapidement un plan et de développer nanjieluo de manière légale et conforme. c'est à cette époque que he lichun a assuré aux dirigeants du gouvernement du comté qu'ils achèveraient dès que possible la préparation du plan touristique de nanjieluo.

situé dans une région autrefois très pauvre, le comté de weixi n'a aucune expérience en matière de développement touristique. depuis de nombreuses années, le comté n'a même pas eu d'attraction touristique de niveau a. dans ce contexte, he lichun, qui venait d'être transféré au bureau de la culture et du tourisme pour un an et n'avait aucune expérience dans le tourisme culturel auparavant, a fondé une entreprise de planification du tourisme culturel à pékin basée sur la voie générale du développement du tourisme et a dépensé beaucoup d'argent au prix de 750 000 yuans. en six mois, un « plan directeur de la zone touristique de nanjieluo (2023-2035) » a été élaboré.

cette fois, ils ont tiré les leçons du plan touristique précédent et ont préparé un plan uniquement pour la région de nanjieluo dans le comté de weixi, et non pour l'ensemble de la zone pittoresque du lac julong.

en novembre 2023, sous l'organisation du bureau du comité d'aménagement du territoire et de l'espace du comté de weixi, un groupe d'examen d'experts composé de provinces, d'états et de comtés dans les domaines du tourisme, de l'écologie, des ressources naturelles, de la planification, des affaires de l'eau, des transports, etc. a examiné et approuvé cette planification touristique.

introduction aux sites pittoresques de la zone panoramique de meili snow mountain. image/visuel chine

cependant, lorsque he lichun a soumis ce plan au bureau des forêts et des prairies du comté pour dépôt, l'autre partie l'a informé qu'il y avait quelque chose qui n'allait pas avec le plan. à cette fin, plusieurs départements du comté ont tenu une autre réunion. les participants du bureau des forêts et des prairies du comté ont rejeté le plan touristique préparé par le bureau de la culture et du tourisme du comté, affirmant que pour développer nanjieluo, le plan correspondant doit passer l'examen du département des forêts et des prairies, mais he lichun ne savait pas comment faire. spécifiquement. une réponse claire.

pendant longtemps, he lichun et li chunmei, magistrat adjoint du comté de weixi en charge du tourisme culturel, ont pensé que le problème résidait dans le « chapeau » du site du patrimoine naturel mondial de nanjieluo.

le « plan directeur de la zone touristique de nanjieluo (2023-2035) » préparé par la société de planification du tourisme culturel susmentionnée montre que la route minière « 43 virages » qui transporte les touristes du village d'achidaga au point de départ de la randonnée et la route n°3 le lac, point de départ de la randonnée, le centre de distribution touristique, sont tous marqués comme la « zone centrale » du site du patrimoine naturel mondial des trois rivières parallèles. de l'avis de li chunmei, he lichun et d'autres, une fois qu'elle est classée comme « zone centrale », cela signifie que personne ne peut y entrer et que les opportunités de développement de nan jieluo sont complètement bloquées.

tao yue, directeur adjoint du bureau de la culture et du tourisme du comté de weixi, a déclaré à china news weekly que lors de la formulation du plan, la société de planification culturelle et touristique susmentionnée a spécifiquement demandé au bureau de la culture et du tourisme du comté d'émettre une lettre de confidentialité, a récupéré des données vectorielles régionales et comparé diverses protections ligne rouge au sol. ils n’ont donc aucun doute sur ce résultat.

mais ce n’est pas le cas.

il y a 9 réserves naturelles et 10 sites pittoresques dans le site du patrimoine naturel mondial des trois rivières parallèles. selon le « règlement sur la protection du site du patrimoine naturel mondial des trois rivières parallèles de la province du yunnan », seules les réserves naturelles du site du patrimoine seront divisées en zones centrales. , les zones expérimentales et la zone, la zone tampon et la zone centrale de la réserve naturelle sont en effet strictement interdites à toute unité ou individu.

