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nota del editor

en los últimos años, estados unidos se ha unido con frecuencia a la asean para luchar contra china, tratando de involucrar a los países de la asean en la competencia entre grandes potencias. en una encuesta de este año realizada por el instituto yusof issa de estudios del sudeste asiático en singapur, cuando se les preguntó a quién elegirían si se les obligara a elegir un bando entre china y estados unidos, el 50,5% de los encuestados del sudeste asiático dijeron que elegirían a china en lugar de a china. estados unidos.

¿por qué se dice que estados unidos puede perder el sudeste asiático a causa de israel? ¿cómo ganó china corazones y mentes? lynn kuok, catedrática lee kuan yew de estudios del sudeste asiático en la brookings institution e investigadora principal de la universidad de cambridge, publicó recientemente un artículo en foreign affairs para interpretar las cuestiones anteriores. "phoenix reference" extrae y sintetiza puntos de vista y contenidos importantes para referencia de los profesionales.

alimentación central

1. el autor cree que, aunque estados unidos ha estado enfatizando la "convergencia" con sus socios asiáticos en los últimos años, en realidad está perdiendo apoyo en el sudeste asiático. estados unidos se está convirtiendo, a los ojos de muchos habitantes del sudeste asiático, en un país disfuncional en su interior y que persigue una agenda abiertamente interesada en el exterior.

2. en cuanto al fenómeno de que estados unidos ha perdido la mayor parte del apoyo en los países de mayoría musulmana, el autor analiza que el fuerte apoyo de estados unidos a israel en el conflicto palestino-israelí probablemente desencadene la insatisfacción de la gente con estados unidos en estos países. muchos malayos han comenzado a boicotear los productos estadounidenses, y un diplomático malasio incluso dijo directamente: "elegiremos a china por gaza".

3. durante la investigación, el autor descubrió que muchos laosianos se quitan los zapatos y toman los trenes chinos como si fueran a casa. esto refleja el potencial de crecimiento y desarrollo que los proyectos bajo la iniciativa "un cinturón, una ruta" de china han traído a los países a lo largo de las rutas y se han ganado los corazones y las mentes de los locales. la encuesta mostró que cuando se les preguntó quién era la "potencia económica más influyente" en el sudeste asiático, casi el 60% de los encuestados eligió china, mientras que sólo el 14% eligió estados unidos. actualmente, china tiene más influencia económica que estados unidos en el sudeste asiático, lo que puede ser una razón importante por la que los encuestados eligen china.

4. el autor considera que la creciente influencia de china en el sudeste asiático ha debilitado la capacidad de estados unidos para llevar a cabo contactos estratégicos bilaterales y multilaterales en la región. no es fácil para estados unidos obtener apoyo en el sudeste asiático. al mismo tiempo, las dificultades que enfrenta estados unidos en el sudeste asiático son sólo una parte de un dilema mayor al que se enfrenta al buscar apoyo e influencia en todo el mundo. pero el sudeste asiático es particularmente importante para la estrategia estadounidense porque se encuentra en el corazón de la región que washington ha identificado como una prioridad, y el resultado del juego chino-estadounidense depende de la "región del indo-pacífico".

compilación: song dongze qu gongze wang junhao

estados unidos está perdiendo terreno en zonas clave de asia

estados unidos ha estado promocionando recientemente su "convergencia" con sus socios asiáticos. en junio, en el diálogo shangri-la anual en singapur, el secretario de defensa de estados unidos, lloyd austin, pronunció un discurso titulado “nueva convergencia en el indo-pacífico”. el mes siguiente, en la brookings institution, el secretario de estado de estados unidos, antony blinken, insistió en que había una "mayor convergencia" en las relaciones de estados unidos con socios clave en asia, citando el fortalecimiento de los vínculos entre estados unidos y japón y entre estados unidos y corea del sur y los vínculos de seguridad de la otan con la unión europea. indo-pacífico. sigue fortaleciéndose. también en el foro de seguridad de aspen en julio, blinken reiteró que "nunca había visto tal convergencia en las actitudes hacia rusia y hacia china entre estados unidos y nuestros socios europeos y asiáticos".

