nachricht

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seit beginn des sommers im nordwesten von yunnan kann he lichun nicht mehr gut schlafen.

als direktor des kultur- und tourismusbüros des autonomen kreises weixi lisu, autonome präfektur diqing der tibeter, provinz yunnan, war er mit nan jieluos angelegenheiten beschäftigt, aus angst, dass dabei etwas schiefgehen könnte.

nanjieluo, in der nähe des dorfes achidaga, gemeinde badi, kreis weixi gelegen, ist in den letzten jahren aufgrund seiner wunderschönen landschaft im internet beliebt geworden und hat sich zu einem internet-promi-check-in-ort für hochgebirgswanderungen entwickelt.

was jedoch nur wenige menschen wissen, ist, dass nanjieluo, das über einheitliche transportfahrzeuge, klare ladestandards und klare wanderrouten verfügt, aufgrund fehlender entsprechender planung derzeit nicht über die voraussetzungen für die durchführung touristischer aktivitäten verfügt und nicht einmal als solche bezeichnet werden kann wirklich malerischer ort.

seit mehr als einem jahr denken he lichun und ihre kollegen über möglichkeiten nach, die tourismusentwicklung in nanjieluo zu legalisieren, aber trotz wiederholter bemühungen haben sie immer noch nicht den „morgengrauen“ gesehen.

„die planungsführung ist unvollständig und es mangelt an regionaler koordination; managementstrategien sind nicht vorhanden, ressourcenschutz wird behindert; unterstützungseinrichtungen sind unvollständig und sicherheitsrisiken sind im vordergrund; lebens- und produktionsaktivitäten der ureinwohner wecken widerstand gegen den schutz und die entwicklung des gesamten malerischen ortes.“ ."

im august dieses jahres fasste das forst- und grünlandbüro der präfektur diqing die aktuelle situation von nanjieluo auf diese weise in einem briefing über die malerischen orte von nanjieluo zusammen.

touristen im malerischen gebiet nanjieluo. bild/visual china

zwei abgelehnte reisepläne

die entwicklung von nanjieluo im kreis weixi begann im jahr 2017. zu dieser zeit wurde nanjieluo, versteckt in den bergen und schluchten, von einigen wanderbegeisterten entdeckt und verbreitete sich nach und nach im wanderkreis.

tatsächlich bereitete der kreis weixi von anfang an die ausarbeitung eines plans für das landschaftsgebiet nanjieluo vor. schließlich ist nanjieluo teil des julong lake scenic area, einem der zehn schönsten aussichtspunkte im three parallel rivers scenic area. bereits im august 1988 trug es den „hut“ eines landschaftlich reizvollen ortes auf nationaler ebene 2003 wurde das landschaftsgebiet „drei parallele flüsse“ erfolgreich zum weltkulturerbe erklärt und nanjieluo ist zu einem integralen bestandteil des weltnaturerbes geworden. es ist unmöglich, es nach belieben zu entwickeln und zu betreiben.

zu dieser zeit erstellten das kultur- und tourismusbüro des kreises weixi und andere einheiten einen tourismusplan für das gesamte julong-see-landschaftsgebiet, einschließlich der entwicklung von nanjieluo. das problem besteht jedoch darin, dass der nördliche teil des julong lake scenic area im kreis deqin in der präfektur diqing liegt und nicht zum kreis weixi gehört. gemäß den bestimmungen des tourismusgesetzes bedarf der vom kreis weixi erstellte tourismusplan der genehmigung durch die kreisregierung.