mais nanjieluo est un site pittoresque au sein du site patrimonial, pas une réserve naturelle. selon le « règlement sur les zones panoramiques », les zones panoramiques sont divisées en « zones panoramiques principales » et « autres zones panoramiques », et il n'y a pas de concept de « zones panoramiques ».

lu guoju, chercheur de troisième niveau au bureau de protection des forêts et des prairies du yunnan, a déclaré aux journalistes que 70 à 80 % de la superficie de nanjieluo est classée comme zone protégée de premier niveau (également connue sous le nom de « site pittoresque principal »). conformément aux réglementations en vigueur, la construction dans la zone est interdite. les hôtels, maisons d'hôtes, centres de formation, sanatoriums et autres bâtiments non liés à la protection des ressources panoramiques, mais les infrastructures nécessaires peuvent être construites.

jusqu'en avril de cette année, des experts de la branche écologique de l'institut provincial d'enquête et de planification forestière du yunnan se sont rendus dans le comté de weixi pour enquêter. pour aider he lichun, le bureau des forêts et des prairies du comté l'a invité à participer à un symposium d'experts. ce n’est qu’à ce moment-là que he lichun a trouvé le chemin.

le 17 juin 2024, he lichun a effectué un voyage spécial à kunming et a visité la branche écologique de l'institut provincial d'enquête et de planification forestière du yunnan et le bureau provincial des forêts et des prairies du yunnan. il a finalement compris : nanjieluo appartient à la zone panoramique nationale des trois rivières parallèles et doit embaucher une unité de planification qualifiée pour préparer un plan détaillé de la zone panoramique conformément aux « règlements sur les zones panoramiques », au lieu du plan touristique qu'ils avaient élaboré. avant.

les fonctions de gestion des sites pittoresques et l'autorité d'approbation pour la planification détaillée des sites pittoresques ont été transférées du département du logement et de la construction au département des forêts et des prairies après la réforme institutionnelle de 2018. en d’autres termes, si le bureau de la culture et du tourisme est chargé d’élaborer le plan touristique de nanjieluo, la mauvaise voie générale et la mauvaise voie seront choisies.

sans planification, tout développement est illégal

afin de postuler au patrimoine naturel mondial, la province du yunnan a commencé à postuler pour la création de la zone panoramique nationale des trois fleuves parallèles en 1982.

yang yang, directeur adjoint du bureau du patrimoine mondial du bureau provincial des forêts et des prairies du yunnan, a déclaré à china news weekly que selon les exigences de la convention pour la protection du patrimoine mondial, culturel et naturel, un projet ne peut être protégé qu'en tant que projet statutaire. zone protégée par un état partie et être protégée sur la base des lois et règlements de l'état partie, de sa gestion, il est possible d'être inscrite au patrimoine mondial.

en chine, en tant que type de réserve naturelle, le système de sites pittoresques est né au début de la réforme et de l'ouverture. les sites pittoresques font référence à des zones ayant une valeur ornementale, culturelle ou scientifique, des paysages naturels et culturels concentrés, un environnement magnifique et où les gens peuvent visiter ou mener des activités scientifiques et culturelles.

hao yanli, professeur au département d'urbanisme et de gestion de l'école d'administration publique de l'université renmin de chine, a déclaré à china news weekly que les sites pittoresques typiques se trouvent généralement à proximité de la ville, comme le lac de l'ouest, huangshan et le lac mince de l'ouest. , et la tour yueyang. ils fournissent des services à la ville et encouragent les gens à en profiter et à en faire l'expérience. le volume de construction est donc relativement important et était autrefois géré par le département de la construction.

