νέα

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

από τις αρχές του καλοκαιριού στο βορειοδυτικό γιουνάν, ο χε λιτσούν δεν μπορούσε να κοιμηθεί καλά.

ως διευθυντής του γραφείου πολιτισμού και τουρισμού της αυτόνομης κομητείας weixi lisu, της αυτόνομης νομαρχίας diqing του θιβέτ, στην επαρχία yunnan, ήταν απασχολημένος με τις υποθέσεις της nan jieluo, φοβούμενος ότι κάτι θα πήγαινε στραβά με αυτό.

το nanjieluo, που βρίσκεται κοντά στο χωριό achidaga, στο badi township, στην κομητεία weixi, έχει γίνει δημοφιλές στο διαδίκτυο τα τελευταία χρόνια λόγω του πανέμορφου τοπίου του και έχει γίνει σημείο check-in διασημοτήτων στο διαδίκτυο για πεζοπορία στα ψηλά βουνά.

αλλά αυτό που λίγοι γνωρίζουν είναι ότι το nanjieluo, το οποίο έχει ενοποιημένα οχήματα μεταφοράς, σαφή πρότυπα χρέωσης και σαφείς διαδρομές πεζοπορίας, δεν έχει επί του παρόντος τις προϋποθέσεις για να πραγματοποιήσει τουριστικές δραστηριότητες λόγω έλλειψης σχετικού σχεδιασμού και δεν μπορεί καν να χαρακτηριστεί πραγματικό γραφικό σημείο.

για περισσότερο από ένα χρόνο, η he lichun και οι συνάδελφοί της σκέφτονται τρόπους για να νομιμοποιήσουν την τουριστική ανάπτυξη στο nanjieluo, αλλά παρά τις επανειλημμένες προσπάθειες, δεν έχουν δει ακόμα την «αυγή».

«η ηγεσία του σχεδιασμού είναι ελλιπής και ο περιφερειακός συντονισμός λείπει, οι στρατηγικές διαχείρισης δεν υπάρχουν, η προστασία των πόρων παρεμποδίζεται, οι εγκαταστάσεις υποστήριξης είναι ελλιπείς και οι κίνδυνοι για την ασφάλεια είναι εξέχοντες. η ζωή των ιθαγενών και οι δραστηριότητες παραγωγής φέρνουν αντίσταση στην προστασία και ανάπτυξη του συνολικού γραφικού σημείου ."

τον αύγουστο του τρέχοντος έτους, το γραφείο δασών και λιβαδιών της νομαρχίας diqing συνόψισε την τρέχουσα κατάσταση του nanjieluo με αυτόν τον τρόπο σε μια ενημέρωση για τα γραφικά σημεία nanjieluo.

τουρίστες στη γραφική περιοχή nanjieluo. εικόνα/οπτική κίνα

δύο ταξιδιωτικά σχέδια που απορρίφθηκαν

η ανάπτυξη του nanjieluo στην κομητεία weixi ξεκίνησε το 2017. εκείνη την εποχή, το nanjieluo, κρυμμένο στα βουνά και τα φαράγγια, είχε ανακαλυφθεί από κάποιους λάτρεις της πεζοπορίας και σταδιακά εξαπλώθηκε στον κύκλο της πεζοπορίας.

στην πραγματικότητα, η κομητεία weixi ετοιμαζόταν να ετοιμάσει ένα σχέδιο για τη γραφική περιοχή nanjieluo από την αρχή. σε τελική ανάλυση, το nanjieluo είναι μέρος της γραφικής περιοχής julong lake, ένα από τα δέκα κορυφαία γραφικά σημεία στη γραφική περιοχή των τριών παράλληλων ποταμών ήδη από τον αύγουστο του 1988, φορούσε το "καπέλο" ενός γραφικού σημείου σε εθνικό επίπεδο 2003, η γραφική περιοχή των τριών παράλληλων ποταμών το γραφικό σημείο έχει εφαρμοστεί με επιτυχία για την παγκόσμια κληρονομιά και το nanjieluo έχει γίνει αναπόσπαστο μέρος της παγκόσμιας φυσικής κληρονομιάς. είναι αδύνατο να αναπτυχθεί και να λειτουργήσει κατά βούληση.

εκείνη την εποχή, το γραφείο πολιτισμού και τουρισμού της κομητείας weixi και άλλες μονάδες συνέταξαν ένα σχέδιο τουρισμού για ολόκληρη τη γραφική περιοχή της λίμνης julong, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης του nanjieluo. αλλά το πρόβλημα είναι ότι το βόρειο τμήμα της γραφικής περιοχής της λίμνης julong βρίσκεται στην κομητεία deqin, στην επαρχία diqing, και δεν ανήκει στην κομητεία weixi. σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου για τον τουρισμό, το τουριστικό σχέδιο που εκπονήθηκε από την κομητεία weixi υπόκειται σε έγκριση από την κυβέρνηση σε επίπεδο κομητείας.

"όταν αναθεωρήθηκε ο σχεδιασμός, το τμήμα γης το αμφισβήτησε, λέγοντας ότι το σχέδιό μας περιελάμβανε την επικράτεια άλλων ανθρώπων. αυτό το σχέδιο δεν εγκρίθηκε στην κομητεία μας εκείνη την εποχή."