„als die planung überprüft wurde, stellte das landministerium sie in frage und sagte, dass unser plan das territorium anderer menschen umfasste. dieser plan wurde zu diesem zeitpunkt in unserem landkreis nicht genehmigt.“

obwohl die planung nicht überprüft wurde, haben die weixi county development investment holding group co., ltd. (im folgenden als „weixi state investment“ bezeichnet) und andere für die entwicklung von nanjieluo verantwortliche personen mehr als 2 millionen yuan in diese bemühungen investiert. um so schnell wie möglich von der entwicklung zu profitieren, erlaubte die kreisregierung von weixi im juni 2022, obwohl sie wusste, dass es keinen plan gab, chabutuo, einer tochtergesellschaft der weixi state investment corporation, der in diesem jahr herausgegebenen mitteilung der provinz yunnan zu folgen die ga tourism company beschleunigt die erholung und entwicklung der tourismusbranche und führt wandertouren in nanjieluo durch.

aufgrund von konflikten zwischen der chabutoga tourism company und den dorfbewohnern des dorfes achidaga über die interessenverteilung zog sich weixi state investment co., ltd. später aus dem betrieb des nanjieluo scenic area zurück.

zu dieser zeit hat sich nan jieluo durch die verbreitung sozialer plattformen zu einem wahren „internet-promi-geheimort“ entwickelt, und die dorfbewohner haben auch die süße des geldverdienens zu hause gekostet. die achidaga village economic union meldete sich, um die verwaltung des nanjieluo scenic area zu übernehmen, und formulierte gebührenstandards, wanderrouten und einheitlich angeordnete fahrzeuge für den transport von touristen. aber die situation wurde nicht besser.

angesichts des großen zustroms von touristen ist sich auch der landkreis weixi der risiken von verstößen und potenziellen sicherheitsrisiken bewusst und beeilt sich, die verfahren abzuschließen, in der hoffnung, schnell einen plan ausarbeiten und nanjieluo legal und konform entwickeln zu können. zu diesem zeitpunkt versicherte he lichun den regierungschefs des kreises, dass sie die ausarbeitung des tourismusplans für nanjieluo so schnell wie möglich abschließen würden.

der landkreis weixi liegt in einer einst sehr verarmten gegend und verfügt über keine erfahrung in der tourismusentwicklung. seit vielen jahren verfügt der landkreis nicht einmal über eine touristenattraktion auf a-niveau. vor diesem hintergrund gründete he lichun, der gerade für ein jahr in das büro für kultur und tourismus versetzt worden war und zuvor keine erfahrung im kulturtourismus hatte, in peking ein kulturtourismus-planungsunternehmen auf der grundlage des allgemeinen tourismusentwicklungspfads und gab viel aus geld dafür zu einem preis von 750.000 yuan. in einem halben jahr wurde ein „nanjieluo tourism scenic area masterplan (2023-2035)“ erstellt.

diesmal haben sie aus den lehren des vorherigen tourismusplans gelernt und nur einen plan für das nanjieluo-gebiet im kreis weixi erstellt, nicht für das gesamte malerische gebiet des julong-sees.

im november 2023 wurde unter der organisation des land- und raumplanungsausschussbüros des kreises weixi eine expertengruppe aus provinzen, bundesstaaten und kreisen in den bereichen tourismus, ökologie, natürliche ressourcen, planung, wasserangelegenheiten, transport usw. überprüft und genehmigt diese tourismusplanung.

einführung in malerische orte im meili snow mountain scenic area. bild/visual china

als he lichun diesen plan jedoch zur einreichung beim county forestry and grassland bureau vorlegte, teilte ihm die andere partei mit, dass mit dem plan etwas nicht stimmte. zu diesem zweck hielten mehrere abteilungen des landkreises eine weitere sitzung ab. teilnehmer des county forestry and grassland bureau lehnten den vom county culture and tourism bureau ausgearbeiteten tourismusplan ab und sagten, dass der entsprechende plan zur entwicklung von nanjieluo die prüfung des forestry and grassland department bestehen müsse, aber he lichun wusste nicht, wie das gehen sollte es konkret. eine klare antwort.

he lichun und li chunmei, stellvertretender magistrat des kreises weixi und zuständig für kulturtourismus, waren lange zeit davon überzeugt, dass das problem im „hut“ des weltnaturerbes von nanjieluo liege.

