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a salt river east road foi interrompida localmente. foto de ju feng, diário do povo online

por mais de meio ano, a seção sul da yanhe east road, uma estrada municipal de 500 metros de comprimento no condado de lianshui, província de jiangsu, passou por muitos problemas, desde a construção até a paralisação, a retomada das obras e depois a paralisação. como “atualmente há apenas uma estrada de cimento de três a quatro metros de largura quando se viaja para o sul”, a sra. zhang, moradora de uma comunidade próxima, está ansiosa pela construção deste trecho da estrada. a situação sempre a intrigou até que, há pouco tempo, ouvi dizer que yanhe east road estava no noticiário por causa da ocupação ilegal de terras.

em 29 de julho, o departamento provincial de recursos naturais de jiangsu fez um anúncio público sobre o segundo lote de 5 casos de ocupação ilegal de terras a serem supervisionados em 2024.o departamento de habitação e desenvolvimento urbano-rural do condado de lianshui ocupou ilegalmente terrenos para construir a yanhe east roadna coluna. este é um caso em que o departamento do governo local “entra primeiro no ônibus e paga a passagem depois”. situações semelhantes não são incomuns em jiangsu.

“promoção profunda da administração de acordo com a lei.” a terceira sessão plenária do 20º comité central do partido comunista da china exigiu claramente que promovêssemos a legalização das instituições, funções, autoridades, procedimentos e responsabilidades governamentais. zhu lijia, professor da escola central do partido (escola nacional de administração), disse que “a construção antes da aprovação” pelos departamentos do governo local deu um mau exemplo para a construção de um governo baseado na lei e também causará danos ao governo. credibilidade e autoridade legal os governos em todos os níveis devem seguir as leis e regulamentos relevantes, realizar o trabalho administrativo e os serviços públicos de acordo com os regulamentos.

ocupação ilegal de terras, agência municipal de habitação e construção foi notificada

a seção sul da yanhe east road está localizada na cidade nova de binhe, condado de lianshui. tem cerca de 500 metros de comprimento. ela está conectada à avenida longteng no sul e à estrada chenxi no norte. próximo. durante uma entrevista no local pelo people's daily online, vimos que este trecho da estrada foi projetado como uma estrada de mão dupla e quatro pistas e a primeira camada de construção da camada estabilizada pela água foi concluída.

os materiais de licitação fornecidos pelo departamento de habitação e desenvolvimento urbano-rural do condado de lianshui mostram que o preço estimado do contrato do projeto de engenharia rodoviária na seção sul da yanhe east road (chenxi road-longteng avenue) é de aproximadamente 13,16 milhões de yuans, com um período de construção de 150 dias e data de início prevista para 20 de março de 2023. .

“o início real do projeto foi no final do ano passado.” xu rui, chefe da seção de engenharia do departamento de habitação e desenvolvimento urbano-rural do condado de lianshui, disse francamente que após o início do projeto, o departamento de recursos naturais do condado e o departamento de planejamento (doravante denominado "escritório de regulação de ativos do condado") emitiu uma carta de transferência para uso ilegal de terras, a construção foi interrompida uma vez e depois retomada.

sang longyue, capitão da equipe de supervisão de aplicação da lei do departamento de regulação de ativos do condado de lianshui, disse que eles realmente foram ao local para informar verbalmente a equipe de construção. como a superfície da estrada ainda não havia endurecido naquele momento, nenhuma medida foi tomada. para abrir um caso. somente em junho deste ano o departamento provincial de recursos naturais de jiangsu descobriu construções ilegais na yanhe east road por meio de monitoramento por sensoriamento remoto por satélite. posteriormente, a brigada de supervisão da aplicação da lei do departamento de regulação de ativos do condado de lianshui apresentou formalmente o caso.

de acordo com um relatório do departamento provincial de recursos naturais de jiangsu, em dezembro de 2023, o departamento de habitação e desenvolvimento urbano-rural do condado de lianshui ocupou 6,71 acres (5,6 acres de terra cultivada) das terras coletivas do comitê de bairro comunitário de daguan no condado de lianshui sem aprovação para construir yanhe east road.

xiao jincheng, presidente da sociedade chinesa de economia fundiária, destacou em entrevista ao diário do povo online que grandes projetos, instalações públicas, etc. que precisam ocupar terras cultivadas devem ser rigorosamente aprovados e utilizados através de um "equilíbrio entre ocupação e compensação ."

de acordo com o departamento de habitação e desenvolvimento urbano-rural do condado de lianshui, esta estrada é um projeto prático para a subsistência da população local. devido a procedimentos relevantes incompletos, os trabalhos foram interrompidos para retificação. até o momento desta publicação, o diário do povo online soube através do pessoal do departamento que os procedimentos de desapropriação de terras para construção de estradas na yanhe east road ainda estão sob revisão e aprovação.“certifique-se de garantir a conformidade legal antes da construção.”

por que é repetidamente proibido construir antes de ser aprovado?

