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salt river east road ha sido detenida localmente. foto de ju feng, people's daily online

durante más de medio año, la sección sur de yanhe east road, una carretera municipal de 500 metros de largo en el condado de lianshui, provincia de jiangsu, ha experimentado muchos problemas desde la construcción hasta el cierre, la reanudación del trabajo y luego el cierre nuevamente. dado que "actualmente sólo hay una carretera de cemento de tres a cuatro metros de ancho cuando se viaja hacia el sur", la sra. zhang, residente de una comunidad cercana, espera con ansias la construcción de este tramo de la carretera. la situación siempre la ha desconcertado hasta que no hace mucho escuché que yanhe east road estaba en las noticias debido a la ocupación ilegal de tierras.

el 29 de julio, el departamento provincial de recursos naturales de jiangsu hizo un anuncio público sobre el segundo lote de cinco casos de ocupación ilegal de tierras que se supervisarán en 2024.la oficina de vivienda y desarrollo urbano-rural del condado de lianshui ocupó ilegalmente un terreno para construir yanhe east roaden la columna. este es un caso en el que el departamento del gobierno local "sube primero al autobús y paga el billete después". situaciones similares no son infrecuentes en jiangsu.

"promoción profunda de la administración conforme a la ley." la tercera sesión plenaria del xx comité central del partido comunista de china requirió claramente que promoviéramos la legalización de las instituciones, funciones, autoridades, procedimientos y responsabilidades del gobierno. zhu lijia, profesor de la escuela central del partido (escuela nacional de administración), dijo que "la construcción antes de la aprobación" por parte de los departamentos gubernamentales locales ha dado un mal ejemplo para la construcción de un gobierno de derecho y también causará daños a la estructura del gobierno. credibilidad y autoridad legal los gobiernos en todos los niveles deben seguir las leyes y regulaciones pertinentes y llevar a cabo el trabajo administrativo y los servicios públicos de acuerdo con las regulaciones.

se notificó a la oficina de construcción y vivienda del condado sobre ocupación ilegal de tierras

la sección sur de yanhe east road está ubicada en binhe new town, condado de lianshui. tiene unos 500 metros de largo y está conectada con longteng avenue en el sur y chenxi road en el norte. cercano. durante una entrevista in situ realizada por people's daily online, vimos que esta sección de la carretera está diseñada como una carretera de dos vías y cuatro carriles y que se ha completado la primera capa de construcción de capa estabilizada por agua.

los materiales de licitación proporcionados por la oficina de vivienda y desarrollo urbano-rural del condado de lianshui muestran que el precio de contrato estimado del proyecto de ingeniería vial en la sección sur de yanhe east road (chenxi road-longteng avenue) es de aproximadamente 13,16 millones de yuanes, con una construcción plazo de 150 días y fecha de inicio prevista el 20 de marzo de 2023.

"el inicio real del proyecto fue a finales del año pasado". xu rui, jefe de la sección de ingeniería de la oficina de vivienda y desarrollo urbano-rural del condado de lianshui, dijo con franqueza que después del inicio del proyecto, el departamento de recursos naturales del condado. y la oficina de planificación (en lo sucesivo, la "oficina de regulación de activos del condado") emitió una carta de entrega por uso ilegal de la tierra, la construcción se detuvo una vez y luego se reanudó.

sang longyue, capitán del equipo de supervisión y aplicación de la ley de la oficina de regulación de activos del condado de lianshui, dijo que efectivamente habían ido al lugar para informar verbalmente al grupo de construcción. dado que la superficie de la carretera aún no se había endurecido en ese momento, no se tomaron medidas. tomado para presentar un caso. no fue hasta junio de este año que el departamento provincial de recursos naturales de jiangsu descubrió una construcción ilegal en yanhe east road mediante monitoreo por teledetección satelital. posteriormente, la brigada de supervisión de la aplicación de la ley de la oficina de regulación de activos del condado de lianshui presentó formalmente el caso.

según un informe del departamento de recursos naturales de la provincia de jiangsu, en diciembre de 2023, la oficina de vivienda y desarrollo urbano-rural del condado de lianshui ocupó 6,71 acres (5,6 acres de tierra cultivada) de la tierra colectiva del comité vecinal de la comunidad de daguan en el condado de lianshui. sin aprobación para construir yanhe east road.

xiao jincheng, presidente de la sociedad china de economía de la tierra, señaló en una entrevista con el people's daily online que los grandes proyectos, instalaciones públicas, etc. que necesitan ocupar tierras cultivadas deben ser estrictamente aprobados y utilizados a través de un "equilibrio entre ocupación y compensación". ".

según la oficina de vivienda y desarrollo urbano-rural del condado de lianshui, esta carretera es un proyecto práctico para el sustento de la población local. debido a que los procedimientos pertinentes están incompletos, los trabajos se han detenido para su rectificación. al cierre de esta edición, el people's daily online supo por el personal de la oficina que los procedimientos de expropiación de tierras para la construcción de la carretera en yanhe east road aún están bajo revisión y aprobación."asegúrese de garantizar el cumplimiento legal antes de la construcción".