αν και ο σχεδιασμός δεν έχει αναθεωρηθεί, η weixi county development investment holding group co., ltd. (εφεξής «weixi state investment») και άλλοι υπεύθυνοι για την ανάπτυξη του nanjieluo έχουν επενδύσει περισσότερα από 2 εκατομμύρια γιουάν σε αυτήν την προσπάθεια. προκειμένου να αποκομίσει οφέλη από την ανάπτυξη το συντομότερο δυνατό, τον ιούνιο του 2022, παρά το γεγονός ότι γνώριζε ότι δεν υπήρχε σχέδιο, η κυβέρνηση της κομητείας weixi επέτρεψε στην chabutuo, θυγατρική της weixi state investment corporation, να ακολουθήσει την ειδοποίηση που εκδόθηκε από την επαρχία yunnan εκείνο το έτος επιταχύνοντας την ανάκαμψη και την ανάπτυξη της τουριστικής βιομηχανίας ga tourism company πραγματοποιεί εκδρομές πεζοπορίας στο nanjieluo.

αργότερα, λόγω συγκρούσεων μεταξύ της chabutoga tourism company και των κατοίκων του χωριού achidaga σχετικά με την κατανομή συμφερόντων, η weixi state investment co., ltd. αποσύρθηκε από τη λειτουργία της γραφικής περιοχής nanjieluo.

αυτή τη στιγμή, μέσω της εξάπλωσης των κοινωνικών πλατφορμών, η nan jieluo έχει γίνει ένα πραγματικό «μυστικό μέρος διασημοτήτων του διαδικτύου» και οι χωρικοί έχουν επίσης γευτεί τη γλυκύτητα του να βγάζουν χρήματα στο σπίτι. η οικονομική ένωση του χωριού achidaga εμφανίστηκε για να αναλάβει τη διαχείριση της γραφικής περιοχής nanjieluo, διαμόρφωσε πρότυπα χρέωσης, διαδρομές πεζοπορίας και ομοιόμορφα διατεταγμένα οχήματα για τη μεταφορά τουριστών. όμως η κατάσταση δεν βελτιώθηκε.

αντιμετωπίζοντας τη μεγάλη εισροή τουριστών, η κομητεία weixi, έχοντας επίγνωση των κινδύνων παραβιάσεων και των πιθανών κινδύνων για την ασφάλεια, σπεύδει επίσης να ολοκληρώσει τις διαδικασίες, ελπίζοντας να προετοιμάσει γρήγορα ένα σχέδιο και να αναπτύξει το nanjieluo νόμιμα και συμμορφούμενα. ήταν εκείνη τη στιγμή που ο he lichun διαβεβαίωσε τους ηγέτες της κυβέρνησης της κομητείας ότι θα ολοκληρώσουν την προετοιμασία του τουριστικού σχεδίου nanjieluo το συντομότερο δυνατό.

βρίσκεται σε μια κάποτε βαθιά φτωχή περιοχή, η κομητεία weixi δεν έχει προηγούμενη εμπειρία στην τουριστική ανάπτυξη για πολλά χρόνια, η κομητεία δεν είχε καν τουριστικό αξιοθέατο α'. σε αυτό το πλαίσιο, ο he lichun, ο οποίος μόλις είχε μεταγραφεί στο γραφείο πολιτισμού και τουρισμού για ένα χρόνο και δεν είχε προηγούμενη εμπειρία στον πολιτιστικό τουρισμό, βρήκε μια εταιρεία σχεδιασμού πολιτιστικού τουρισμού στο πεκίνο με βάση τη γενική πορεία τουριστικής ανάπτυξης και ξόδεψε πολλά χρημάτων σε αυτό στην τιμή των 750.000 γιουάν σε μισό χρόνο, καταρτίστηκε ένα "ρυθμιστικό σχέδιο περιοχής τουρισμού nanjieluo (2023-2035)".

αυτή τη φορά έμαθαν από τα μαθήματα του προηγούμενου τουριστικού σχεδίου και ετοίμασαν μόνο ένα σχέδιο για την περιοχή nanjieluo στην κομητεία weixi, όχι ολόκληρη τη γραφική περιοχή της λίμνης julong.

τον νοέμβριο του 2023, υπό την οργάνωση του γραφείου της επιτροπής γης και χωροταξικού σχεδιασμού της κομητείας weixi, μια ομάδα αναθεώρησης εμπειρογνωμόνων αποτελούμενη από επαρχίες, πολιτείες και κομητείες στους τομείς του τουρισμού, της οικολογίας, των φυσικών πόρων, του σχεδιασμού, των υδάτινων υποθέσεων, των μεταφορών κ.λπ. επανεξέτασε και ενέκρινε αυτόν τον τουριστικό σχεδιασμό.

εισαγωγή σε γραφικά σημεία στη γραφική περιοχή meili snow mountain. εικόνα/οπτική κίνα

ωστόσο, όταν ο he lichun πήγε αυτό το σχέδιο στο county forestry and grassland bureau για κατάθεση, το άλλο μέρος τον ενημέρωσε ότι κάτι δεν πήγαινε καλά με το σχέδιο. για το σκοπό αυτό, πολλά τμήματα του νομού πραγματοποίησαν άλλη μια συνάντηση. οι συμμετέχοντες από το county forestry and grassland bureau απέρριψαν το σχέδιο τουρισμού που εκπονήθηκε από το county culture and tourism bureau, λέγοντας ότι για να αναπτυχθεί το nanjieluo, το αντίστοιχο σχέδιο πρέπει να περάσει από την αναθεώρηση του τμήματος δασών και λιβαδιών, αλλά ο he lichun δεν ήξερε πώς να το κάνει είναι μια ξεκάθαρη απάντηση.