"objectivement parlant, les trois rivières parallèles sont différentes des sites pittoresques ordinaires. elles sont loin de la ville et très isolées. elles sont dominées par des paysages naturels et comptent peu de paysages culturels." hao yanli a analysé qu'à cette époque, la province du yunnan avait choisi de le faire. créer un site pittoresque, et contrairement à d'autres types de réserves naturelles, en plus de postuler au patrimoine mondial, c'est aussi parce que le « chapeau » des sites pittoresques peut prendre en compte les besoins du développement économique local sur la base de la protection.

sur la photo de gauche : la cascade du lac n°5 est l'un des points d'enregistrement les plus populaires auprès des touristes de nanjieluo, et c'est également la « zone la plus durement touchée » où la végétation est piétinée. photographe/journaliste wang yu

à droite : afin de réduire le piétinement près des chutes du lac n°5, fin août, le gouvernement du canton de badi a organisé des villageois du village d'achidaga pour paver un chemin en pierre ici. photo/fournie par la personne interrogée

en 1982, le comité provincial de construction du yunnan a réuni des experts de la province pour mettre en place une équipe d'enquête sur les ressources de la zone panoramique des trois rivières parallèles. ils ont mené une enquête sur le terrain pendant 46 jours dans la région des trois rivières parallèles et ont formé les « trois rivières parallèles ». rapport d'enquête et d'évaluation des ressources de la zone panoramique dans le nord-ouest du yunnan 》. il s'agit du premier rapport qui reflète de manière exhaustive les ressources panoramiques de la région des trois rivières parallèles.

en 1987, sur la base de ce rapport, la province du yunnan a demandé au conseil d'état de l'inscrire sur la liste des sites touristiques nationaux clés, et la demande a été approuvée un an plus tard.

parmi tous les types de réserves naturelles en chine, les lois et réglementations concernant les sites pittoresques sont relativement solides. en 1985, le conseil d'état a promulgué le « règlement provisoire sur la gestion des zones panoramiques ». plus tard, le conseil des affaires d'état a révisé en profondeur les règlements et a promulgué et mis en œuvre le « règlement sur les zones panoramiques » en 2006.

selon ce règlement, l'agence de gestion des sites touristiques doit organiser activement le développement, la construction et la gestion unifiés de diverses installations sur la base du plan, et tout projet de construction ne doit pas violer le plan. en d’autres termes, avant que la planification ne soit approuvée, toute construction ou développement dans la zone pittoresque est illégal.

le règlement stipule en outre que la planification des sites pittoresques est divisée en une planification globale (ci-après dénommée « planification générale ») et une planification détaillée (ci-après dénommée « planification détaillée »).

le plan directeur comprend généralement l'évaluation des ressources panoramiques, les mesures de protection des ressources écologiques, l'aménagement des grands projets de construction, l'intensité du développement et de l'utilisation, la structure fonctionnelle et l'aménagement spatial des sites pittoresques, la portée du développement interdit et restreint, la capacité touristique, etc.

la planification détaillée est similaire à la planification détaillée de la construction dans la planification urbaine et rurale. sur la base de la planification générale, elle détermine le choix du site, la disposition et l'échelle des infrastructures, des installations touristiques, des équipements culturels et d'autres projets de construction, et clarifie la portée et la planification des projets. terrains à bâtir.

hao yanli a déclaré que les réglementations détaillées des sites pittoresques constituent la base de l'approbation des permis administratifs de construction et d'exploitation dans cette zone. "s'il n'y a pas de préparation, ou si le plan (détaillé) lui-même est de qualité insuffisante et irréaliste, les activités de construction et d'exploitation ne seront pas approuvées."

le plan directeur de la zone panoramique des trois rivières parallèles a été élaboré par le département provincial du logement et du développement urbain et rural du yunnan. après avoir été examiné et approuvé par le gouvernement provincial du yunnan et approuvé par le conseil d'état, il a été approuvé et mis en œuvre par le ministère. du logement et du développement urbain-rural en 2005.

le plan directeur clarifie la portée et l'échelle de la zone panoramique du lac julong. il précise également que les caractéristiques de la zone pittoresque sont « caractérisées par des lacs de plateau » et que « le groupe des lacs nanjieluo est un site pittoresque représentatif ». ses principales fonctions sont la recherche scientifique, le tourisme écologique et culturel.