sin embargo, el hecho es que estados unidos está perdiendo terreno en zonas clave de asia.el instituto iseas-yusof ishak es una institución de investigación financiada principalmente por el gobierno de singapur pero que trabaja de forma independiente. cada año, la institución realiza investigaciones sobre el sector académico y los grupos de expertos de diez países de la asociación de naciones del sudeste asiático (asean). la sociedad civil, organizaciones sin fines de lucro, medios de comunicación, gobiernos y organizaciones regionales e internacionales encuestaron a entre 1.000 y 2.000 personas. la encuesta es lo más parecido que tiene el sudeste asiático a un estudio longitudinal de la "opinión de las élites" sobre asuntos regionales e internacionales, y aunque algunos pueden objetar los detalles de la encuesta, todavía proporciona una buena idea de la trayectoria de la opinión popular.en la encuesta de este año, cuando se les preguntó con quién debería aliarse la asean si se viera obligada a elegir entre estados unidos y china, la mayoría de los encuestados eligió a china antes que a estados unidos. esta es la primera vez que china se convierte en la elección de la mayoría de los encuestados desde que se agregó esta pregunta a la encuesta de 2020.

▎ desde 2020, las tendencias cambiantes en los resultados de la encuesta de esta pregunta. fuente: iseas-instituto yusof ishak

la caída de los índices de aprobación en estados unidos debería hacer sonar las alarmas en washington.porque estados unidos considera a china como su principal competidor y a la región del indo-pacífico como un campo de batalla clave. el sudeste asiático se encuentra en el centro geográfico de esta vasta y dinámica región.aquí hay dos aliados de estados unidos (filipinas y tailandia) y varios socios importantes. los objetivos de estados unidos en la región del indo-pacífico se ven obstaculizados por la pérdida de ventaja sobre china. estados unidos tiene instalaciones militares en filipinas y singapur, lo que sería particularmente importante en caso de un conflicto directo entre china y estados unidos.pero en ausencia de guerra, la creciente influencia de china en el sudeste asiático debilitará la capacidad de estados unidos para lograr efectos estratégicos a través de compromisos bilaterales y multilaterales.aunque muchos países del sudeste asiático no son democracias liberales, sus gobiernos no necesariamente implementan políticas exteriores de acuerdo con la opinión pública. pero la encuesta incluyó a funcionarios gubernamentales, por lo que incluso las democracias antiliberales están sintiendo ahora el peso de la opinión popular.

en los últimos años, estados unidos ha logrado cierto éxito en el sudeste asiático. la administración biden ha fortalecido particularmente las relaciones con filipinas, asegurando que estados unidos obtendrá acceso a cuatro nuevas bases militares en 2023. en respuesta al continuo compromiso diplomático de alto nivel tras la visita de biden a hanoi en septiembre pasado, vietnam también ha elevado oficialmente su relación con estados unidos en dos niveles hasta convertirse en una "asociación estratégica integral", aunque ¿hasta qué punto esto se traducirá en una mayor aún está por verse la cooperación en defensa y seguridad y la profundización de los vínculos económicos.

sin embargo, a estados unidos le ha ido bastante mal en la mayoría de los demás países del sudeste asiático. en la encuesta de 2020, la primera vez que el instituto yusof issa del sudeste asiático preguntó a los encuestados: "si la asean se viera obligada a alinearse con uno de sus dos rivales estratégicos, china y estados unidos, ¿qué país debería elegir? pregunta: 50,2%". de los encuestados eligió estados unidos, mientras que el 49,8% eligió china. en 2023, el 61% de los encuestados eligió estados unidos, en comparación con solo el 39% que eligió china, aunque en brunei, indonesia, laos, malasia y tailandia, estados unidos tuvo un desempeño inferior al promedio general.sin embargo, en la encuesta de 2024, china superó a estados unidos como la principal opción de la región para socios de alianza: el 50,5% de los encuestados eligió a china y el 49,5% eligió a estados unidos.