για πολύ καιρό μετά από αυτό, ο he lichun και ο li chunmei, αναπληρωτής δικαστής της κομητείας weixi αρμόδιος για τον πολιτιστικό τουρισμό, πίστευαν ότι το πρόβλημα βρισκόταν στο «καπέλο» του μνημείου παγκόσμιας φυσικής κληρονομιάς του nanjieluo.

το "nanjieluo tourism scenic area master plan (2023-2035)" που εκπονήθηκε από την προαναφερθείσα εταιρεία σχεδιασμού πολιτιστικού τουρισμού δείχνει ότι ο δρόμος του ορυχείου "43 turns" που μεταφέρει τουρίστες από το χωριό achidaga στην αφετηρία της πεζοπορίας και το νο. 3 σημείο αφετηρίας της πεζοπορίας στη λίμνη , κέντρο διανομής τουριστών, όλα χαρακτηρίζονται ως η «περιοχή πυρήνα» του μνημείου παγκόσμιας φυσικής κληρονομιάς των τριών παράλληλων ποταμών. κατά την άποψη του li chunmei, του he lichun και άλλων, από τη στιγμή που ταξινομείται ως "περιοχή πυρήνα", σημαίνει ότι κανείς δεν μπορεί να εισέλθει και οι ευκαιρίες ανάπτυξης του nan jieluo είναι εντελώς κλειδωμένες.

ο tao yue, αναπληρωτής διευθυντής του γραφείου πολιτισμού και τουρισμού της κομητείας weixi, δήλωσε στο china news weekly ότι κατά τη διαμόρφωση του σχεδίου, η προαναφερθείσα εταιρεία πολιτιστικού και τουριστικού σχεδιασμού ζήτησε συγκεκριμένα από το γραφείο πολιτισμού και τουρισμού της κομητείας να εκδώσει μια επιστολή εμπιστευτικότητας, ανέλαβε περιφερειακά διανυσματικά δεδομένα και σύγκρινε διάφορα είδη προστασίας εδαφική κόκκινη γραμμή. ως εκ τούτου, δεν έχουν καμία αμφιβολία για αυτό το αποτέλεσμα.

αλλά αυτό δεν ισχύει.

υπάρχουν 9 φυσικά καταφύγια και 10 γραφικά σημεία στο μνημείο παγκόσμιας φυσικής κληρονομιάς των τριών παράλληλων ποταμών σύμφωνα με τους «κανονισμούς προστασίας της παγκόσμιας περιοχής φυσικής κληρονομιάς της επαρχίας γιουνάν», μόνο τα φυσικά καταφύγια εντός του τόπου πολιτιστικής κληρονομιάς θα χωριστούν σε βασικές περιοχές. , οι πειραματικές περιοχές και η ζώνη, η ουδέτερη ζώνη και η περιοχή πυρήνα του φυσικού καταφυγίου απαγορεύεται όντως αυστηρά για οποιαδήποτε μονάδα ή άτομο να εισέλθει.

αλλά το nanjieluo είναι ένα γραφικό σημείο εντός της πολιτιστικής κληρονομιάς, όχι ένα φυσικό καταφύγιο. σύμφωνα με τους «κανονισμούς για τις γραφικές περιοχές», οι γραφικές περιοχές χωρίζονται σε «πυρήνες γραφικές περιοχές» και «άλλες γραφικές περιοχές» και δεν υπάρχει η έννοια των «κεντρικών περιοχών».

ο lu guoju, ερευνητής τρίτου επιπέδου στο γραφείο προστασίας δασών και λιβαδιών της γιουνάν, είπε στους δημοσιογράφους ότι το 70% έως το 80% της περιοχής του ναντζιελού ταξινομείται ως προστατευόμενη περιοχή πρώτου επιπέδου (επίσης γνωστή ως «πυρήνας γραφικός τόπος»). σύμφωνα με τους σχετικούς κανονισμούς, απαγορεύεται η κατασκευή στην περιοχή ξενοδοχεία, ξενώνες, εκπαιδευτικά κέντρα, σανατόρια και άλλα κτίρια που δεν σχετίζονται με την προστασία των γραφικών πόρων, αλλά μπορούν να κατασκευαστούν οι απαραίτητες υποδομές.

μέχρι τον απρίλιο του τρέχοντος έτους, εμπειρογνώμονες από τον οικολογικό κλάδο του επαρχιακού ινστιτούτου δασικής έρευνας και σχεδιασμού του yunnan πήγαν στην κομητεία weixi για έρευνα για να βοηθήσουν τον he lichun, το γραφείο δασών και λιβαδιών της κομητείας τον προσκάλεσε να συμμετάσχει σε ένα συμπόσιο ειδικών. μόνο τότε ο he lichun βρήκε τον τρόπο.

στις 17 ιουνίου 2024, ο he lichun πραγματοποίησε ένα ειδικό ταξίδι στο κουνμίνγκ και επισκέφθηκε το οικολογικό υποκατάστημα του ινστιτούτου επαρχιακής δασικής έρευνας και σχεδιασμού του γιουνάν και το γραφείο δασών και λιβαδιών της επαρχίας γιουνάν. τελικά κατάλαβε: το nanjieluo ανήκει στην εθνική γραφική περιοχή των τριών παράλληλων ποταμών και πρέπει να προσλάβει μια ειδική μονάδα σχεδιασμού για να προετοιμάσει ένα λεπτομερές σχέδιο για τη γραφική περιοχή σύμφωνα με τους "κανονισμούς γραφικής περιοχής", αντί για το σχέδιο τουρισμού που είχαν κάνει προτού.

