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salt river east road a été interrompue localement. photo de ju feng, quotidien du peuple en ligne

depuis plus de six mois, la section sud de yanhe east road, une route municipale de 500 mètres de long dans le comté de lianshui, province du jiangsu, a connu de nombreux problèmes depuis la construction jusqu'à l'arrêt, la reprise des travaux, puis à nouveau l'arrêt. comme « il n'y a actuellement qu'une route cimentée de trois à quatre mètres de large en direction du sud », mme zhang, une habitante d'une communauté voisine, attend avec impatience la construction de ce tronçon de route. cependant, cette construction s'arrête. cette situation l'a toujours intriguée jusqu'à ce qu'il n'y ait pas si longtemps, j'ai entendu dire que yanhe east road faisait la une des journaux en raison de l'occupation illégale des terres.

le 29 juillet, le département provincial des ressources naturelles du jiangsu a fait une annonce publique sur le deuxième lot de cinq cas d'occupation illégale de terres qui seront supervisés en 2024.le bureau du logement et du développement urbain et rural du comté de lianshui a occupé illégalement un terrain pour construire la route yanhe estdans la colonne. il s'agit d'un cas où le département du gouvernement local « monte d'abord dans le bus et paie le billet plus tard ». des situations similaires ne sont pas rares dans le jiangsu.

« promotion en profondeur de l'administration conformément à la loi. » la troisième session plénière du 20e comité central du parti communiste chinois a clairement exigé que nous promouvions la légalisation des institutions, fonctions, autorités, procédures et responsabilités gouvernementales. zhu lijia, professeur à l'école centrale du parti (école nationale d'administration), a déclaré que « la construction avant l'approbation » par les départements du gouvernement local a donné un mauvais exemple pour la construction d'un gouvernement de l'état de droit et causera également des dommages au gouvernement. crédibilité et autorité légale. les gouvernements à tous les niveaux doivent suivre les lois et réglementations pertinentes, effectuer le travail administratif et les services publics conformément aux réglementations.

l'occupation illégale des terres, le bureau du logement et de la construction du comté ont été notifiés

la section sud de la route yanhe est est située dans la nouvelle ville de binhe, dans le comté de lianshui. elle mesure environ 500 mètres de long et est reliée à l'avenue longteng au sud et à la route chenxi au nord. elle comprend le comité de quartier communautaire de daguan et plusieurs zones résidentielles. proche. lors d'un entretien sur place réalisé par le quotidien du peuple en ligne, nous avons vu que ce tronçon de route est conçu comme une route à deux voies à quatre voies et que la première couche de construction stabilisée par l'eau a été achevée.

les documents d'appel d'offres fournis par le bureau du logement et du développement urbain-rural du comté de lianshui montrent que le prix contractuel estimé du projet d'ingénierie routière dans la section sud de la route yanhe est (route chenxi-avenue longteng) est d'environ 13,16 millions de yuans, avec un coût de construction période de 150 jours et une date de début prévue le 20 mars 2023. .

"le véritable démarrage du projet a eu lieu à la fin de l'année dernière." xu rui, chef de la section d'ingénierie du bureau du logement et du développement urbain et rural du comté de lianshui, a déclaré franchement qu'après le démarrage du projet, le département des ressources naturelles du comté et le bureau de planification (ci-après dénommé « bureau de régulation des actifs du comté ») a émis une lettre de cession pour utilisation illégale des terres, la construction a été arrêtée une fois puis reprise.

sang longyue, capitaine de l'équipe d'application de la loi et de surveillance du bureau de réglementation des actifs du comté de lianshui, a déclaré qu'ils s'étaient effectivement rendus sur le site pour informer verbalement l'équipe de construction, puisque la chaussée n'avait pas encore durci à ce moment-là, aucune mesure n'avait été prise. pris pour déposer un dossier. ce n'est qu'en juin de cette année que le département provincial des ressources naturelles du jiangsu a découvert une construction illégale sur la route yanhe est grâce à la surveillance par télédétection par satellite. par la suite, la brigade de surveillance de l'application de la loi du bureau de réglementation des actifs du comté de lianshui a officiellement déposé le dossier.

selon un rapport du département provincial des ressources naturelles du jiangsu, en décembre 2023, le bureau du logement et du développement urbain et rural du comté de lianshui occupait 6,71 acres (5,6 acres de terres cultivées) des terres collectives du comité de quartier communautaire de daguan dans le comté de lianshui. sans approbation pour construire yanhe east road.

xiao jincheng, président de la société chinoise d'économie foncière, a souligné dans une interview avec le quotidien du peuple en ligne que les grands projets, les installations publiques, etc. qui doivent occuper des terres cultivées doivent être strictement approuvés et utilisés à travers un « équilibre entre occupation et compensation ». ".

selon le bureau du logement et du développement urbain et rural du comté de lianshui, cette route est un projet pratique pour les moyens de subsistance de la population locale. en raison de procédures incomplètes, les travaux ont été arrêtés pour rectification. au moment de mettre sous presse, le quotidien du peuple en ligne a appris du personnel du bureau que les procédures d'expropriation des terres pour la construction de la route sur la route yanhe est étaient toujours en cours d'examen et d'approbation.« assurez-vous de garantir la conformité légale avant la construction. »

pourquoi est-il à plusieurs reprises interdit de construire avant d’avoir été approuvé ?