cependant, les réglementations détaillées pour la zone panoramique du lac julong, où se trouve nan jieluo, n'ont jamais été élaborées. l'enquête de china news weekly a révélé que la préparation globale des plans détaillés pour la zone panoramique des trois rivières parallèles est à la traîne. parmi les dix principaux sites pittoresques, seules la zone panoramique de la montagne enneigée meili, la zone panoramique de la montagne enneigée haba et la zone panoramique de la montagne lijiang laojun ont achevé une planification détaillée. les informations publiques montrent qu'en 2016, sous les auspices du bureau du logement et du développement urbain-rural de la préfecture de diqing, la préparation du plan directeur de la région de qianhushan et du plan détaillé de la zone panoramique de qianhushan a été lancée, mais le suivi du plan est toujours en cours. peu clair.

lu guoju, chercheur de troisième niveau à la division provinciale des forêts et de la protection des prairies du yunnan, a déclaré à china news weekly que les réglementations n'exigent pas clairement de délai pour la préparation de réglementations détaillées. dans la pratique, le développement est généralement réalisé selon le principe de « préparer chaque zone mature ». en raison du long cycle d'investissement et de la lenteur du retour des sites pittoresques, le développement aveugle sans flux de passagers entraîne souvent du gaspillage.

problèmes de coordination interrégionale et interdépartementale

en fait, l’absence de réglementation détaillée n’est pas seulement un problème propre à la zone panoramique du lac julong ou à l’ensemble de la zone panoramique des trois rivières parallèles. en 2015, hao yanli a participé à la supervision et à l'application des sites pittoresques nationaux par le ministère du logement et du développement urbain et rural et a constaté que le manque de planification était un problème courant dans les sites pittoresques.

immédiatement après, elle a mené une enquête plus détaillée et a découvert que parmi les 225 sites pittoresques au niveau national, environ 25 % n'avaient pas de plan directeur approuvé et que 32 % des plans directeurs des sites pittoresques avaient expiré. la situation dans la préparation des réglementations détaillées est encore moins optimiste parmi les sites pittoresques inspectés, 30,9 % des sites pittoresques ont eu des problèmes avec leurs réglementations détaillées. en moyenne, dans ces sites pittoresques, la zone planifiée détaillée ne représente que 46 % de la zone de construction, ce qui signifie que plus de la moitié de la zone de construction n'a pas de planification détaillée.

elle estime que le manque de planification est principalement dû à une faible sensibilisation à la planification, à des procédures compliquées de gestion des approbations et à un manque de fonds.

concernant spécifiquement la zone panoramique du lac julong, hao yanli estime que la zone panoramique des trois rivières parallèles est très dispersée et répartie dans plusieurs états. il s'agit d'un cas relativement complexe de gouvernance interrégionale et de protection conjointe interrégionale dans mon pays. si le site pittoresque se trouve dans un comté, le gouvernement du comté peut préparer des réglementations détaillées. cependant, la zone panoramique du lac julong s'étend sur les comtés de weixi et deqin dans la préfecture de diqing. cette protection et cette gestion interrégionales des sites pittoresques doivent être organisées et planifiées par le gouvernement de niveau supérieur.

li limin, ancien directeur du bureau du patrimoine mondial du bureau des forêts et des prairies de la préfecture de diqing, a déclaré à china news weekly que pendant son mandat, les comtés de deqin et de weixi avaient eu l'intention de préparer conjointement des plans détaillés et de développer le site pittoresque du lac julong. cependant, pour diverses raisons, notamment l'ajustement des cadres dirigeants, le plan a été abandonné.

il y a une zone humide plate près du lac n°9 à nanjieluo. les touristes qui font de la randonnée sur la grande boucle doivent passer par ici avant de retourner au centre de distribution touristique à côté du lac n°3. depuis fin août, les villageois du village d'achidaga ont construit ici des ponts en bois et des dalles pavées pour empêcher l'expansion désordonnée du sentier. photo/fournie par la personne interrogée

en réponse au chaos actuel des randonnées à nanjieluo, le bureau provincial de protection des forêts et des prairies du yunnan et le bureau de protection des forêts et des prairies de la préfecture de diqing ont déclaré dans une interview avec china news weekly que les réglementations détaillées pour la région de nanjieluo la responsabilité de l'établissement du le système relève des gouvernements au niveau des comtés, tandis que les responsabilités des autorités au niveau des provinces et des états sont davantage axées sur l’orientation et la supervision.