τόσο οι λειτουργίες διαχείρισης γραφικών σημείων όσο και η εγκριτική αρχή για τον λεπτομερή σχεδιασμό των γραφικών σημείων μεταφέρθηκαν από το τμήμα στέγασης και κατασκευών στο τμήμα δασοκομίας και λιβαδιών μετά τη θεσμική μεταρρύθμιση το 2018. με άλλα λόγια, εάν το γραφείο πολιτισμού και τουρισμού είναι υπεύθυνο για την κατάρτιση του τουριστικού σχεδίου του nanjieluo, θα επιλεγεί η λάθος γενική και λάθος διαδρομή.

χωρίς σχεδιασμό, οποιαδήποτε ανάπτυξη είναι παράνομη

προκειμένου να υποβάλει αίτηση για την παγκόσμια φυσική κληρονομιά, η επαρχία γιουνάν άρχισε να υποβάλλει αίτηση για τη δημιουργία της εθνικής γραφικής περιοχής τριών παράλληλων ποταμών το 1982.

ο yang yang, αναπληρωτής διευθυντής του γραφείου παγκόσμιας κληρονομιάς του επαρχιακού γραφείου δασών και λιβαδιών της γιουνάν, δήλωσε στο china news weekly ότι σύμφωνα με τις απαιτήσεις της σύμβασης για την προστασία της παγκόσμιας πολιτιστικής και φυσικής κληρονομιάς, ένα έργο μπορεί να προστατεύεται μόνο ως καταστατικό προστατευόμενη περιοχή από ένα συμβαλλόμενο κράτος και να προστατεύεται με βάση τους νόμους και τους κανονισμούς του συμβαλλόμενου κράτους, η διαχείριση είναι δυνατό να καταγραφεί ως παγκόσμια κληρονομιά.

στην κίνα, ως είδος φυσικού καταφυγίου, το γραφικό σύστημα σποτ προήλθε από τις πρώτες ημέρες της μεταρρύθμισης και του ανοίγματος. τα γραφικά σημεία αναφέρονται σε περιοχές με καλλωπιστική, πολιτιστική ή επιστημονική αξία, συγκεντρωμένα φυσικά και πολιτιστικά τοπία, όμορφο περιβάλλον και όπου οι άνθρωποι μπορούν να επισκεφθούν ή να πραγματοποιήσουν επιστημονικές και πολιτιστικές δραστηριότητες.

ο hao yanli, καθηγητής στο τμήμα πολεοδομικού σχεδιασμού και διοίκησης της σχολής δημόσιας διοίκησης του πανεπιστημίου renmin της κίνας, δήλωσε στο china news weekly ότι τυπικά γραφικά σημεία βρίσκονται γενικά κοντά στην πόλη, όπως η west lake, η huangshan, η slender west lake. , και yueyang tower παρέχουν υπηρεσίες στην πόλη και ενθαρρύνουν τους ανθρώπους να τις απολαύσουν και να τις ζήσουν, επομένως το μέγεθος της κατασκευής είναι σχετικά μεγάλο και το διαχειρίζεται το τμήμα κατασκευής.

"αντικειμενικά, τα τρία παράλληλα ποτάμια είναι διαφορετικά από τα συνηθισμένα γραφικά σημεία. είναι μακριά από την πόλη και πολύ απομακρυσμένα. κυριαρχείται από φυσικά τοπία και έχει λίγα πολιτιστικά τοπία, όπως ανέλυσε η επαρχία γιουνάν εκείνη την εποχή." δημιουργήστε ένα γραφικό σημείο και, σε αντίθεση με άλλους τύπους φυσικών καταφυγίων, εκτός από την αίτηση για παγκόσμια κληρονομιά, είναι επίσης επειδή το «καπέλο» των γραφικών σημείων μπορεί να λάβει υπόψη τις ανάγκες της τοπικής οικονομικής ανάπτυξης με βάση την προστασία.

στην αριστερή φωτογραφία: ο καταρράκτης στη λίμνη νο. 5 είναι ένα από τα πιο δημοφιλή σημεία check-in για τους τουρίστες στο nanjieluo, και είναι επίσης η «περιοχή που έχει πληγεί περισσότερο» όπου καταπατείται η βλάστηση. φωτογραφία/ρεπόρτερ του προσωπικού wang yu

δεξιά: προκειμένου να μειωθεί το ποδοπάτημα κοντά στη λίμνη no. 5 falls, στα τέλη αυγούστου, η κυβέρνηση του δήμου badi οργάνωσε χωρικούς από το χωριό achidaga για να ανοίξουν ένα πέτρινο μονοπάτι εδώ. φωτογραφία/παρέχεται από τον συνεντευξιαζόμενο

το 1982, η επαρχιακή επιτροπή κατασκευής του γιουνάν οργάνωσε εμπειρογνώμονες από την επαρχία για να δημιουργήσουν μια ομάδα έρευνας πόρων για τη γραφική περιοχή των τριών παράλληλων ποταμών. έκθεση έρευνας και αξιολόγησης πόρων γραφικής περιοχής στο βορειοδυτικό γιουνάν 》. αυτή είναι η πρώτη αναφορά που αντικατοπτρίζει πλήρως τους φυσικούς πόρους της περιοχής των τριών παράλληλων ποταμών.