¿por qué se prohíbe repetidamente construir antes de haber sido aprobado?

la situación provincial básica en jiangsu es que hay demasiada gente pero muy poca tierra.en los últimos años, jiangsu ha implementado estrictamente el sistema de protección de tierras cultivadas y ha adoptado duras medidas para hacer cumplir estrictamente la ley y la supervisión. sin embargo, todavía hay algunos proyectos de infraestructura que se han frenado. ocupar ilegalmente terrenos que no han sido efectivamente detenidos y la ocupación ilegal de terrenos no ha sido aprobada como problema de construcción.

ya en septiembre de 2011, se emitieron e implementaron las "medidas de implementación para la notificación pública y la supervisión de la inclusión en la lista de casos de violaciones y violaciones de tierras y recursos en la provincia de jiangsu", y el mecanismo de notificación y supervisión de casos continúa hasta el día de hoy.

desde el "14.º plan quinquenal", además de la oficina de vivienda y desarrollo urbano-rural del condado de lianshui, el departamento provincial de recursos naturales de jiangsu ha notificado públicamente a muchas unidades gubernamentales de jiangsu por ocupación ilegal de tierras: en julio de 2021,oficina de gestión de transporte del distrito de huai'an de la ciudad de huai'anocupación no autorizada de 15 acres (9,5 acres de tierra cultivada) en la aldea de chuanyun, subdistrito de hexia, para construir cobertizos de mantenimiento de autobuses, carreteras, etc., de los cuales 2,77 acres no cumplen con la planificación territorial y espacial en noviembre de 2021;oficina de construcción de la zona de desarrollo económico de suzhou wujiangocupación no autorizada de 12,69 acres de tierra colectiva (5,41 acres de tierra cultivada) en la aldea de qingshuwan, calle jiangling, para construir la sección norte del proyecto dongwu south road-to-luxiang north road, abril de 2022;comité de gestión de la zona de desarrollo económico de guannan de la ciudad de lianyungangsin aprobación, ocupar 22,84 acres de tierra colectiva en la aldea de xiaomiao, ciudad de xin'an (15,62 acres de tierra cultivada) para construir carreteras en septiembre de 2022;oficina de transporte de yangzhou gaoyouocupación ilegal de 4,74 acres de tierra en la aldea de zhenxing, ciudad de ganduo (que involucran 1,53 acres de tierra agrícola básica permanente) para construir la extensión este de ganping road en julio de 2023;oficina de vivienda y desarrollo urbano-rural del condado de donghai de la ciudad de lianyungangsin aprobación, se ocuparon 27,45 acres de tierra colectiva en wangdong village, niushan street y xiliu village, shiliu street para construir minshun road y min'an road, incluidos 26,01 acres de tierra cultivada.

en algunos lugares, la ocupación ilegal de tierras cultivadas ha sido prohibida repetidamente y la supervisión al mismo nivel incluso ha fracasado. ¿cuál es el quid de la cuestión?

la persona pertinente a cargo de la oficina de supervisión de la aplicación de la ley del departamento de recursos naturales de la provincia de jiangsu dijo que detener eficazmente la ocupación ilegal de tierras es un problema práctico que actualmente afecta a la aplicación de la ley sobre la tierra. el departamento de recursos naturales tiene funciones de sanción administrativa y tiene el poder de ordenar. entidades ilegales para detener actividades ilegales de acuerdo con la ley, pero no existen medios coercitivos. en realidad, puede haber situaciones en las que el comportamiento ilegal se limita y no se detiene.

las empresas y los individuos que ocupen tierras ilegalmente serán castigados en consecuencia. entonces, ¿quién será responsable de la ocupación ilegal de tierras de infraestructura dirigida por el gobierno? el responsable dijo que no importa quién sea el usuario de la tierra, mientras la tierra esté ocupada de manera ilegal e ilegal, debe ser investigada y tratada de acuerdo con la ley y los reglamentos, y tanto el asunto como la persona deben ser investigados. . "investigación" significa que las actividades ilegales de ocupación de tierras deben ser investigadas y sancionadas en estricta conformidad con leyes y reglamentos como la ley de ordenación de tierras y la ley de sanciones administrativas. "investigación personal" significa que los responsables de la ocupación ilegal de tierras deben ser transferidos a los organismos de inspección y supervisión disciplinaria para que se investiguen las responsabilidades pertinentes de conformidad con las disposiciones pertinentes de las disciplinas del partido y del gobierno, los sospechosos de delitos penales deben ser transferidos al público; órganos de seguridad para la investigación de responsabilidad penal. también lo dejó claro:"los proyectos de medios de vida de la gente no pueden utilizarse como 'escudo' para la construcción antes de su aprobación".

en el caso de la ocupación ilegal de tierras por parte de la oficina de vivienda y desarrollo urbano-rural del condado de lianshui, el trabajo se reanudó después de que la oficina de regulación de activos del condado emitiera una carta. según el experto jurídico liu xiaobing, la esencia del problema de la falta de supervisión al mismo nivel es que el gobierno del condado, como primer responsable, es superficial y es necesario fortalecer el mecanismo horizontal de supervisión y restricción del poder. “la construcción de un gobierno de derecho no se puede lograr de la noche a la mañana. requiere el establecimiento de una autoridad legal.bloquea el poder en una jaula.dijo liu xiaobing.