der „nanjieluo tourism scenic area master plan (2023-2035)“, der von der oben genannten kulturtourismus-planungsfirma erstellt wurde, zeigt, dass die minenstraße „43 turns“, die touristen vom dorf achidaga zum ausgangspunkt der wandertour transportiert, und die minenstraße nr. 3 der see, ausgangspunkt der wanderung, touristenverteilzentrum, sind alle als „kerngebiet“ des weltnaturerbes „drei parallelflüsse“ gekennzeichnet. nach ansicht von li chunmei, he lichun und anderen bedeutet die einstufung als „kerngebiet“, dass niemand mehr hinein darf und nan jieluos entwicklungsmöglichkeiten völlig verschlossen sind.

tao yue, stellvertretender direktor des kultur- und tourismusbüros des kreises weixi, sagte gegenüber china news weekly, dass das oben genannte kultur- und tourismusplanungsunternehmen bei der ausarbeitung des plans das kultur- und tourismusbüro des kreises ausdrücklich gebeten habe, ein vertraulichkeitsschreiben auszustellen, regionale vektordaten abgerufen und … im vergleich verschiedener schutzmaßnahmen. rote erdlinie. sie haben daher keine zweifel an diesem ergebnis.

dies ist jedoch nicht der fall.

im weltnaturerbe „drei parallele flüsse“ gibt es 9 naturschutzgebiete und 10 malerische orte. gemäß den „schutzbestimmungen für das weltnaturerbe der drei parallelen flüsse der provinz yunnan“ werden nur die naturschutzgebiete innerhalb des weltnaturerbes in kerngebiete unterteilt , versuchsgebiete und -zonen, pufferzonen und der kernbereich des naturschutzgebiets sind für einheiten oder einzelpersonen in der tat strengstens verboten.

aber nanjieluo ist ein malerischer ort innerhalb des kulturerbes und kein naturschutzgebiet. gemäß der „verordnung über landschaftsgebiete“ werden landschaftsgebiete in „kernlandschaftsgebiete“ und „sonstige landschaftsgebiete“ unterteilt, und es gibt kein konzept für „kerngebiete“.

lu guoju, ein forscher der dritten ebene beim yunnan forestry and grassland protection bureau, sagte reportern, dass 70 bis 80 % des gebiets von nanjieluo als schutzgebiet der ersten ebene (auch bekannt als „kernlandschaftsgebiet“) eingestuft seien gemäß den einschlägigen vorschriften ist der bau von hotels, pensionen, schulungszentren, sanatorien und anderen gebäuden, die nicht mit dem schutz der landschaftlichen ressourcen zusammenhängen, verboten, es kann jedoch die notwendige infrastruktur gebaut werden.

bis april dieses jahres reisten experten der umweltabteilung des forstvermessungs- und planungsinstituts der provinz yunnan zur untersuchung in den landkreis weixi. um he lichun zu unterstützen, lud ihn das forst- und grünlandamt des landkreises zur teilnahme an einem expertensymposium ein. erst dann fand he lichun den weg.

am 17. juni 2024 unternahm he lichun eine sonderreise nach kunming und besuchte die ökologische abteilung des forstvermessungs- und planungsinstituts der provinz yunnan und das forst- und grünlandbüro der provinz yunnan. endlich hat er herausgefunden: nanjieluo gehört zum three parallel rivers national scenic area und muss eine qualifizierte planungseinheit beauftragen, einen detaillierten plan für das landschaftsgebiet gemäß den „scenic area regulations“ zu erstellen, anstelle des tourismusplans, den sie erstellt hatten vor.

sowohl die verwaltungsfunktionen von aussichtspunkten als auch die genehmigungsbehörde für die detaillierte planung von aussichtspunkten wurden nach der institutionellen reform im jahr 2018 vom wohnungsbau- und bauamt auf das forst- und grünlandamt übertragen. mit anderen worten: wenn das büro für kultur und tourismus für die erstellung des tourismusplans von nanjieluo verantwortlich ist, wird der falsche allgemeine und falsche weg gewählt.

ohne planung ist jede entwicklung illegal

um sich für das weltnaturerbe zu bewerben, begann die provinz yunnan 1982, die schaffung des three parallel rivers national scenic area zu beantragen.