το 1987, με βάση αυτή την έκθεση, η επαρχία γιουνάν ζήτησε από το κρατικό συμβούλιο να το κατατάξει ως εθνικό βασικό γραφικό σημείο και το αίτημα εγκρίθηκε ένα χρόνο αργότερα.

μεταξύ όλων των τύπων φυσικών καταφυγίων στην κίνα, οι νόμοι και οι κανονισμοί σε γραφικά σημεία είναι σχετικά ορθοί. το 1985, το συμβούλιο της επικρατείας εξέδωσε τον «ενδιάμεσο κανονισμό για τη διαχείριση των γραφικών περιοχών». αργότερα, το συμβούλιο της επικρατείας αναθεώρησε εκτενώς τους κανονισμούς και εξέδωσε και εφάρμοσε τους «κανονισμούς για τις γραφικές περιοχές» το 2006.

σύμφωνα με αυτόν τον κανονισμό, ο οργανισμός διαχείρισης γραφικών σημείων πρέπει να οργανώνει ενεργά την ενιαία ανάπτυξη, κατασκευή και διαχείριση διαφόρων εγκαταστάσεων με βάση το σχέδιο και οποιοδήποτε κατασκευαστικό έργο δεν πρέπει να παραβιάζει το σχέδιο. με άλλα λόγια, πριν εγκριθεί ο σχεδιασμός, οποιαδήποτε κατασκευή ή ανάπτυξη στη γραφική περιοχή είναι παράνομη.

οι κανονισμοί ορίζουν περαιτέρω ότι ο σχεδιασμός των γραφικών σημείων χωρίζεται σε συνολικό σχεδιασμό (εφεξής «γενικός σχεδιασμός») και λεπτομερή σχεδιασμό (εφεξής «λεπτομερής σχεδιασμός»).

το γενικό σχέδιο περιλαμβάνει συνήθως αξιολόγηση γραφικών πόρων, μέτρα προστασίας οικολογικών πόρων, διάταξη μεγάλων κατασκευαστικών έργων, ένταση ανάπτυξης και χρήσης, λειτουργική δομή και χωροταξία γραφικών σημείων, εύρος απαγορευμένης και περιορισμένης ανάπτυξης, τουριστική ικανότητα κ.λπ.

ο λεπτομερής σχεδιασμός είναι παρόμοιος με τον λεπτομερή σχεδιασμό της κατασκευής στον πολεοδομικό και αγροτικό σχεδιασμό με βάση τον γενικό σχεδιασμό, καθορίζει την επιλογή τοποθεσίας, τη διάταξη και την κλίμακα των υποδομών, των τουριστικών εγκαταστάσεων, των πολιτιστικών εγκαταστάσεων και άλλων κατασκευαστικών έργων και αποσαφηνίζει το εύρος και τον προγραμματισμό του. οικοδομικές συνθήκες σχεδιασμού.

ο χάο γιανλί είπε ότι οι λεπτομερείς κανονισμοί για τα γραφικά σημεία αποτελούν τη βάση για την έγκριση διοικητικών αδειών για κατασκευή και λειτουργία σε αυτήν την περιοχή. «εάν δεν υπάρχει προετοιμασία ή το ίδιο το (λεπτομερές) σχέδιο είναι ανεπαρκούς ποιότητας και μη ρεαλιστικό, οι κατασκευαστικές και λειτουργικές δραστηριότητες δεν θα εγκριθούν».

το γενικό σχέδιο της γραφικής περιοχής των τριών παράλληλων ποταμών καταρτίστηκε από το επαρχιακό τμήμα στέγασης και αστικής-αγροτικής ανάπτυξης του γιουνάν, αφού αναθεωρήθηκε και εγκρίθηκε από την επαρχιακή κυβέρνηση του γιουνάν και εγκρίθηκε από το κρατικό συμβούλιο, εγκρίθηκε και εφαρμόστηκε από το υπουργείο. στέγασης και αστικής-αγροτικής ανάπτυξης το 2005.

το γενικό σχέδιο διευκρινίζει το εύρος και την κλίμακα της γραφικής περιοχής της λίμνης julong κύριες λειτουργίες του είναι η επιστημονική έρευνα, ο οικολογικός και πολιτιστικός τουρισμός.

ωστόσο, οι λεπτομερείς κανονισμοί για τη γραφική περιοχή της λίμνης julong όπου βρίσκεται το nan jieluo δεν έχουν καταρτιστεί ποτέ. η έρευνα του china news weekly διαπίστωσε ότι η συνολική προετοιμασία λεπτομερών σχεδίων για τη γραφική περιοχή των τριών παράλληλων ποταμών υστερεί. μεταξύ των δέκα κορυφαίων γραφικών σημείων, μόνο η γραφική περιοχή meili snow mountain scenic, η haba snow mountain scenic area και η lijiang laojun mountain scenic area έχουν ολοκληρώσει λεπτομερή σχεδιασμό. οι δημόσιες πληροφορίες δείχνουν ότι το 2016, υπό την αιγίδα του γραφείου στέγασης και αστικής-αγροτικής ανάπτυξης της νομαρχιακής αυτοδιοίκησης diqing, ξεκίνησε η προετοιμασία του γενικού σχεδίου περιοχής qianhushan και του λεπτομερούς σχεδίου της γραφικής περιοχής qianhushan, αλλά η συνέχεια του σχεδίου εξακολουθεί να ασαφής.

