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la salt river east road è stata fermata localmente. foto di ju feng, quotidiano del popolo online

per più di sei mesi, la sezione meridionale della yanhe east road, una strada municipale lunga 500 metri nella contea di lianshui, nella provincia di jiangsu, ha vissuto molti problemi, dalla costruzione alla chiusura, alla ripresa dei lavori e poi di nuovo alla chiusura. poiché "attualmente c'è solo una strada in cemento larga dai tre ai quattro metri quando si viaggia verso sud", la signora zhang, residente in una comunità vicina, attende con ansia la costruzione di questo tratto di strada. tuttavia, questa costruzione è in fase di stallo la situazione l'ha sempre lasciata perplessa fino a quando non molto tempo fa, ho sentito che yanhe east road era nelle notizie a causa dell'occupazione illegale della terra.

il 29 luglio, il dipartimento provinciale delle risorse naturali dello jiangsu ha fatto un annuncio pubblico sul secondo lotto di 5 casi di occupazione illegale di terre da supervisionare nel 2024.l'ufficio per l'edilizia abitativa e lo sviluppo urbano-rurale della contea di lianshui ha occupato illegalmente un terreno per costruire la yanhe east roadnella colonna. questo è il caso in cui il dipartimento del governo locale "sale prima sull'autobus e poi paga il biglietto". situazioni simili non sono rare nel jiangsu.

"promozione approfondita dell'amministrazione secondo la legge." la terza sessione plenaria del 20° comitato centrale del partito comunista cinese ha chiaramente richiesto che si promuovesse la legalizzazione delle istituzioni, delle funzioni, delle autorità, delle procedure e delle responsabilità del governo. zhu lijia, professore alla scuola centrale del partito (scuola nazionale di amministrazione), ha affermato che la “costruzione prima dell'approvazione” da parte dei dipartimenti del governo locale ha dato un cattivo esempio per la costruzione di un governo basato sullo stato di diritto e causerà anche danni al governo. credibilità e autorità legale. i governi a tutti i livelli dovrebbero seguire le leggi e i regolamenti pertinenti e svolgere il lavoro amministrativo e i servizi pubblici secondo le normative.

è stata notificata l'occupazione illegale della terra, l'ufficio immobiliare e dell'edilizia della contea

la sezione meridionale di yanhe east road si trova nella città nuova di binhe, nella contea di lianshui. è lunga circa 500 metri. è collegata a longteng avenue a sud e chenxi road a nord. ci sono il comitato di quartiere della comunità di daguan e diverse aree residenziali nelle vicinanze. durante un'intervista sul posto del people's daily online, abbiamo visto che questo tratto stradale è progettato come una strada a quattro corsie a doppio senso di marcia e che il primo strato di costruzione dello strato stabilizzato dall'acqua è stato completato.

i materiali di gara forniti dall'ufficio per l'edilizia abitativa e lo sviluppo urbano-rurale della contea di lianshui mostrano che il prezzo contrattuale stimato del progetto di ingegneria stradale nella sezione meridionale di yanhe east road (chenxi road-longteng avenue) è di circa 13,16 milioni di yuan, con un costo di costruzione periodo di 150 giorni e una data di inizio prevista per il 20 marzo 2023. .

"l'inizio effettivo del progetto è avvenuto alla fine dello scorso anno." xu rui, capo della sezione di ingegneria dell'ufficio per l'edilizia abitativa e lo sviluppo urbano-rurale della contea di lianshui, ha detto francamente che dopo l'inizio del progetto, le risorse naturali della contea e l'ufficio di pianificazione (di seguito denominato "ufficio di regolamentazione dei beni della contea") hanno emesso una lettera di consegna per uso illegale del terreno, la costruzione è stata interrotta una volta e poi ripresa.

sang longyue, capitano delle forze dell'ordine e della squadra di supervisione dell'ufficio di regolamentazione dei beni della contea di lianshui, ha detto che erano effettivamente andati sul posto per informare verbalmente la squadra di costruzione. poiché in quel momento il manto stradale non si era ancora indurito, non erano state adottate misure preso per intentare una causa. è stato solo nel giugno di quest’anno che il dipartimento provinciale delle risorse naturali dello jiangsu ha scoperto costruzioni illegali sulla yanhe east road attraverso il monitoraggio satellitare tramite telerilevamento. successivamente, la brigata di supervisione delle forze dell'ordine dell'ufficio di regolazione dei beni della contea di lianshui ha formalmente archiviato il caso.

secondo un rapporto del dipartimento provinciale delle risorse naturali di jiangsu, nel dicembre 2023, l'ufficio per l'edilizia abitativa e lo sviluppo urbano-rurale della contea di lianshui ha occupato 6,71 acri (5,6 acri di terreno coltivato) della terra collettiva del comitato di vicinato della comunità di daguan nella contea di lianshui senza approvazione per costruire yanhe east road.

xiao jincheng, presidente della china society of land economics, ha sottolineato in un'intervista al people's daily online che i grandi progetti, le strutture pubbliche, ecc. che necessitano di occupare terreni coltivati ​​devono essere rigorosamente approvati e utilizzati attraverso un "equilibrio tra occupazione e compensazione ."

secondo l'ufficio per l'edilizia abitativa e lo sviluppo urbano-rurale della contea di lianshui, questa strada è un progetto pratico per il sostentamento della popolazione locale. a causa di procedure incomplete, i lavori sono stati interrotti per la rettifica. al momento della stesura di questo articolo, il people's daily online ha appreso dal personale dell'ufficio che le procedure di esproprio dei terreni per la costruzione della strada su yanhe east road sono ancora in fase di revisione e approvazione."assicuratevi di garantire la conformità legale prima della costruzione."