yang yang, stellvertretender direktor des welterbebüros des forst- und graslandbüros der provinz yunnan, sagte gegenüber china news weekly, dass gemäß den anforderungen des übereinkommens zum schutz des weltkultur- und naturerbes ein projekt nur gesetzlich geschützt werden könne wenn es sich um ein schutzgebiet eines vertragsstaats handelt und es auf der grundlage der gesetze und vorschriften des vertragsstaats geschützt wird, besteht die möglichkeit, in die liste des weltkulturerbes aufgenommen zu werden.

in china als einer art naturschutzgebiet entstand das system der aussichtspunkte in den frühen tagen der reform und öffnung. als landschaftlich reizvolle orte gelten gebiete mit dekorativem, kulturellem oder wissenschaftlichem wert, konzentrierten natur- und kulturlandschaften, einer wunderschönen umgebung und orten, an denen menschen wissenschaftliche und kulturelle aktivitäten besuchen oder durchführen können.

hao yanli, professor an der abteilung für stadtplanung und -management der school of public administration der renmin-universität von china, sagte gegenüber china news weekly, dass typische malerische orte im allgemeinen in der nähe der stadt liegen, wie zum beispiel west lake, huangshan und slender west lake , und yueyang tower sie bieten dienstleistungen für die stadt und ermutigen die menschen, diese natürliche umgebung zu genießen und zu erleben. daher ist der bauaufwand relativ groß und wurde früher von der bauabteilung verwaltet.

„objektiv betrachtet unterscheidet sich three parallel rivers von gewöhnlichen malerischen orten. es liegt weit weg von der stadt und ist sehr abgelegen. es wird von naturlandschaften dominiert und hat nur wenige kulturlandschaften. hao yanli analysierte, dass sich die provinz yunnan damals dafür entschieden hat.“ schaffung eines malerischen ortes, und im gegensatz zu anderen arten von naturschutzgebieten liegt dies nicht nur an der beantragung des welterbes, sondern auch daran, dass der „hut“ malerischer orte auch die bedürfnisse der lokalen wirtschaftsentwicklung auf der grundlage des schutzes berücksichtigen kann.

bild links: der wasserfall am see nr. 5 ist einer der beliebtesten check-in-punkte für touristen in nanjieluo und auch das „am stärksten betroffene gebiet“, in dem die vegetation zertrampelt wird. fotografie/mitarbeiterreporter wang yu

rechts: um das zertrampeln in der nähe der lake no. bild/bereitgestellt vom interviewpartner

im jahr 1982 organisierte das baukomitee der provinz yunnan experten aus der provinz, um ein ressourcenuntersuchungsteam für das three parallel rivers scenic area einzurichten. sie führten eine 46-tägige felduntersuchung des three parallel rivers-gebiets durch und bildeten die „three parallel rivers“. bericht über die untersuchung und bewertung landschaftlich reizvoller gebiete im nordwesten von yunnan. dies ist der erste bericht, der die landschaftlichen ressourcen der drei-parallel-flüsse-region umfassend widerspiegelt.

basierend auf diesem bericht beantragte die provinz yunnan 1987 beim staatsrat die aufnahme in die liste der wichtigsten sehenswürdigkeiten des landes, und ein jahr später wurde dem antrag stattgegeben.

unter allen arten von naturschutzgebieten in china sind die gesetze und vorschriften an malerischen orten relativ solide. im jahr 1985 erließ der staatsrat die „interimsverordnung zur bewirtschaftung landschaftlich reizvoller gebiete“. später überarbeitete der staatsrat die vorschriften umfassend und erließ 2006 die „verordnung über landschaftsgebiete“ und setzte sie um.

gemäß dieser verordnung sollte die agentur für die verwaltung landschaftlich reizvoller orte aktiv die einheitliche entwicklung, den bau und die verwaltung verschiedener einrichtungen auf der grundlage des plans organisieren, und jedes bauprojekt darf nicht gegen den plan verstoßen. mit anderen worten: bevor die planung genehmigt wird, ist jede bebauung oder bebauung im landschaftsgebiet illegal.