mais hao yanli ne voit pas les choses de cette façon : « pour la gestion et la protection interrégionales de sites pittoresques comme la zone panoramique du lac julong, la planification relève non seulement de la responsabilité du gouvernement du comté, mais également de celle des niveaux supérieurs. gouvernement." elle estime que les sites touristiques sont une propriété nationale et qu'il n'est pas raisonnable de confier toutes les responsabilités en matière de protection aux gouvernements des comtés. « en raison de la protection écologique, le développement industriel local est déjà limité. désormais, pour développer le tourisme, les gouvernements de niveau supérieur devraient recourir aux paiements de transfert. et d'autres méthodes. fournir le soutien nécessaire à ses premiers travaux de planification et de développement.

en fait, selon les réglementations en vigueur sur les sites touristiques nationaux, ce sont les services administratifs des gouvernements des provinces et des régions autonomes qui sont chargés d'organiser les gouvernements des villes et des comtés ainsi que les agences de gestion des sites touristiques où se trouvent les sites touristiques nationaux pour préparer les plans. .

dans la pratique, lorsque les problèmes de coordination interrégionale sont difficiles à résoudre, certaines collectivités locales choisissent souvent de « voler seules ». semblable à la situation où la zone panoramique du lac julong s'étend sur deux comtés, la zone panoramique de laowoshan s'étend également sur le comté de weixi dans la préfecture de diqing et sur le comté de lanping dans la préfecture de nujiang. en 2018, la préfecture de nujiang a annoncé le « plan détaillé de la zone panoramique de laowoshan de la zone panoramique nationale des trois rivières parallèles (zone centre-sud) » (projet pour commentaires). ce plan montre que la préfecture de nujiang a renoncé à planifier conjointement la région de laowoshan avec la préfecture de diqing et a découpé les zones centrale et sud du site pittoresque situé dans la préfecture de nujiang pour une planification séparée. en juin 2021, le « projet de développement de la zone panoramique de la montagne enneigée de biluo » divulgué par le bureau de promotion des investissements de la préfecture de nujiang a montré que les travaux de planification détaillés de la zone panoramique de laowoshan (zone centrale et sud) étaient terminés.

les maisons lisu à nanjieluo conservent leur style traditionnel. image/ic

au cours d'une interview dans la préfecture de diqing, "china news weekly" a appris que le plan d'ajustement des divisions administratives impliquant les comtés de deqin et weixi avait été déterminé afin d'éviter que le comté de deqin ne soit perturbé par de graves catastrophes géologiques, le comté de deqin sera déplacé dans son ensemble. au sud. vers la ville de yezhi, comté de weixi. cela signifie également que le canton de badi, qui bordait à l'origine deqin du côté nord de la ville de yezhi, sera entièrement placé sous le comté de deqin.

en conséquence, la zone panoramique du lac julong à laquelle appartient nanjieluo relèvera toutes de la juridiction du comté de deqin. de nombreuses personnes interrogées estiment qu'il s'agit d'une bonne nouvelle pour la planification et le développement futurs de nanjieluo. cependant, la préparation d'une réglementation détaillée pour la zone panoramique du lac julong se heurtera également à d'autres difficultés.

lors de la réforme institutionnelle de 2018, en raison de la nécessité d'intégrer les réserves naturelles, les fonctions de gestion des sites pittoresques ont été transférées du département du logement et de la construction au département des forêts et des prairies.

en fait, dès 2022, lorsque weixi sdic a commencé à organiser des randonnées à nanjieluo, le bureau des forêts et des prairies de la préfecture de diqing a publié une lettre de rappel de travail pour rappeler au gouvernement du comté de weixi de préparer un plan de site pittoresque. mais selon les souvenirs de he lichun, lorsqu'il était responsable de la préparation du plan nanjieluo, il ne savait pas que des règlements détaillés pour la zone pittoresque allaient être élaborés, et le personnel du bureau des forêts et des prairies du comté qui a repris le travail de la zone pittoresque n’en savait pas grand-chose.