ο lu guoju, ερευνητής τρίτου επιπέδου στο τμήμα προστασίας δασών και λιβαδιών της γιουνάν, δήλωσε στο china news weekly ότι οι κανονισμοί δεν απαιτούν ξεκάθαρα το χρονικό όριο για την προετοιμασία λεπτομερών κανονισμών. στην πράξη, η ανάπτυξη πραγματοποιείται συνήθως σύμφωνα με την αρχή "προετοιμάστε κάθε ώριμη περιοχή".

διαπεριφερειακά και διατμηματικά προβλήματα συντονισμού

στην πραγματικότητα, η έλλειψη λεπτομερών κανονισμών δεν είναι μόνο ένα πρόβλημα μοναδικό στη γραφική περιοχή της λίμνης julong ή σε ολόκληρη τη γραφική περιοχή των τριών παράλληλων ποταμών. το 2015, ο hao yanli συμμετείχε στην επίβλεψη και επιβολή του υπουργείου στέγασης και αστικής-αγροτικής ανάπτυξης των εθνικών γραφικών σημείων και διαπίστωσε ότι η έλλειψη σχεδιασμού ήταν ένα κοινό πρόβλημα στα γραφικά σημεία.

αμέσως μετά, διεξήγαγε μια πιο λεπτομερή έρευνα και διαπίστωσε ότι μεταξύ των 225 γραφικών σημείων σε εθνικό επίπεδο, περίπου το 25% δεν είχε εγκεκριμένο γενικό σχέδιο και το 32% των ρυθμιστικών σχεδίων γραφικών σημείων είχε λήξει. η κατάσταση στην προετοιμασία των λεπτομερών κανονισμών είναι ακόμη λιγότερο αισιόδοξη μεταξύ των γραφικών σημείων που επιθεωρήθηκαν, το 30,9% των γραφικών σημείων είχε προβλήματα με τις λεπτομερείς ρυθμίσεις τους. κατά μέσο όρο, σε αυτά τα γραφικά σημεία, η περιοχή με λεπτομερή σχεδιασμό αντιπροσωπεύει μόνο το 46% της επιφάνειας κατασκευής. με άλλα λόγια, πάνω από το ήμισυ της έκτασης δεν έχει λεπτομερή σχεδιασμό.

πιστεύει ότι η έλλειψη προγραμματισμού προκαλείται κυρίως από την αδύναμη επίγνωση του σχεδιασμού, τις περίπλοκες διαδικασίες διαχείρισης έγκρισης και την έλλειψη κεφαλαίων.

όσον αφορά συγκεκριμένα τη γραφική περιοχή της λίμνης julong, ο hao yanli πιστεύει ότι η γραφική περιοχή των τριών παράλληλων ποταμών είναι πολύ διάσπαρτη και κατανεμημένη σε πολλές πολιτείες είναι μια σχετικά περίπλοκη περίπτωση διαπεριφερειακής διακυβέρνησης και διαπεριφερειακής κοινής προστασίας στη χώρα μου. εάν το γραφικό σημείο βρίσκεται εντός μιας κομητείας, η κυβέρνηση της κομητείας μπορεί να προετοιμάσει λεπτομερείς κανονισμούς. ωστόσο, η γραφική περιοχή της λίμνης julong εκτείνεται στις κομητείες weixi και deqin στο νομό diqing.

ο λι λίμιν, πρώην διευθυντής του γραφείου παγκόσμιας κληρονομιάς του γραφείου δασών και λιβαδιών της νομαρχίας ντίκινγκ, είπε στο china news weekly ότι κατά τη διάρκεια της θητείας του, οι κομητείες deqin και weixi είχαν κάποτε την πρόθεση να προετοιμάσουν από κοινού λεπτομερή σχέδια και να αναπτύξουν το γραφικό σημείο της λίμνης julong. ωστόσο, για διάφορους λόγους, όπως η προσαρμογή των ηγετικών στελεχών, το σχέδιο τέθηκε στο ράφι.

υπάρχει ένας επίπεδος υγρότοπος κοντά στη λίμνη νο. 9 στο nanjieluo οι τουρίστες που κάνουν πεζοπορία στη διαδρομή great loop πρέπει να περάσουν από εδώ πριν επιστρέψουν στο κέντρο διανομής τουριστών δίπλα στη λίμνη νο. 3. από τα τέλη αυγούστου, οι χωρικοί του χωριού achidaga έχουν χτίσει εδώ ξύλινες γέφυρες και πλακόστρωτες πέτρινες πλάκες για να αποτρέψουν την άτακτη επέκταση του μονοπατιού. φωτογραφία/παρέχεται από τον συνεντευξιαζόμενο

σε απάντηση στο τρέχον χάος πεζοπορίας στο nanjieluo, τόσο το yunnan provincial forestry and grassland proteau bureau όσο και το diqing prefecture forestry and grassland protection bureau δήλωσαν σε συνέντευξή τους στο china news weekly ότι οι λεπτομερείς κανονισμοί για την περιοχή nanjieluo η ευθύνη για τη δημιουργία του το σύστημα ανήκει στις κυβερνήσεις σε επίπεδο κομητείας, ενώ οι αρμοδιότητες των αρχών σε επαρχιακό και κρατικό επίπεδο εστιάζονται περισσότερο στην καθοδήγηση και την εποπτεία.