die verordnung sieht außerdem vor, dass die planung von aussichtspunkten in eine gesamtplanung (im folgenden „generalplanung“ genannt) und eine detailplanung (im folgenden „detailplanung“ genannt) unterteilt wird.

der masterplan umfasst in der regel die bewertung der landschaftlichen ressourcen, maßnahmen zum schutz der ökologischen ressourcen, die gestaltung großer bauprojekte, die entwicklungs- und nutzungsintensität, die funktionale struktur und räumliche anordnung der landschaftlich reizvollen orte, den umfang der verbotenen und eingeschränkten bebauung, die touristische kapazität usw.

die detailplanung ähnelt der baudetailplanung in der stadt- und landschaftsplanung. sie legt auf der grundlage der generalplanung die standortauswahl, die anordnung und den umfang von infrastruktur-, tourismus-, kultur- und anderen bauvorhaben fest und klärt deren umfang und planung baugrundstück.

hao yanli sagte, dass die detaillierten vorschriften für aussichtspunkte die grundlage für die genehmigung von verwaltungsgenehmigungen für den bau und betrieb in diesem gebiet seien. „liegt keine vorbereitung vor oder ist die (detail-)planung selbst von unzureichender qualität und unrealistisch, werden bau- und betriebsmaßnahmen nicht genehmigt.“

der masterplan für das three parallel rivers scenic area wurde vom ministerium für wohnungsbau und stadt-land-entwicklung der provinz yunnan erstellt. nach prüfung und genehmigung durch die provinzregierung und genehmigung durch den staatsrat wurde er vom ministerium genehmigt und umgesetzt für wohnungsbau und stadt-land-entwicklung im jahr 2005.

der masterplan verdeutlicht den umfang und das ausmaß des julong-see-landschaftsgebiets. er stellt auch klar, dass die merkmale des landschaftsgebiets „durch plateau-seen geprägt sind“ und „die nanjieluo-see-gruppe ein repräsentativer aussichtspunkt ist“. seine hauptfunktionen sind wissenschaftliche untersuchungen, ökologischer und kultureller tourismus.

die detaillierten vorschriften für das julong lake scenic area, in dem sich nan jieluo befindet, wurden jedoch nie zusammengestellt. die untersuchung von china news weekly ergab, dass die allgemeine vorbereitung detaillierter pläne für das three parallel rivers scenic area hinterherhinkt. unter den zehn schönsten aussichtspunkten haben nur das meili snow mountain scenic area, das haba snow mountain scenic area und das lijiang laojun mountain scenic area die detaillierte planung abgeschlossen. aus öffentlichen informationen geht hervor, dass im jahr 2016 unter der schirmherrschaft des büros für wohnungswesen und stadt-land-entwicklung der präfektur diqing mit der ausarbeitung des masterplans für das qianhushan-gebiet und des detaillierten plans für das qianhushan-landschaftsgebiet begonnen wurde, die weiterverfolgung des plans jedoch noch aussteht unklar.

lu guoju, ein forscher der dritten ebene bei der forst- und grünlandschutzabteilung der provinz yunnan, sagte gegenüber china news weekly, dass die vorschriften nicht eindeutig eine frist für die ausarbeitung detaillierter vorschriften vorsähen. in der praxis erfolgt die entwicklung in der regel nach dem prinzip „jedes reife gebiet vorbereiten“. aufgrund des langen investitionszyklus und der langsamen rückkehr landschaftlich reizvoller orte führt eine blinde entwicklung ohne passagierfluss häufig zu verschwendung.

