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編集者メモ

近年、米国は中国と戦うために頻繁にaseanに縄を張り、asean諸国を大国間の競争に巻き込もうとしている。 シンガポールのユソフ・イッサ東南アジア研究所が今年行った調査では、中国と米国のどちら側を選ぶかを迫られた場合、どちらを選ぶかという質問に対し、東南アジアの回答者の50.5％が中国ではなく中国を選ぶと回答した。米国。

イスラエルのせいで米国は東南アジアを失うかもしれないと言われるのはなぜですか?中国はどのようにして人々の心を掴んだのでしょうか？ブルッキングス研究所のリー・クアンユー東南アジア研究教授でケンブリッジ大学上級研究員のリン・クオク氏は、最近、上記の問題を解釈する記事を『フォーリン・アフェアーズ』誌に発表した。 「phoenix reference」は、専門家が参照できるように重要な見解と内容を抜粋および合成しています。

コアフィード

1. 著者は、米国は近年、アジアのパートナーとの「融合」を強調しているが、実際には東南アジアでの支持を失いつつあると考えている。多くの東南アジア人の目には、米国は国内では機能不全に陥り、海外ではむき出しの利己的な目的を追求する国になりつつある。

2. イスラム教徒が多数派の国で米国が最も多くの支持を失っているという現象について、著者は、パレスチナ・イスラエル紛争における米国のイスラエルに対する強い支援が、これらの紛争における米国に対する人々の不満を引き起こす可能性が高いと分析している。国々。 多くのマレーシア人が米国製品をボイコットし始めており、マレーシア外交官は「ガザのため中国を選ぶだろう」と直接発言したこともある。

3. 調査の過程で、著者は、多くのラオス人が靴を脱いで、まるで家に帰るかのように中国の電車に乗ることを発見しました。これは、中国の「一帯一路」構想に基づくプロジェクトが沿線諸国にもたらし、地元住民の心を掴んだ成長と発展の可能性を反映している。調査によると、東南アジアで「最も影響力のある経済大国」は誰なのかとの質問に対し、回答者の60％近くが中国を選んだのに対し、米国を選んだのはわずか14％だった。中国は現在、東南アジアにおいて米国よりも経済的影響力を持っており、これが回答者が中国を選ぶ重要な理由となっている可能性がある。

4. 著者は、東南アジアにおける中国の影響力の増大により、この地域で二国間および多国間の戦略的接触を行う米国の能力が弱まったと判断している。米国が東南アジアで支持を得るのは容易ではない。同時に、米国が東南アジアで直面している困難は、米国が世界中で支援と影響力を求める際に直面する大きなジレンマの一部にすぎない。しかし、東南アジアは米国の戦略にとって特に重要である。なぜなら、東南アジアは米国政府が優先事項として特定した地域の中心に位置しており、米中ゲームの勝敗は「インド太平洋地域」に左右されるからである。

コンピレーション丨song dongze qu gongze wang junhao

米国はアジアの主要地域で立場を失いつつある

米国は最近、アジアのパートナーとの「融合」を宣伝している。 6月にシンガポールで開催された年次シャングリラ対話で、ロイド・オースティン米国防長官は「インド太平洋における新たな収斂」と題した講演を行った。翌月、アントニー・ブリンケン米国務長官はブルッキングス研究所で、米国と日本、米国と韓国の関係強化とnatoの安全保障上のつながりを引き合いに出し、米国とアジアの主要パートナーとの関係は「より大きな収束」にあると主張した。インド太平洋を強化し続けます。また、7月のアスペン安全保障フォーラムでブリンケン氏は、「米国と欧州パートナー、アジアのパートナーの間で、ロシアに対する態度と中国に対する態度がこれほど収束したのは見たことがない」と繰り返した。

しかし、実際には、米国はアジアの主要地域で立場を失いつつある。iseas-ユソフ・イシャク研究所は、主にシンガポール政府から資金提供を受けて独立して活動している研究機関であり、毎年、東南アジア諸国連合（asean）の10カ国の学術機関やシンクタンクの研究を行っています。市民社会、非営利団体、メディア、政府、地域および国際組織が 1,000 ～ 2,000 人の回答者を対象に調査を実施しました。この調査は、東南アジアにおける地域情勢や国際情勢に関する「エリート層の意見」の縦断的調査に最も近いもので、調査の詳細について異論を唱える人もいるかもしれないが、それでも民意の軌跡をよく知ることができる。今年の世論調査では、米国か中国のどちらか選択を迫られた場合、aseanは誰と同盟を結ぶべきかとの質問に対し、回答者の過半数が米国ではなく中国を選択した。この質問が 2020 年の調査に追加されて以来、ほとんどの回答者が中国を選択するのはこれが初めてです。

