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솔트 리버 이스트 로드(salt river east road)는 지역적으로 폐쇄되었습니다. 사진: 쥐펑, 인민일보 온라인

장쑤성 롄수이현에 위치한 500m 길이의 지방 도로인 옌허동로 남부 구간은 반년 넘게 건설부터 폐쇄, 작업 재개, 폐쇄까지 많은 어려움을 겪었다. "현재 남쪽으로 이동할 때 폭이 3~4미터에 달하는 시멘트 도로밖에 없기 때문에" 인근 지역 주민인 장 씨는 이 구간의 건설을 기대하고 있습니다. 그러나 이번 도로 건설은 중단되었습니다. 얼마 전 yanhe east road가 불법 토지 점유로 인해 뉴스에 나왔다는 소식을 들었습니다.

7월 29일, 장쑤성 천연자원부는 2024년에 감독할 5건의 두 번째 불법 토지 점유 사건에 대해 공개 발표했습니다.lianshui 카운티 주택 및 도시 농촌 개발국은 yanhe east road를 건설하기 위해 불법적으로 토지를 점유했습니다.열에서. 지방자치단체가 '버스를 먼저 타고 요금을 나중에 결제하는' 사례다. 장쑤성에서도 비슷한 상황이 흔하다.

"법에 의한 행정을 심층적으로 추진한다." 중국 공산당 제20기 중앙위원회 3차 전원회의에서는 정부 기관, 직능, 권한, 절차, 책임의 합법화를 추진할 것을 분명히 요구했습니다. 중앙당 학교(국립행정학교) 교수인 zhu lijia는 지방 정부 부서의 '승인 전 건설'이 법치 정부 건설에 나쁜 본보기를 남겼으며 정부에도 피해를 입힐 것이라고 말했습니다. 신뢰성과 법적 권위 각급 정부는 관련 법률과 규정을 준수하고 규정에 따라 행정업무와 공공서비스를 수행해야 한다.

불법토지점용, 군주택건설국에 신고됨

yanhe east road의 남쪽 부분은 lianshui county binhe new town에 위치하고 있으며 길이는 약 500m이며 남쪽의 longteng avenue와 북쪽의 chenxi road와 연결되어 있습니다. 가까운. 인민일보 온라인의 현장 인터뷰에서 우리는 이 도로 구간이 양방향 4차선 도로로 설계되었으며 1층의 방수 층 건설이 완료되었음을 확인했습니다.

lianshui county 주택 및 도시-농촌 개발국이 제공한 입찰 자료에 따르면 yanhe east road 남부 구간(chenxi road-longteng avenue) 도로 엔지니어링 프로젝트의 예상 계약 가격은 약 1,316만 위안이며 건설 기간도 포함됩니다. 150일, 시작일은 2023년 3월 20일로 예정되어 있습니다. .

"프로젝트의 실제 시작은 작년 말이었습니다." lianshui 현 주택 및 도시 농촌 개발국 엔지니어링 부문 책임자인 xu rui는 프로젝트 시작 후 현 천연자원부에서 다음과 같이 솔직하게 말했습니다. 및 기획국(이하 "군 자산 규제국"이라 함)이 불법 토지 사용에 대한 양도서를 발행하였고, 건설이 한 번 중단되었다가 재개되었습니다.

lianshui현 자산 규제국 법집행 감독팀의 sang longyue는 당시 도로 표면이 아직 굳어지지 않았기 때문에 실제로 현장에 가서 건설 측에 구두로 알렸기 때문에 아무런 조치도 취하지 않았다고 말했습니다. 사건을 제기하기 위해. 올해 6월이 되어서야 장쑤성 천연자원부가 위성 원격 감지 모니터링을 통해 옌허동로에서 불법 건축물을 발견했습니다. 그 후 lianshui 현 자산 규제 국 법 집행 감독 여단이 공식적으로 사건을 제기했습니다.

장쑤성 천연자원부의 보고에 따르면, 2023년 12월에 롄수이현 주택도시-농촌 개발국은 롄수이현 다관 지역사회 주민위원회 집합 토지 중 6.71에이커(5.6에이커)의 경작지를 점유했습니다. yanhe east road 건설 승인도 없이.

중국토지경제학회 샤오진청 회장은 인민일보 온라인과의 인터뷰에서 경작지를 점유해야 하는 주요 프로젝트, 공공시설 등은 '점유와 보상의 균형'을 통해 엄격하게 승인하고 사용해야 한다고 지적했다. ."

lianshui 카운티 주택 및 도시-농촌 개발국에 따르면 이 도로는 지역 주민들의 생활을 위한 실용적인 프로젝트이며 관련 절차가 불완전하여 개선 작업이 중단되었습니다. 보도 당시 인민일보 온라인은 국 직원으로부터 옌허동로(yanhe east road) 도로 건설을 위한 토지 수용 절차가 아직 검토 및 승인 단계에 있다는 사실을 알게 되었습니다.“시공 전 반드시 법규 준수를 확인하세요.”