▎captura de pantalla del contenido del autoinforme: iseas-instituto yusof ishak

desglosando los resultados de este año por países, desde la encuesta de 2023, estados unidos ha ganado terreno en laos (30 puntos menos), malasia (20 puntos menos), indonesia (20 puntos menos), camboya (18 puntos menos) y brunei (menos 20 puntos). 18 puntos) (una caída de 15 puntos porcentuales), estados unidos es el que está más rezagado respecto de china. al mismo tiempo, los índices de aprobación de estados unidos en myanmar y tailandia también disminuyeron (10 puntos porcentuales y 9 puntos porcentuales, respectivamente).

estados unidos todavía disfruta de un alto apoyo en filipinas (el 83% de los encuestados elige aliarse con los estados unidos antes que con china) y vietnam (el 79% de los encuestados elige aliarse con los estados unidos), y en singapur (62%), myanmar. (58%) y camboya (55%) también recibieron un sólido apoyo. sin embargo, de 2023 a 2024, los encuestados de solo tres países (filipinas, singapur y vietnam) tuvieron más probabilidades de alinearse con estados unidos que con china, y los aumentos fueron pequeños. dado el planteamiento de la pregunta, la pérdida de estados unidos es la ganancia de china. cambiaren resumen, los entrevistados (incluidos funcionarios gubernamentales) de muchos países del sudeste asiático, incluido uno de los dos aliados de estados unidos (tailandia) y dos de los cuatro socios (indonesia y malasia) con los que la estrategia de estados unidos en el indo-pacífico busca fortalecer las relaciones, son ahora ambos dijeron que si se les obligara a aliarse sólo con uno de los dos rivales estratégicos, china y estados unidos, elegirían a china antes que a estados unidos.

▎resultados de la encuesta desglosados ​​por país. cartografía: "lianhe zaobao"

“elegiremos china por gaza”

estados unidos ha perdido apoyo de manera más dramática en los países de mayoría musulmana. la encuesta de 2024 muestra que, en comparación con 2023, el cambio de sentimiento entre los encuestados es más pronunciado y fuerte. el 75% de los encuestados de malasia, el 73% de los indonesios y el 70% de los de brunei dijeron que preferirían una alianza con china a estados unidos, en comparación con el 55% y el 54% respectivamente en 2023. la encuesta no preguntó a los encuestados por qué tomaron esta decisión.pero cuando en otra pregunta se pidió a los encuestados que eligieran los tres temas geopolíticos que más les preocupaban, casi la mitad ubicó el conflicto entre israel y hamas en la parte superior de la lista., más del 40% clasificó en primer lugar las disputas geográficamente más cercanas sobre el mar meridional de china. esto es revelador.

▎ el primer ministro de malasia, anwar, pronunció un discurso en una manifestación de solidaridad en apoyo de los palestinos en kuala lumpur. fuente: reuters

es probable que el fuerte apoyo de estados unidos a israel incline la balanza hacia china. los encuestados de los tres países de mayoría musulmana clasificaron el conflicto entre israel y hamas como su principal preocupación geopolítica: el 83% en malasia, el 79% en brunei y el 75% en indonesia eligieron esta opción. singapur, que tiene una gran minoría malayo-musulmana (15% de su población), también calificó el conflicto entre israel y hamas como su principal preocupación, y el 58% de los encuestados eligieron esta opción.