▎ 2020年以降、この質問の調査結果の傾向の変化。出典: iseas-ユソフ・イシャク研究所

米国の支持率の低下はワシントンに警鐘を鳴らすはずだ。米国は中国を主要な競争相手、インド太平洋地域を重要な戦場とみなしているからだ。東南アジアは、この広大でダイナミックな地域の地理的中心に位置します。ここでは米国の同盟国 2 ヶ国 (フィリピンとタイ) といくつかの重要なパートナーを紹介します。インド太平洋地域における米国の目標は、中国に対する優位性の喪失によって妨げられている。米国はフィリピンとシンガポールに軍事施設を持っており、中国と米国が直接衝突した場合には特に重要となる。しかし、戦争がなければ、東南アジアにおける中国の影響力の増大は、二国間および多国間の関与を通じて戦略的効果を達成する米国の能力を弱めるだろう。東南アジア諸国の多くは自由民主主義国家ではありませんが、政府は必ずしも世論に従って外交政策を実施するとは限りません。しかし、この調査には政府関係者も含まれていたため、非自由民主主義国でさえ民意の重みを現在感じている。

近年、米国は確かに東南アジアである程度の成功を収めている。バイデン政権は特にフィリピンとの関係を強化し、米国が2023年に新たに4つの軍事基地にアクセスできるようにする。昨年9月のバイデン氏のハノイ訪問後のハイレベルの外交関与の継続に応じて、ベトナムも米国との関係を正式に「包括的戦略的パートナーシップ」に2段階引き上げたが、それがどの程度のレベルの強化につながるのかは不明だが、防衛と安全保障における協力と経済関係の深化はまだ見られない。

しかし、米国は東南アジアの他のほとんどの国ではかなりうまくいっていない。 2020年の調査では、ユソフ・イッサ東南アジア研究所が初めて回答者に「aseanが2つの戦略的ライバルのうちの1つ、中国と米国との連携を余儀なくされた場合、どの国を選択すべきか?」との質問を行った。回答者の49.8％が米国を選択し、49.8％が中国を選択した。 2023年、回答者の61％が米国を選択したのに対し、中国を選んだのはわずか39％だったが、ブルネイ、インドネシア、ラオス、マレーシア、タイでは米国の成績が全体平均を下回った。しかし、2024年の調査では、中国がこの地域の同盟相手としてのトップの選択肢として米国を上回り、回答者の50.5%が中国を選択し、49.5%が米国を選択した。

▎スクリーンショットの自己報告コンテンツのソース: iseas-yusof ishak institute

今年の結果を国別にみると、2023年の調査以来、米国はラオス（30ポイント減）、マレーシア（20ポイント減）、インドネシア（20ポイント減）、カンボジア（18ポイント減）、ブルネイ（減）で地位を高めた。 18ポイント）（15パーセントポイントの低下）、米国は中国に最も遅れをとっています。同時に、ミャンマーとタイにおける米国の支持率も低下した（それぞれ10％ポイント、9％ポイント）。

米国は、フィリピン（回答者の83％が中国ではなく米国との同盟を選択）とベトナム（回答者の79％が米国との同盟を選択）、シンガポール（62％）、ミャンマーで依然として高い支持を得ている。 (58%) %)、カンボジア (55%) も堅実な支持を得ました。しかし、2023 年から 2024 年にかけて、回答者は中国よりも米国に同調する可能性が高く、その増加はわずか 3 か国 (フィリピン、シンガポール、ベトナム) のみでした。質問の枠組みを考慮すると、アメリカの損失は中国の利益となる。変化つまり、米国のインド太平洋戦略で関係強化を目指す米国の同盟国２カ国のうちの１カ国（タイ）とパートナー４カ国のうちの２カ国（インドネシアとマレーシア）を含む東南アジアの多くの国（政府関係者を含む）からのインタビュー対象者は、現在、両氏は、戦略的ライバルである中国と米国のうちどちらか一方とだけ同盟を強いられたら、米国ではなく中国を選ぶだろうと述べた。

▎調査結果は国別に分類されています。地図製作：「蓮河草宝」

「ガザのせいで我々は中国を選ぶだろう」

米国はイスラム教徒が多数派の国で最も劇的に支持を失っている。 2024 年の調査では、2023 年と比較して、回答者の感情の変化がより鋭く、より強いことが示されています。マレーシアの回答者の75％、インドネシアの回答者の73％、ブルネイの回答者の70％は、米国よりも中国との同盟を好むと回答したが、2023年にはそれぞれ55％と54％となった。調査では、回答者にこの選択をした理由は尋ねられませんでした。しかし、別の質問で回答者に最も懸念している地政学的問題を 3 つ選択してもらったところ、ほぼ半数がイスラエルとハマスの紛争をリストのトップに挙げました。、40％以上が地理的に近い南シナ海の紛争を第一位に挙げた。これは伝わってきます。