αλλά ο hao yanli δεν το βλέπει έτσι «για τη διαπεριφερειακή διαχείριση και την προστασία γραφικών σημείων όπως η γραφική περιοχή της λίμνης julong, ο σχεδιασμός δεν είναι μόνο ευθύνη της κυβέρνησης σε επίπεδο κομητείας, αλλά και ευθύνη του ανώτερου επιπέδου. κυβέρνηση." πιστεύει ότι τα γραφικά σημεία είναι εθνική ιδιοκτησία και δεν είναι λογικό να ανατίθενται όλες οι ευθύνες προστασίας στις κυβερνήσεις σε επίπεδο κομητείας και άλλες μεθόδους παροχή της απαραίτητης υποστήριξης για το πρώιμο σχεδιασμό και το έργο ανάπτυξής της».

στην πραγματικότητα, σύμφωνα με τους σχετικούς κανονισμούς για τα εθνικά γραφικά σημεία, ήταν τα διοικητικά τμήματα των κυβερνήσεων των επαρχιακών και αυτόνομων περιοχών που ήταν υπεύθυνα για την οργάνωση των κυβερνήσεων των πόλεων και των νομών και των φορέων διαχείρισης γραφικών σημείων όπου βρίσκονται τα εθνικά γραφικά σημεία για την προετοιμασία σχεδίων .

στην πράξη, όταν τα προβλήματα διαπεριφερειακού συντονισμού είναι δύσκολο να επιλυθούν, ορισμένες τοπικές κυβερνήσεις συχνά επιλέγουν να «πετάξουν μόνες τους». παρόμοια με την κατάσταση όπου η γραφική περιοχή της λίμνης julong εκτείνεται σε δύο κομητείες, η γραφική περιοχή laowoshan εκτείνεται επίσης στην κομητεία weixi στον νομό diqing και στην κομητεία lanping στον νομό nujiang. το 2018, η νομαρχία nujiang ανακοίνωσε το "λεπτομερές σχέδιο για τη γραφική περιοχή laowoshan της εθνικής γραφικής περιοχής των τριών παράλληλων ποταμών (κεντρική-νότια περιοχή)" (σχέδιο για σχόλια). αυτό το σχέδιο δείχνει ότι η νομαρχία nujiang εγκατέλειψε τον από κοινού σχεδιασμό της περιοχής laowoshan με την νομαρχία diqing και έκοψε την κεντρική και νότια περιοχή του γραφικού σημείου που βρίσκεται στην νομαρχία nujiang για ξεχωριστό σχεδιασμό. τον ιούνιο του 2021, το «σχέδιο ανάπτυξης της γραφικής περιοχής του biluo snow mountain» που αποκαλύφθηκε από το γραφείο προώθησης επενδύσεων της νομαρχίας nujiang έδειξε ότι οι εργασίες λεπτομερούς σχεδιασμού για τη γραφική περιοχή laowoshan (κεντρική και νότια περιοχή) ολοκληρώθηκαν.

τα σπίτια lisu στο nanjieluo διατηρούν το παραδοσιακό τους στυλ. εικόνα/ic

κατά τη διάρκεια μιας συνέντευξης στην επαρχία diqing, το "china news weekly" έμαθε ότι το σχέδιο προσαρμογής της διοικητικής διαίρεσης που περιλαμβάνει τις κομητείες deqin και weixi έχει καθοριστεί, προκειμένου να αποφευχθεί η ενόχληση της κομητείας deqin από σοβαρές γεωλογικές καταστροφές, η κομητεία deqin θα μεταφερθεί στο σύνολό της. προς τα νότια προς την πόλη yezhi, κομητεία weixi. αυτό σημαίνει επίσης ότι η πόλη badi, η οποία αρχικά συνόρευε με το deqin στη βόρεια πλευρά της πόλης yezhi, θα υπαχθεί εξ ολοκλήρου στην κομητεία deqin.

ως αποτέλεσμα, η γραφική περιοχή της λίμνης julong στην οποία ανήκει το nanjieluo θα υπάγεται στη δικαιοδοσία της κομητείας deqin. πολλοί ερωτηθέντες πιστεύουν ότι αυτά είναι καλά νέα για τον μελλοντικό σχεδιασμό και την ανάπτυξη του nanjieluo. ωστόσο, η προετοιμασία λεπτομερών κανονισμών για τη γραφική περιοχή της λίμνης julong θα αντιμετωπίσει και άλλες δυσκολίες.

στη θεσμική μεταρρύθμιση του 2018, λόγω της ανάγκης ενσωμάτωσης των φυσικών καταφυγίων, οι λειτουργίες διαχείρισης γραφικών σημείων μεταφέρθηκαν από το τμήμα στέγασης και κατασκευής στο τμήμα δασοκομίας και λιβαδιών.

στην πραγματικότητα, ήδη από το 2022, όταν το weixi sdic ξεκίνησε για πρώτη φορά να πραγματοποιεί περιηγήσεις πεζοπορίας στο nanjieluo, το γραφείο δασών και λιβαδιών της νομαρχίας diqing εξέδωσε μια επιστολή υπενθύμισης εργασίας για να υπενθυμίσει στην κυβέρνηση της κομητείας weixi να προετοιμάσει ένα γραφικό σχέδιο. όμως, σύμφωνα με την ανάμνηση του he lichun, όταν ήταν υπεύθυνος για την προετοιμασία του σχεδίου nanjieluo, δεν γνώριζε ότι επρόκειτο να καταρτιστούν λεπτομερείς κανονισμοί για τη γραφική περιοχή και το προσωπικό του county forestry and grassland bureau που ανέλαβε το έργο της γραφικής περιοχής δεν ήξερε πολλά για αυτό.