los hallazgos concuerdan con conversaciones recientes que he tenido en la región. los diplomáticos indonesios con los que hablé criticaron duramente la postura de estados unidos sobre la guerra de gaza.. un alto diplomático malasio declaró: "elegiremos a china por gaza".en otra conversación, un alto funcionario malasio dijo directamente que, aunque malasia ha aplicado durante mucho tiempo una política exterior no alineada y ha sido crítica de la política de estados unidos en oriente medio, la ira hacia israel y estados unidos crece día a día;muchos malayos ahora están boicoteando las marcas de alimentos y de consumo estadounidenses. en cambio, la imagen de china en la mente de los malayos es cada vez mejor.

los laosianos se quitan los zapatos y toman los trenes chinos como si volvieran a casa

los encuestados camboyanos expresaron su preferencia por una alianza con estados unidos, aunque esta preferencia se ha debilitado en 18 puntos porcentuales desde 2023, lo que puede parecer sorprendente, dado que el gobierno camboyano es incondicionalmente pro-china. de hecho, cuando hablé con camboyanos comunes y corrientes durante un viaje en marzo, expresaron cuánto valoraban el apoyo de estados unidos a la democracia.sin embargo, incluso aquellos que tienen una alta opinión de estados unidos son incapaces de señalar las contribuciones específicas que estados unidos ha hecho a camboya más allá de su apoyo a grupos de la sociedad civil.

en junio de este año, el secretario de defensa de estados unidos, austin, visitó phnom penh para explorar oportunidades para fortalecer las relaciones de defensa. pero este intento de fortalecer los lazos con camboya va muy por detrás del compromiso de beijing con el país. en 2019, camboya supuestamente llegó a un acuerdo con china para darle al ejército chino el uso exclusivo de la base naval de ream en la costa del golfo de tailandia, proporcionando a china ventajas estratégicas y logísticas, aunque tanto phnom penh como el gobierno chino negaron que china estuviera usando la base con fines militares.(nota del editor: china ha dado respuestas claras a la exageración estadounidense sobre la base naval de ream en muchas ocasiones. el portavoz del ministerio de asuntos exteriores chino, mao ning, dejó claro que el proyecto de mejora y renovación de la base naval de ream de camboya, asistido por china, es una actividad normal de ayuda a camboya. , tiene como objetivo fortalecer la capacidad de la armada de camboya para mantener la integridad territorial marítima, está en línea con las leyes internas de los dos países, las leyes internacionales pertinentes y las prácticas internacionales, y no apunta a ningún tercero. la parte camboyana también ha aclarado esto. muchas ocasiones.) china también desempeña un papel importante en la economía de camboya.

según datos del consejo de desarrollo de camboya, la agencia gubernamental camboyana responsable de promover y facilitar la inversión, la inversión china representó casi el 50% del financiamiento total de camboya en mayo, mientras que la inversión de estados unidos representó menos del 1%; en agosto, se inició en camboya la construcción de un canal de 1.700 millones de dólares que conecta phnom penh y el golfo de tailandia.

▎el 5 de agosto, hong manai y su esposa presidieron la ceremonia de inauguración del proyecto del canal drexel funan. foto de chen gang

del mismo modo, si bien washington puede alardear de que estados unidos ha mejorado su relación con vietnam, china ha disfrutado de este nivel de asociación desde 2008. hanoi ha mejorado aún más los lazos estratégicos de vietnam con china, tres meses después de que estados unidos mejorara sus vínculos. los dos países anunciaron 36 nuevos acuerdos de cooperación en 2023, y hanoi también emitió una declaración conjunta sobre las relaciones diplomáticas, que se adhirió a la formulación deseada por china: que china y vietnam constituyan una "comunidad de destino", algo que hanoi ha evitado durante muchos años. había preocupación de que se considerara que esta redacción estaba del lado de china debido a su vaguedad.