überregionale und abteilungsübergreifende koordinationsprobleme

tatsächlich ist das fehlen detaillierter vorschriften nicht nur ein problem, das nur für das julong lake scenic area oder das gesamte three parallel rivers scenic area gilt. im jahr 2015 beteiligte sich hao yanli an der überwachung und durchsetzung nationaler aussichtspunkte durch das ministerium für wohnungsbau und stadt-land-entwicklung und stellte fest, dass mangelnde planung ein häufiges problem an aussichtspunkten war.

unmittelbar danach führte sie eine detailliertere untersuchung durch und stellte fest, dass von den 225 landschaftlich reizvollen orten auf nationaler ebene etwa 25 % keinen genehmigten masterplan hatten und 32 % der masterpläne für landschaftlich reizvolle orte abgelaufen waren. noch weniger optimistisch ist die situation bei der ausarbeitung detaillierter vorschriften. bei 30,9 % der untersuchten aussichtspunkte gab es probleme mit ihren detaillierten vorschriften. im durchschnitt macht die fläche mit detaillierter planung an diesen aussichtspunkten nur 46 % der baufläche aus. mit anderen worten: mehr als die hälfte der baufläche verfügt nicht über detaillierte planung.

sie glaubt, dass die mangelnde planung hauptsächlich auf ein schwaches planungsbewusstsein, komplizierte genehmigungsverwaltungsverfahren und fehlende mittel zurückzuführen ist.

was speziell das julong-see-landschaftsgebiet betrifft, ist hao yanli der ansicht, dass das drei-parallel-flüsse-landschaftsgebiet sehr verstreut und über mehrere bundesstaaten verteilt ist. es handelt sich in meinem land um einen relativ komplexen fall von überregionaler verwaltung und überregionalem gemeinsamem schutz. liegt der aussichtspunkt innerhalb eines landkreises, kann die kreisverwaltung detaillierte vorschriften erarbeiten. das julong-see-landschaftsgebiet erstreckt sich jedoch über die landkreise weixi und deqin in der präfektur diqing. ein solcher überregionaler schutz und eine solche verwaltung landschaftlich reizvoller orte müssen von der übergeordneten regierung organisiert und geplant werden.

li limin, ehemaliger direktor des welterbebüros des forst- und graslandbüros der präfektur diqing, sagte gegenüber china news weekly, dass die landkreise deqin und weixi während seiner amtszeit einmal die absicht geäußert hätten, gemeinsam detaillierte pläne auszuarbeiten und den malerischen ort julong-see zu entwickeln. aus verschiedenen gründen, beispielsweise der anpassung der führungskader, wurde der plan jedoch auf eis gelegt.

in der nähe des sees nr. 9 in nanjieluo gibt es ein flaches feuchtgebiet. touristen, die auf der great loop route wandern, müssen hier durchqueren, bevor sie zum touristenverteilungszentrum neben dem see nr. 3 zurückkehren. seit ende august haben die dorfbewohner des dorfes achidaga hier holzbrücken und gepflasterte steinplatten gebaut, um den ungeordneten ausbau des weges zu verhindern. bild/bereitgestellt vom interviewpartner

als reaktion auf das aktuelle wanderchaos in nanjieluo sagten sowohl das forst- und grünlandschutzbüro der provinz yunnan als auch das forst- und grünlandschutzbüro der präfektur diqing in einem interview mit china news weekly, dass detaillierte vorschriften für das nanjieluo-gebiet die verantwortung für die einrichtung des das system liegt bei den regierungen auf kreisebene, während sich die zuständigkeiten der behörden auf provinz- und landesebene eher auf anleitung und aufsicht konzentrieren.

aber hao yanli sieht das nicht so: „für die überregionale verwaltung und den schutz von malerischen orten wie dem julong lake scenic area liegt die planung nicht nur in der verantwortung der kreisregierung, sondern auch in der verantwortung der übergeordneten ebene.“ regierung." sie glaubt, dass landschaftlich reizvolle orte nationales eigentum sind und dass es unvernünftig ist, den regierungen auf kreisebene alle schutzaufgaben zu übertragen. „um den tourismus zu entwickeln, sollten die regierungen auf höherer ebene jetzt schon eingeschränkt sein.“ und andere methoden bieten die notwendige unterstützung für die frühe planungs- und entwicklungsarbeit.