«μπορεί να λεχθεί ότι σε ορισμένα γραφικά σημεία, δεν είναι σαφές εάν οι σχετικές λειτουργίες διαχείρισης είναι αρμοδιότητα του τμήματος στέγασης και κατασκευής ή του τμήματος δασοκομίας και λιβαδιών μέλος της επιτροπής εμπειρογνωμόνων σχεδιασμού του «14ου πενταετούς σχεδίου». ο ερευνητής του υπουργείου πολιτισμού και τουρισμού και τουρισμού της σχολής αστικού και περιβάλλοντος του πανεπιστημίου του πεκίνου γου μπίχου, διευθυντής του κέντρου σχεδιασμού, δήλωσε στο china news weekly.

ο λογικός σχεδιασμός και η διαχείριση έχουν μεγάλη σημασία για την προστασία του οικολογικού περιβάλλοντος του nanjieluo. εικόνα/οπτική κίνα

«το 2018, η διαχείριση των γραφικών σημείων μεταβιβάστηκε θεωρητικά στην εθνική διοίκηση δασών και λιβαδιών. αλλά και πολιτιστική προστασία, και έχει αναγνωριστεί από το κρατικό συμβούλιο τα γραφικά σημεία μπορούν να αντιμετωπιστούν ως ανεξάρτητος τύπος προστατευόμενης περιοχής και οι δύο έχουν δικαιώματα διαχείρισης σε γραφικά σημεία και μπορούν να παρέχουν καθοδήγηση οι σχετικές μεταρρυθμίσεις πρέπει να εξορθολογιστούν περαιτέρω.

επιπλέον, κρίνοντας από την πραγματική κατάσταση της μεταγενέστερης προετοιμασίας σχεδιασμού, σύμφωνα με το γενικό σχέδιο τριών παράλληλων ποταμών που εγκρίθηκε και εφαρμόστηκε το 2005, η βάση τουριστικών υπηρεσιών της γραφικής περιοχής julong lake έχει δημιουργηθεί στην κομητεία deqin, με την πόλη yanmen στο deqin η κομητεία ως τουριστική πόλη, η cizhong, η jianmen είναι τουριστικό χωριό και η κομητεία weixi, η πόλη badi και το χωριό achidaga δεν αναφέρονται καν στο γενικό σχέδιο. αλλά στην πραγματικότητα, επειδή υπάρχει ένας εγκαταλελειμμένος δρόμος ορυχείων που μπορεί να ανέβει στο βουνό, οι τουρίστες επιλέγουν να εισέλθουν στο βουνό από το χωριό achidaga, το badi township, την κομητεία weixi.

ο zhang yu, επικεφαλής του τμήματος προστατευόμενης γης του γραφείου δασών και λιβαδιών της νομαρχίας diqing, δήλωσε στο china news weekly ότι το γενικό σχέδιο δεν διευκρινίζει ότι μπορούν να κατασκευαστούν δρόμοι στη γραφική περιοχή της λίμνης julong, κάτι που μπορεί επίσης να προκαλέσει προβλήματα στη μετέπειτα ανάπτυξη.

"το γενικό σχέδιο για τους τρεις παράλληλους ποταμούς εγκρίθηκε και εφαρμόστηκε το 2005. ήταν σχεδόν πριν από 20 χρόνια. είναι προφανώς εντελώς ακατάλληλο για τη σημερινή κατάσταση - το πεδίο που οριοθετήθηκε τότε δεν ήταν απαραίτητα πολύ επιστημονικό και δεν είναι τόσο καλό όπως είναι τώρα μια μορφή ξενάγησης και περιήγησης με τα πόδια», είπε ο wu bihu.

μάλιστα, το master plan για τους τρεις παράλληλους ποταμούς έχει λήξει το 2020. ωστόσο, έκτοτε, για λόγους όπως η ενοποίηση των φυσικών καταφυγίων, η προετοιμασία ενός νέου master plan καθυστέρησε. ο lu guoju είπε στους δημοσιογράφους ότι το επαρχιακό γραφείο δασών και λιβαδιών του γιουνάν κάνει προκαταρκτικές προετοιμασίες για την προετοιμασία νέων γενικών κανονισμών, όπως η συγκέντρωση κεφαλαίων πριν ολοκληρωθεί η προετοιμασία των νέων γενικών κανονισμών, οι γενικοί κανονισμοί που έχουν λήξει θα εξακολουθούν να ισχύουν. και οι λεπτομερείς κανονισμοί της γραφικής περιοχής της λίμνης julong μπορούν ακόμα να βασίζονται στους κανονισμούς που έχουν λήξει. προχωρήστε στο συνολικό σχέδιο.

ο χάο γιανλί πιστεύει ότι για τους τρεις παράλληλους ποταμούς, η προετοιμασία του νέου γενικού σχεδίου παρέχει την ευκαιρία να επανεξεταστούν οι ανάγκες και τα συμφέροντα όλων των μερών. η ίδια πρότεινε: «θα πρέπει να εκμεταλλευτούμε αυτή την ευκαιρία για να διευκρινίσουμε ποιες περιοχές μπορούν να αναπτυχθούν και ποιες περιοχές δεν μπορούν να αναπτυχθούν και προστασία».

δημοσιεύτηκε στο 1157ο τεύχος του περιοδικού "china news weekly" στις 23 σεπτεμβρίου 2024

τίτλος περιοδικού: η nan jie luo παγιδευμένη στο σχέδιο