승인되기 전에 구축하는 것이 반복적으로 금지되는 이유는 무엇입니까?

장쑤성의 기본적인 지방 상황은 사람이 너무 많지만 토지가 너무 적다는 것입니다.최근 몇 년 동안 장쑤성은 경작지 보호 시스템을 엄격하게 시행하고 법과 감독을 엄격하게 집행하는 엄격한 조치를 취했습니다. 경작지 총량이 지속적으로 감소하는 추세는 초기에 억제되었습니다. 효과적으로 중단되지 않은 토지 불법 점거와 불법 토지 점유는 건설 문제로 승인되지 않았습니다.

2011년 9월 초에 "장쑤성 토지 및 자원 침해 사건 공시 및 목록 감독 실시 방법"이 발표 및 시행되었으며 사건 통지 및 감독 메커니즘은 오늘날까지 계속되고 있습니다.

'14차 5개년 계획' 이후, 롄수이현 주택도시-농촌 개발국 외에도 장쑤성 천연자원부로부터 장쑤성의 많은 정부 기관에 불법 토지 점유 혐의가 공개적으로 통보되었습니다. 2021년 7월,화이안시 화이안구 교통관리사무소버스 정비 창고, 도로 등을 건설하기 위해 hexia subdistrict chuanyun village에서 15에이커(경작지 9.5에이커)를 무단 점유했으며, 그 중 2.77에이커는 2021년 11월 토지 및 공간 계획을 준수하지 않습니다.쑤저우 우장경제개발구 건설국2022년 4월 dongwu south road-luxiang north road 프로젝트의 북부 구간을 건설하기 위해 jiangling subdistrict qingshuwan village의 12.69에이커의 집단 토지(경작지 5.41에이커)를 무단 점유합니다.연운항시 관난경제개발구관리위원회승인 없이 2022년 9월 도로 건설을 위해 신안진 샤오마오촌 집단 토지 22.84에이커(경작지 15.62에이커)를 점유합니다.양저우 가오유 교통국2023년 7월 간핑루(ganping road) 동쪽 연장을 건설하기 위해 간두오진(ganduo town) 전싱(zhenxing) 마을의 4.74에이커 토지(영구 기본 농지 1.53에이커 포함)를 불법 점거했습니다.연운항시 동해현 주택도시농촌개발국승인 없이 왕동촌, 니우산 거리, 서류촌, 스류 거리의 집단 토지 27.45에이커를 점유하여 민순로와 민안로를 건설했으며, 그중 경작지 26.01에이커를 건설했습니다.

일부 지역에서는 경작지 불법 점거를 반복적으로 금지하고 있으며, 동급의 감독조차 실패하고 있는 실정이다.

장쑤성 천연자원부 법집행감독국 책임자는 불법 토지 점유를 효과적으로 막는 것이 현재 토지 법 집행을 괴롭히는 실질적인 문제라고 말했다. 천연자원부는 행정 처벌 기능과 명령 권한을 갖고 있다. 불법단체는 법에 따라 불법행위를 중지할 수 있으나, 강제적인 수단은 없으며, 실제로는 불법행위가 제한되고 중지되지 않는 상황이 있을 수 있습니다.

그렇다면 정부가 주도하는 기반시설의 불법 토지 점유에 대한 책임은 누가 지게 될까요? 책임자는 토지 소유자가 누구든지 불법 토지 점유는 법률과 규정에 따라 조사하고 처리해야 하며, 사안과 사람 모두 조사해야 한다고 말했습니다. '조사'란 불법적인 토지 점거 행위를 토지관리법, 행정처벌법 등 법령에 따라 엄격하게 조사하고 처벌하는 것을 의미합니다. "인사 조사"란 불법 토지 점유 책임자를 규률 검사 감독 기관에 넘겨서 당 관련 규정에 따라 관련 책임을 조사하도록 하고, 범죄 혐의가 있는 사람을 대중에게 넘겨야 함을 의미합니다. 형사 책임을 조사하는 보안 기관. 그는 또한 다음과 같이 분명히 밝혔습니다.“민생사업은 승인을 받기 전에는 건설의 ‘방패’로 쓸 수 없다.”

롄수이현 주택도시농촌개발국이 불법 토지 점유를 한 경우, 현 자산 감독국이 서한을 발행한 후 작업이 재개되었습니다. 법률 전문가 류샤오빙(liu xiaobing)에 따르면, 동급 감독 실패 문제의 본질은 첫 번째 책임 당사자인 현 정부가 형식적이며 수평적 권력 감독 및 제한 메커니즘을 강화해야 한다는 것입니다. “법치주의 정부 건설은 하루아침에 이루어질 수 없습니다. 법적인 권위가 확립되어야 합니다.케이지에 전원을 가두세요.류샤오빙이 말했다.