los medios occidentales informan a menudo sobre la llamada "trampa de la deuda" provocada por la iniciativa china "un cinturón, una ruta".pero el proyecto de la franja y la ruta es generalmente bien recibido en el sudeste asiático por el potencial de crecimiento y desarrollo que aporta a los países a lo largo de la ruta.un alto diplomático de la región dijo que la iniciativa de la franja y la ruta era un modelo para ganarse "corazones y mentes".en enero de este año viajé a laos, donde se estaba celebrando el retiro de ministros de asuntos exteriores de la asean en luang prabang, el corazón cultural y espiritual de laos.no hay señales de que china y estados unidos estén compitiendo por la influencia, porque en la vida cotidiana de la gente sólo existe la influencia de china.en abril de 2023, se inauguró por completo un ferrocarril "belt and road" que atraviesa luang prabang y conecta laos y china. los residentes de luang prabang hicieron comentarios positivos sobre el impulso a las empresas locales.

▎el 2 de diciembre de 2021, el día antes de que se abriera al tráfico el ferrocarril china-laos, un monje oró por el tren en una ceremonia budista. fuente: reuters

un gerente de hotel laosiano que ayudaba a los pasajeros como empleado del ferrocarril laos-china controlado por china dijo que algunos pasajeros se quitaron los zapatos antes de abordar y los dejaron en el andén. para muchos aldeanos laosianos, era la primera vez que viajaban en tren. pero esta divertida anécdota también revela una cuestión más profunda:en asia, es costumbre quitarse los zapatos antes de entrar a casa, pero los laosianos se sienten claramente cómodos con los ferrocarriles de china.

estados unidos se ha convertido en un doble rasero a los ojos de los asiáticos del sudeste

la creciente influencia de china en el sudeste asiático ha reducido la capacidad de estados unidos para participar en compromisos estratégicos bilaterales y multilaterales en la región. el ejemplo más obvio es la actitud cautelosa de la asean sobre la cuestión del mar meridional de china: a pesar de las acciones cada vez más agresivas del gobierno chino en la "zona económica exclusiva" de filipinas el año pasado, la asean no ha emitido ninguna declaración criticando a china por su nombre. (nota del editor: el 17 de febrero de 2024, hora local, wang yi, miembro del buró político del comité central del pcc y ministro de relaciones exteriores, asistió a la conferencia de seguridad de munich, pronunció un discurso de apertura en la "sesión de china" y aceptó preguntas sobre la spot, refutando la falacia de que china es agresiva en el mar de china meridional, wang yi dijo que las islas del mar de china meridional siempre han sido territorio de china. en las décadas de 1960 y 1970, algunos países ocuparon sucesivamente algunas de las islas y arrecifes de china, pero china sí. siempre actuó con moderación e insistió en resolver los problemas mediante consultas amistosas. ¿por qué fue tan agresiva en 2002 que china promovió la firma de la declaración sobre la conducta de las partes en el mar meridional de china con los países de la asean, salvaguardando efectivamente la paz y la estabilidad en el sur? mar de china.)

pero las pérdidas de estados unidos en el sudeste asiático también amenazan su posición en otros lugares: ya sea buscando condenar a rusia o ganando apoyo para la política estadounidense en oriente medio. la percepción del interés nacional determina la postura de un país sobre cualquier tema. pero mantener buenas relaciones con los países del sudeste asiático puede ayudar a washington a convencer a esos países de por qué una determinada posición podría ser de su interés. los llamados de washington a una respuesta global más fuerte a las flagrantes violaciones del derecho internacional por parte de rusia, que dañan los intereses de todos los países, han caído en su mayoría en oídos sordos en el sudeste asiático.

▎ el 20 de junio de 2024, el presidente ruso putin realizó una visita de estado a vietnam. fuente: agencia de noticias de vietnam

la percepción de que estados unidos tiene un doble rasero en política exterior (que tiene objetivos interesados ​​frente a china) socava la capacidad de estados unidos de ganar más apoyo.cuando muchos asiáticos del sudeste miran a estados unidos ahora, ven un país que es disfuncional en su interior y que persigue una agenda abiertamente interesada en el extranjero.