tatsächlich waren es gemäß den einschlägigen vorschriften zu nationalen aussichtspunkten die verwaltungsabteilungen für aussichtspunkte der provinz- und autonomieregionen, die dafür verantwortlich waren, die stadt- und kreisverwaltungen sowie die verwaltungsbehörden für aussichtspunkte dort zu organisieren, wo sich nationale aussichtspunkte befinden, um pläne auszuarbeiten .

in der praxis, wenn überregionale koordinierungsprobleme schwer zu lösen sind, entscheiden sich einige kommunalverwaltungen oft für den „alleinflug“. ähnlich wie die julong lake scenic area sich über zwei landkreise erstreckt, umfasst die laowoshan scenic area auch den landkreis weixi in der präfektur diqing und den landkreis lanping in der präfektur nujiang. im jahr 2018 kündigte die präfektur nujiang den „detaillierten plan für das laowoshan scenic area des three parallel rivers national scenic area (zentral-süd-gebiet)“ an (entwurf zur kommentierung). dieser plan zeigt, dass die präfektur nujiang die gemeinsame planung des laowoshan-gebiets mit der präfektur diqing aufgegeben und den zentralen und südlichen bereich des malerischen ortes in der präfektur nujiang für eine separate planung ausgeschnitten hat. im juni 2021 zeigte das vom büro für investitionsförderung der präfektur nujiang veröffentlichte „biluo snow mountain scenic area development project“, dass die detaillierten planungsarbeiten für das laowoshan scenic area (zentral- und südgebiet) abgeschlossen sind.

die lisu-häuser in nanjieluo behalten ihren traditionellen stil bei. bild/ic

während eines interviews in der präfektur diqing erfuhr „china news weekly“, dass der plan zur anpassung der verwaltungsteilung zwischen den landkreisen deqin und weixi festgelegt wurde. um zu verhindern, dass der landkreis deqin durch schwere geologische katastrophen beeinträchtigt wird, wird der landkreis deqin insgesamt umgesiedelt im süden. zur stadt yezhi, kreis weixi. dies bedeutet auch, dass die gemeinde badi, die ursprünglich an der nordseite der stadt yezhi an deqin grenzte, vollständig dem landkreis deqin unterstellt wird.

infolgedessen fällt das gesamte julong-see-landschaftsgebiet, zu dem nanjieluo gehört, in die zuständigkeit des landkreises deqin. viele befragte glauben, dass dies eine gute nachricht für die zukünftige planung und entwicklung von nanjieluo ist. die ausarbeitung detaillierter vorschriften für das julong lake scenic area wird jedoch auch mit anderen schwierigkeiten konfrontiert sein.

bei der institutionellen reform von 2018 wurden aufgrund der notwendigkeit der integration von naturschutzgebieten die verwaltungsfunktionen für landschaftlich reizvolle orte von der wohnungsbau- und bauabteilung auf die forst- und grünlandabteilung übertragen.

tatsächlich gab das forst- und grünlandbüro der präfektur diqing bereits im jahr 2022, als weixi sdic erstmals wandertouren in nanjieluo durchführte, ein arbeitserinnerungsschreiben heraus, um die kreisverwaltung weixi daran zu erinnern, einen plan für landschaftlich reizvolle orte zu erstellen. he lichun erinnert sich jedoch, dass er, als er für die ausarbeitung des nanjieluo-plans verantwortlich war, nicht wusste, dass detaillierte vorschriften für das landschaftsgebiet zusammengestellt werden sollten, und dass die mitarbeiter des county forestry and grassland bureau die arbeit übernahmen der landschaftlich reizvollen gegend wusste nicht viel darüber.