a situação provincial básica em jiangsu é que há muita gente, mas pouca terra.nos últimos anos, jiangsu implementou rigorosamente o sistema de protecção das terras cultivadas e adoptou medidas duras para aplicar rigorosamente a lei e a supervisão. a tendência de diminuição contínua da quantidade total de terras cultivadas foi inicialmente contida. ocupar ilegalmente terras que não foram efetivamente interrompidas e a ocupação ilegal de terras não foi aprovada.

já em setembro de 2011, as "medidas de implementação para notificação pública e supervisão de listagem de casos de violações e violações de terras e recursos na província de jiangsu" foram emitidas e implementadas, e o mecanismo de notificação e supervisão de casos continua até hoje.

desde o "14º plano quinquenal", além do departamento de habitação e desenvolvimento urbano-rural do condado de lianshui, muitas unidades governamentais em jiangsu foram notificadas publicamente pelo departamento provincial de recursos naturais de jiangsu por ocupação ilegal de terras: em julho de 2021,escritório de gerenciamento de transporte do distrito de huai'an city huai'anocupação não autorizada de 15 acres (9,5 acres de terra cultivada) na vila de chuanyun, subdistrito de hexia, para construção de galpões de manutenção de ônibus, estradas, etc., dos quais 2,77 acres não atendem ao planejamento territorial e espacial em novembro de 2021;escritório de construção da zona de desenvolvimento econômico de suzhou wujiangocupação não autorizada de 12,69 acres de terra coletiva na vila de qingshuwan, subdistrito de jiangling (5,41 acres de terra cultivada) para construir a seção norte do projeto dongwu south road-to-luxiang north road, abril de 2022;comitê de gestão da zona de desenvolvimento econômico de guannan da cidade de lianyungangsem aprovação, ocupando 22,84 acres de terras coletivas na vila de xiaomiao, cidade de xin'an (15,62 acres de terras cultivadas) para construir estradas em setembro de 2022;departamento de transportes de yangzhou gaoyouocupação ilegal de 4,74 acres de terra na vila de zhenxing, cidade de ganduo (envolvendo 1,53 acres de terras agrícolas básicas permanentes) para construir a extensão leste da ganping road em julho de 2023;departamento de habitação e desenvolvimento urbano-rural do condado de donghai da cidade de lianyungangsem aprovação, 27,45 acres de terras coletivas em wangdong village, niushan street e xiliu village, shiliu street foram ocupados para construir minshun road e min'an road, incluindo 26,01 acres de terras cultivadas.

em alguns locais, a ocupação ilegal de terras cultivadas foi repetidamente proibida e a supervisão ao mesmo nível falhou. qual é o ponto crucial?

a pessoa responsável pelo departamento de supervisão da aplicação da lei do departamento provincial de recursos naturais de jiangsu disse que impedir efetivamente a ocupação ilegal de terras é um problema prático que atualmente assola a aplicação da lei fundiária. o departamento de recursos naturais tem funções de penalidade administrativa e tem o poder de ordenar. entidades ilegais para impedir atividades ilegais de acordo com a lei, mas não existem meios coercivos. na realidade, pode haver situações em que o comportamento ilegal seja limitado e não pare.

as empresas e os indivíduos que ocupam terras ilegalmente serão punidos em conformidade. então, quem será responsabilizado pela ocupação ilegal de terras em infra-estruturas liderada pelo governo? o responsável disse que independentemente de quem seja o proprietário do terreno, qualquer ocupação ilegal de terreno deve ser investigada e tratada de acordo com as leis e regulamentos, devendo tanto o assunto como a pessoa serem investigados. “investigação” significa que as atividades ilegais de ocupação de terras devem ser investigadas e punidas em estrita conformidade com as leis e regulamentos, como a lei de ordenamento de terras e a lei de penalidades administrativas. "investigação pessoal" significa que os responsáveis ​​​​pela ocupação ilegal de terras devem ser transferidos para as agências de inspeção e supervisão disciplinar para investigação das responsabilidades relevantes, de acordo com as disposições relevantes das disciplinas partidárias e governamentais, os suspeitos de crimes devem ser transferidos para o público; órgãos de segurança para investigação de responsabilidade criminal. ele também deixou claro:"os projetos de subsistência das pessoas não podem ser usados ​​como um 'escudo' para construção antes da aprovação."

no caso de ocupação ilegal de terras pelo gabinete de habitação e desenvolvimento urbano-rural do condado de lianshui, os trabalhos foram retomados após a emissão de uma carta pelo gabinete de regulação de activos do condado. de acordo com o jurista liu xiaobing, a essência do problema do fracasso da supervisão ao mesmo nível é que o governo do condado, como a primeira parte responsável, é superficial e o mecanismo horizontal de supervisão e restrição do poder precisa de ser reforçado. “a construção de um governo sob o estado de direito não pode ser realizada da noite para o dia. requer o estabelecimento de autoridade legal.tranque o poder em uma gaiola.liu xiaobing disse.