perché viene ripetutamente vietato costruire prima che sia stato approvato?

la situazione provinciale di base nel jiangsu è che ci sono troppe persone ma troppo poca terra.negli ultimi anni, lo jiangsu ha implementato rigorosamente il sistema di protezione delle terre coltivate e ha adottato misure severe per far rispettare rigorosamente la legge e la supervisione. la tendenza alla continua diminuzione della quantità totale di terre coltivate è stata inizialmente frenata. tuttavia, ci sono ancora alcuni progetti infrastrutturali occupare illegalmente terreni che non sono stati effettivamente fermati e l'occupazione illegale di terreni non è stata approvata.

già nel settembre 2011 sono state emanate e implementate le "misure di attuazione per la notifica pubblica e la supervisione dell'elenco dei casi di violazioni e violazioni di terreni e risorse nella provincia di jiangsu", e il meccanismo di notifica e supervisione dei casi continua ancora oggi.

a partire dal "14° piano quinquennale", oltre all'ufficio per l'edilizia abitativa e lo sviluppo urbano-rurale della contea di lianshui, molte unità governative dello jiangsu sono state pubblicamente informate dal dipartimento provinciale delle risorse naturali dello jiangsu per occupazione illegale di terreni: nel luglio 2021,ufficio per la gestione dei trasporti del distretto di huai'an della città di huai'anoccupazione non autorizzata di 15 acri (9,5 acri di terreno coltivato) nel villaggio di chuanyun, sottodistretto di hexia, per costruire capannoni per la manutenzione degli autobus, strade, ecc., di cui 2,77 acri non conformi alla pianificazione del territorio e dello spazio nel novembre 2021;ufficio per la costruzione della zona di sviluppo economico di suzhou wujiangoccupazione non autorizzata di 12,69 acri di terreno collettivo (5,41 acri di terreno coltivato) nel villaggio di qingshuwan, jiangling street, per costruire la sezione settentrionale del progetto dongwu south road-to-luxiang north road, aprile 2022;comitato di gestione della zona di sviluppo economico di guannan della città di lianyungangsenza approvazione, occupando 22,84 acri di terreno collettivo nel villaggio di xiaomiao, città di xin'an (15,62 acri di terreno coltivato) per costruire strade nel settembre 2022;ufficio dei trasporti di yangzhou gaoyouoccupazione illegale di 4,74 acri di terreno nel villaggio di zhenxing, città di ganduo (che coinvolgono 1,53 acri di terreno agricolo di base permanente) per costruire l'estensione est di ganping road nel luglio 2023;ufficio per l'edilizia abitativa e lo sviluppo urbano-rurale della città di lianyungang, contea di donghaisenza approvazione, 27,45 acri di terreno collettivo nel villaggio wangdong, niushan street e xiliu village, shiliu street sono stati occupati per costruire minshun road e min'an road, inclusi 26,01 acri di terreno coltivato.

in alcuni luoghi, l’occupazione illegale delle terre coltivate è stata ripetutamente vietata e la supervisione allo stesso livello è addirittura fallita. qual è il punto cruciale?

la persona competente responsabile dell'ufficio di supervisione delle forze dell'ordine del dipartimento provinciale delle risorse naturali di jiangsu ha affermato che fermare efficacemente l'occupazione illegale della terra è un problema pratico che attualmente affligge le forze dell'ordine. il dipartimento delle risorse naturali ha funzioni di sanzione amministrativa e ha il potere di ordinare entità illegali per fermare le attività illegali in conformità con la legge, ma non esistono mezzi coercitivi. in realtà, possono esserci situazioni in cui il comportamento illegale è limitato e non si ferma.

le imprese e gli individui che occupano illegalmente i terreni saranno puniti di conseguenza. quindi chi sarà ritenuto responsabile dell’occupazione illegale dei terreni e delle infrastrutture guidata dal governo? il responsabile ha affermato che, indipendentemente da chi sia l'utente del terreno, finché il terreno è occupato illegalmente e illegalmente, deve essere indagato e trattato in conformità con la legge e i regolamenti, e sia la questione che la persona devono essere indagate . "investigazione" significa che le attività illegali di occupazione del territorio devono essere indagate e punite in stretta conformità con leggi e regolamenti come la legge sulla gestione del territorio e la legge sulle sanzioni amministrative. "investigazione personale" significa che i responsabili dell'occupazione illegale del territorio devono essere trasferiti agli organi di ispezione e supervisione disciplinare per l'indagine sulle responsabilità pertinenti in conformità con le pertinenti disposizioni della disciplina del partito e del governo; coloro che sono sospettati di reati penali devono essere trasferiti al pubblico; organi di sicurezza per l'accertamento delle responsabilità penali. inoltre ha chiarito:"i progetti di sostentamento delle persone non possono essere usati come 'scudo' per la costruzione prima dell'approvazione."

nel caso dell'occupazione illegale della terra da parte dell'ufficio per l'edilizia abitativa e lo sviluppo urbano-rurale della contea di lianshui, il lavoro è ripreso dopo che l'ufficio per la regolamentazione dei beni della contea ha emesso una lettera. secondo l'esperto legale liu xiaobing, l'essenza del problema del fallimento della supervisione allo stesso livello è che il governo della contea, come prima parte responsabile, è superficiale e il meccanismo orizzontale di supervisione e restrizione del potere deve essere rafforzato. “la costruzione di un governo basato sullo stato di diritto non può essere realizzata dall’oggi al domani, ma richiede l’istituzione di un’autorità legale.blocca il potere in una gabbia.ha detto liu xiaobing.