« on peut dire que dans certains sites pittoresques, il n'est pas clair si les fonctions de gestion pertinentes relèvent de la responsabilité du département du logement et de la construction ou du département des forêts et des prairies. » membre du comité d'experts en planification du « 14e plan quinquennal ». a déclaré à china news weekly wu bihu, du ministère de la culture et du tourisme et chercheur en tourisme à l'école d'urbanisme et d'environnement de l'université de pékin, directeur du centre de planification.

une planification et une gestion raisonnables sont d'une grande importance pour la protection de l'environnement écologique de nanjieluo. image/visuel chine

« en 2018, la gestion des sites pittoresques a été théoriquement transférée à l'administration nationale des forêts et des prairies. cependant, au cours de cette période, le ministère du logement et du développement urbain-rural a émis des avis différents, estimant que les sites pittoresques ne bénéficiaient pas seulement d'une protection naturelle, mais aussi la protection culturelle, et cela a été reconnu par le conseil d'état. les sites pittoresques peuvent être traités comme un type de zone protégée indépendante. wu bihu estime qu'actuellement les sites pittoresques sont sous la double direction du département du logement et de la construction et du département des forêts et des prairies. tous deux disposent de droits de gestion sur les sites pittoresques et peuvent fournir des orientations. les réformes pertinentes doivent être davantage rationalisées.

en outre, à en juger par la situation réelle de la préparation ultérieure de la planification, conformément au plan général des trois rivières parallèles approuvé et mis en œuvre en 2005, la base de services touristiques de la zone panoramique du lac julong est établie dans le comté de deqin, avec la ville de yanmen à deqin. le comté de cizhong est une ville touristique et jianmen est un village touristique, et le comté de weixi, le canton de badi et le village d'achidaga ne sont même pas mentionnés dans le plan directeur. mais en réalité, comme il existe une route minière abandonnée qui permet de gravir la montagne, les touristes choisissent d'entrer dans la montagne depuis le village d'achidaga, canton de badi, comté de weixi.

zhang yu, chef de la section des terres protégées du bureau des forêts et des prairies de la préfecture de diqing, a déclaré à china news weekly que le plan directeur ne précise pas que des routes peuvent être construites dans la zone panoramique du lac julong, ce qui pourrait également poser des problèmes pour le développement ultérieur.

"le plan directeur des trois rivières parallèles a été approuvé et mis en œuvre en 2005. c'était il y a presque 20 ans. il est évidemment totalement inapproprié pour la situation actuelle - la portée délimitée à l'époque n'était pas nécessairement très scientifique, et elle n'est pas aussi bonne comme c'est le cas actuellement. une forme de visite autonome et de visite à pied », a déclaré wu bihu.

en fait, le plan directeur des trois rivières parallèles a expiré en 2020. cependant, depuis lors, pour des raisons telles que l'intégration des réserves naturelles, la préparation d'un nouveau plan directeur a été retardée. lu guoju a déclaré aux journalistes que le bureau provincial des forêts et des prairies du yunnan effectuait actuellement les préparatifs préliminaires pour l'élaboration de nouveaux règlements généraux, tels que la collecte de fonds. avant que la préparation des nouveaux règlements généraux ne soit terminée, les règlements généraux expirés seront toujours en vigueur. et les réglementations détaillées de la zone panoramique du lac julong peuvent toujours être basées sur les réglementations expirées. faire progresser le plan global.

hao yanli estime que pour les trois rivières parallèles, la préparation du nouveau plan directeur offre l'occasion de réexaminer les besoins et les intérêts de toutes les parties. elle a suggéré : « nous devrions profiter de cette occasion pour clarifier quelles zones peuvent être développées et lesquelles ne peuvent pas être développées. la portée doit être définie avec précision et le processus de développement doit être clairement informé des gouvernements locaux. la conception du système doit résoudre la contradiction entre le développement. et protection. »

publié dans le 1157e numéro du magazine « china news weekly » le 23 septembre 2024

titre du magazine : nan jie luo piégée dans le plan