„man kann sagen, dass an einigen landschaftlich reizvollen orten nicht klar ist, ob die relevanten verwaltungsfunktionen in der verantwortung des wohnungs- und bauministeriums oder des forst- und grünlandministeriums liegen.“ mitglied des planungsexpertenausschusses „14. fünfjahresplan“. wu bihu, direktor des planungszentrums des ministeriums für kultur und tourismus und tourismusforscher der school of urban and environment der peking-universität, sagte gegenüber china news weekly.

eine angemessene planung und verwaltung sind für den schutz der ökologischen umwelt von nanjieluo von großer bedeutung. bild/visual china

„im jahr 2018 wurde die verwaltung landschaftlich reizvoller gebiete theoretisch der nationalen forst- und grünlandverwaltung übertragen. in diesem zeitraum vertrat das ministerium für wohnungsbau und stadt-land-entwicklung jedoch unterschiedliche meinungen und war der ansicht, dass landschaftlich reizvolle gebiete nicht nur einen natürlichen schutz genießen, aber auch kultureller schutz, und es wurde vom staatsrat als unabhängiger schutzgebietstyp anerkannt. wu bihu ist der ansicht, dass landschaftlich reizvolle orte derzeit unter der doppelten führung stehen beide verfügen über verwaltungsrechte an landschaftlich reizvollen orten und können orientierung geben. die entsprechenden reformen müssen weiter gestrafft werden.

darüber hinaus wird, gemessen an der tatsächlichen situation der anschließenden planungsvorbereitung, gemäß dem 2005 genehmigten und umgesetzten drei-parallel-flüsse-generalplan die touristische dienstleistungsbasis des julong-see-landschaftsgebiets im deqin-kreis eingerichtet, mit der stadt yanmen in deqin der landkreis ist eine touristenstadt, cizhong und jianmen sind ein touristendorf, und der landkreis weixi, die gemeinde badi und das dorf achidaga werden im masterplan nicht einmal erwähnt. da es aber in wirklichkeit eine verlassene minenstraße gibt, die den berg hinaufführt, entscheiden sich touristen dafür, den berg vom dorf achidaga, gemeinde badi, kreis weixi, zu betreten.

zhang yu, leiter der abteilung für geschütztes land des forst- und grünlandbüros der präfektur diqing, sagte gegenüber china news weekly, dass der masterplan nicht vorsehe, dass straßen im julong-see-landschaftsgebiet gebaut werden könnten, was auch zu problemen bei der späteren entwicklung führen könne.

„der masterplan für die three parallel rivers wurde 2005 genehmigt und umgesetzt. das ist fast 20 jahre her. er ist für die heutige situation offensichtlich völlig unangemessen – der damals festgelegte umfang war nicht unbedingt sehr wissenschaftlich und nicht so gut.“ wie es jetzt ist. eine form der selbstfahrenden tour und der wandertour“, sagte wu bihu.

tatsächlich ist der masterplan für die three parallel rivers im jahr 2020 ausgelaufen. allerdings verzögerte sich die erstellung eines neuen masterplans seitdem, beispielsweise aufgrund der integration von naturschutzgebieten. lu guoju teilte reportern mit, dass das forst- und grünlandamt der provinz yunnan derzeit vorbereitende vorbereitungen für die ausarbeitung neuer allgemeiner vorschriften trifft, beispielsweise für die mittelbeschaffung. bevor die ausarbeitung der neuen allgemeinen vorschriften abgeschlossen sei, seien die abgelaufenen allgemeinen vorschriften weiterhin gültig. und die detaillierten vorschriften des julong lake scenic area können weiterhin auf den abgelaufenen vorschriften basieren.

hao yanli glaubt, dass die ausarbeitung des neuen masterplans für die drei parallel verlaufenden flüsse eine gelegenheit bietet, die bedürfnisse und interessen aller parteien erneut zu prüfen. sie schlug vor: „wir sollten diese gelegenheit nutzen, um zu klären, welche bereiche entwickelt werden können und welche nicht. der umfang muss genau definiert werden, und der entwicklungsprozess muss den lokalen regierungen klar mitgeteilt werden. das systemdesign sollte den widerspruch zwischen der entwicklung beseitigen.“ und schutz.“

veröffentlicht in der 1157. ausgabe des magazins „china news weekly“ am 23. september 2024

titel des magazins: nan jie luo ist im plan gefangen