para recuperar el apoyo en el sudeste asiático, estados unidos debería evitar exagerar su convergencia con sus socios asiáticos. 。 el énfasis en la convergencia sugiere, en el mejor de los casos, una falta de conciencia en washington sobre el papel decreciente de estados unidos en el sudeste asiático; en el peor, sugiere que el sudeste asiático ha sido descuidado en la política exterior estadounidense; washington también debería reconocer que, si bien los gobiernos del sudeste asiático, especialmente aquellos que compiten con china por derechos territoriales y marítimos, pueden estar descontentos con las acciones de beijing en el mar de china meridional, esta disputa no constituye la totalidad de su relación con china. esto es cierto incluso para filipinas: beijing todavía tiene margen para moderar la respuesta de manila mostrándose más amigable en el mar de china meridional, cumpliendo con sus obligaciones bajo el acuerdo de la franja y la ruta o proporcionando otras inversiones.(nota del editor: en los últimos años, el gobierno filipino ha violado, provocado y causado problemas con frecuencia en el mar meridional de china, difundido información falsa, engañado a la comunidad internacional y avanzando cada vez más por un camino peligroso)

washington debe fortalecer el compromiso económico con la región: para los países del sudeste asiático, economía significa seguridad.una encuesta realizada por el instituto yusof issa de estudios del sudeste asiático preguntó a los encuestados quién es la "potencia económica más influyente" en el sudeste asiático. casi el 60% de los encuestados eligió china, mientras que sólo el 14% eligió estados unidos.

▎ china y la asean han sido mutuamente sus principales socios comerciales durante cuatro años consecutivos. fuente: sitio web chino nikkei

estados unidos espera contrarrestar la “desinformación” de china. pero para hacer esto, debemos abordar fundamentalmente las razones por las que esta “desinformación” resuena.(nota del editor: wang wenbin, portavoz del ministerio de asuntos exteriores de china, dijo en una conferencia de prensa ordinaria el 15 de marzo que "estados unidos acusa a menudo a otros países de difundir información falsa, pero en realidad los propios estados unidos son la verdadera fuente". de información falsa". el 20 de marzo, el ministerio de asuntos exteriores en una conferencia de prensa habitual, el portavoz del ministerio de asuntos exteriores chino, lin jian, dijo: "acusar a china de difundir información falsa es en sí mismo información falsa.")en cuanto a gaza, china describe a estados unidos como un "militante cobarde"; muchos habitantes del sudeste asiático con los que he hablado recientemente, incluidos los no musulmanes, dicen que así es como se sienten realmente.sin embargo, es la respuesta de washington a la crisis en gaza –apoyando o al menos aceptando tácitamente las peores atrocidades de israel– lo que hace que esta descripción sea sostenible.

▎ el secretario de estado de estados unidos, antony blinken, asistió al foro regional de la asean que se celebrará en vientiane, laos, en julio de 2024. fuente: reuters

será una batalla cuesta arriba para estados unidos recuperar el terreno perdido en el sudeste asiático. muchas de las dificultades que enfrenta estados unidos en el sudeste asiático no son únicas: son parte de un dilema más amplio que enfrenta estados unidos. : cómo ganarse a los países del sur global o al menos evitar que caigan en la órbita de china, especialmente porque china está cortejando agresivamente a los países en desarrollo. pero el sudeste asiático es particularmente importante para la estrategia estadounidense porque se encuentra en el corazón de una región que washington ha identificado como una prioridad. después de todo, el resultado del juego entre estados unidos y china depende de la "región del indo-pacífico".

1.https://www.foreignaffairs.com/united-states/america-perdiendo-el-sudeste-asiatico

2. https://www.iseas.edu.sg/centres/asean-studies-centre/state-of-southeast-asia-survey/informe-de-la-encuesta-sobre-el-estado-del-sudeste-asia-2024/

3. https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20240402-3244101

4.https://asia.nikkei.com/politics/international-relations/la mayoría de los miembros de la asean favorecen a china frente a estados unidos, según una encuesta