la situation provinciale fondamentale dans le jiangsu est qu'il y a trop de gens mais pas assez de terres.ces dernières années, le jiangsu a strictement mis en œuvre un système de protection des terres cultivées et adopté des mesures strictes pour appliquer strictement la loi et la surveillance. la tendance à la diminution continue de la superficie totale des terres cultivées a été initialement freinée. occupent illégalement des terres qui n'ont pas été efficacement stoppées et l'occupation illégale des terres n'a pas été approuvée.

dès septembre 2011, les « mesures de mise en œuvre pour la notification publique et la supervision de l'inscription des cas de violations des terres et des ressources et des violations dans la province du jiangsu » ont été publiées et mises en œuvre, et le mécanisme de notification et de supervision des cas se poursuit encore aujourd'hui.

depuis le « 14e plan quinquennal », en plus du bureau du logement et du développement urbain-rural du comté de lianshui, de nombreuses unités gouvernementales du jiangsu ont été publiquement notifiées par le département provincial des ressources naturelles du jiangsu pour occupation illégale de terres : en juillet 2021,bureau de gestion des transports du district de huai'an de la ville de huai'anoccupation non autorisée de 15 acres (9,5 acres de terres cultivées) dans le village de chuanyun, sous-district de hexia, pour construire des hangars d'entretien des bus, des routes, etc., dont 2,77 acres ne sont pas conformes à l'aménagement du terrain et de l'espace en novembre 2021 ;bureau de construction de la zone de développement économique de suzhou wujiangoccupation non autorisée de 12,69 acres de terres collectives (5,41 acres de terres cultivées) dans le village de qingshuwan, rue jiangling, pour construire la section nord du projet dongwu south road-luxiang north road, avril 2022 ;comité de gestion de la zone de développement économique de guannan de la ville de lianyungangsans autorisation, occupation de 22,84 acres de terres collectives dans le village de xiaomiao, ville de xin'an (15,62 acres de terres cultivées) pour construire des routes en septembre 2022 ;bureau des transports de yangzhou gaoyouoccupation illégale de 4,74 acres de terrain dans le village de zhenxing, ville de ganduo (impliquant 1,53 acres de terres agricoles de base permanentes) pour construire l'extension est de la route ganping en juillet 2023 ;bureau du logement et du développement urbain-rural du comté de donghai de la ville de lianyungangsans approbation, 27,45 acres de terres collectives dans le village de wangdong, rue niushan et dans le village de xiliu, rue shiliu ont été occupées pour construire les routes minshun et min'an, dont 26,01 acres de terres cultivées.

dans certaines régions, l'occupation illégale des terres cultivées a été interdite à plusieurs reprises, et le contrôle au même niveau a même échoué.

la personne compétente en charge du bureau de surveillance de l'application de la loi du département provincial des ressources naturelles du jiangsu a déclaré que l'arrêt efficace de l'occupation illégale des terres est un problème pratique qui afflige actuellement l'application de la loi foncière. le département des ressources naturelles a des fonctions de sanctions administratives et a le pouvoir d'ordonner. les entités illégales doivent mettre fin aux activités illégales conformément à la loi, mais il n'existe aucun moyen coercitif. en réalité, il peut y avoir des situations où les comportements illégaux sont limités et ne s'arrêtent pas.

les entreprises et les individus qui occupent illégalement des terres seront punis en conséquence. alors, qui sera tenu responsable de l'occupation illégale des terres par le gouvernement ? le responsable a déclaré que quel que soit l'utilisateur du terrain, tant que le terrain est occupé illégalement et illégalement, il doit faire l'objet d'une enquête et être traité conformément à la loi et aux règlements, et tant l'affaire que la personne doivent faire l'objet d'une enquête. . « enquête » signifie que les activités illégales d'occupation des terres doivent faire l'objet d'une enquête et être punies en stricte conformité avec les lois et réglementations telles que la loi sur la gestion des terres et la loi sur les sanctions administratives. « enquête sur les personnes » signifie que les responsables de l'occupation illégale des terres doivent être transférés aux organismes d'inspection et de surveillance disciplinaires pour enquête sur les responsabilités pertinentes conformément aux dispositions pertinentes des disciplines du parti et du gouvernement. les personnes soupçonnées d'infractions pénales doivent être transférées au public ; organes de sécurité pour enquêter sur la responsabilité pénale. il a également précisé :"les projets de subsistance des populations ne peuvent pas être utilisés comme 'bouclier' pour une construction avant approbation."

dans le cas d'occupation illégale de terres par le bureau du logement et du développement urbain-rural du comté de lianshui, les travaux ont repris après que le bureau de régulation des actifs du comté a publié une lettre. selon l'expert juridique liu xiaobing, l'essence du problème de l'échec de la supervision au même niveau est que le gouvernement du comté, en tant que première partie responsable, est superficiel et que le mécanisme horizontal de supervision et de restriction du pouvoir doit être renforcé. « la construction d’un gouvernement fondé sur l’état de droit ne peut se faire du jour au lendemain. elle nécessite la mise en place d’une autorité légale.verrouillez le pouvoir dans une cage.liu xiaobing a dit.