▎ マレーシアのアンワル首相は、クアラルンプールで開催されたパレスチナ人を支援する連帯集会で演説した。出典: ロイター

米国のイスラエルに対する強い支持は、バランスを中国に傾ける可能性が高い。 イスラム教徒が多数を占める3カ国すべての回答者は、イスラエルとハマスの紛争を地政学的最大の懸念事項として挙げており、マレーシアの83％、ブルネイの79％、インドネシアの回答者の75％がこの選択肢を選択した。マレー系イスラム教徒の少数派（人口の15％）が多いシンガポールでも、イスラエルとハマスの紛争を最大の懸念事項として挙げており、回答者の58％がこの選択肢を選択した。

この発見は、私がこの地域で最近交わした会話と一致します。私が話を聞いたインドネシアの外交官たちは、ガザ戦争に対する米国の姿勢を厳しく批判していた。。マレーシアの上級外交官は「ガザのせいで我々は中国を選ぶだろう」と宣言した。別の会話の中で、マレーシア高官は、マレーシアは長年にわたり非同盟外交政策を追求しており、米国の中東政策を批判してきたが、イスラエルと米国に対する怒りは日に日に高まっていると直接述べた。多くのマレーシア人は現在、米国の食品や消費者ブランドをボイコットしている。対照的に、マレーシア人の心の中の中国のイメージはますます良くなっている。

ラオス人は靴を脱ぎ、まるで家に帰るかのように中国の電車に乗ります

カンボジア人の回答者は米国との同盟関係を好むと表明したが、この傾向は2023年から18パーセントポイント低下しており、カンボジア政府が断固として親中国であることを考えると、これは驚くべきことかもしれない。実際、3月の旅行中に一般のカンボジア人と話したとき、彼らは米国の民主主義への支援をいかに評価しているかを表明した。しかし、米国を高く評価する人々でさえ、米国が市民社会団体への支援を超えてカンボジアに対して行った具体的な貢献を指摘することはできない。

今年6月、オースティン米国防長官は防衛関係強化の機会を探るためプノンペンを訪問した。しかし、カンボジアとの関係を強化するこの試みは、中国政府の同国への関与に比べればはるかに遅れている。 2019年、カンボジアは中国とタイ湾沿岸のレアム海軍基地の独占的使用を中国軍に与える協定を結んだと伝えられており、これにより中国に戦略的、物流上の利点がもたらされるが、プノンペンと中国政府はいずれも中国が使用していることを否定した軍事目的の基地。（編集者注：中国は、レアム海軍基地に関する米国の誇大宣伝に対して、何度も明確な反応を示している。中国外務省の毛寧報道官は、中国が支援するカンボジアのレアム海軍基地の改修・改修プロジェクトはカンボジアへの通常の援助活動であることを明らかにした）は、海上領土保全を維持するカンボジア海軍の能力を強化することを目的としており、両国の国内法、関連国際法および国際慣行に準​​拠しており、いかなる第三者も対象としていないとカンボジア側も明らかにした。多くの場合。） 中国もカンボジア経済において重要な役割を果たしている。

投資の促進と促進を担当するカンボジア政府機関であるカンボジア開発評議会のデータによると、5月のカンボジアの資金調達総額のほぼ50％を中国からの投資が占めている一方、米国からの投資は1％未満であった。 8月、カンボジアでプノンペンとタイ湾を結ぶ17億米ドルをかけて運河の建設が着工した。

▎8月5日、ホン・マナイ夫妻はドレクセル・フナン運河プロジェクトの起工式を主宰した。写真提供：チェン・ガン

同様に、米国はベトナムとの関係を改善したと米国政府が自慢するかもしれないが、中国は2008年以来このレベルのパートナーシップを享受してきた。米国が関係を強化してから3か月後、ハノイはベトナムと中国との戦略的関係をさらに強化した。両国は2023年に36の新たな協力協定を発表し、ハノイも外交関係に関する共同声明を発表し、中国とベトナムは長年にわたりハノイが避けてきた「運命共同体」を構成するという中国の望む定式化を堅持した。この文言が曖昧であるため、中国の側に立っているとみなされるのではないかという懸念があった。

西側メディアは、中国の「一帯一路」構想がもたらしたいわゆる「債務の罠」について頻繁に報じている。しかし、一帯一路プロジェクトは、沿線諸国に成長と発展の可能性をもたらすとして、東南アジアでは一般に歓迎されている。この地域の上級外交官は、一帯一路構想は「心と精神」を勝ち取るためのモデルだと述べた。今年1月、私はラオスを訪れました。そこでは、ラオスの文化的、精神的な中心地であるルアンパバーンでasean外相リトリートが開催されていました。中国と米国が影響力を争っている様子はなく、人々の日常生活には中国の影響力しかない。2023年4月には、ルアンパバーンを貫いてラオスと中国を結ぶ「一帯一路」鉄道が全線開通し、ルアンパバーン住民は地元企業の活性化に前向きなコメントを寄せた。

▎中国・ラオス間鉄道の開通前日である2021年12月2日、仏教儀式で僧侶が鉄道の開通を祈願した。出典: ロイター

中国資本のラオス・中国鉄道の従業員として乗客の対応をしていたラオス人のホテル支配人は、一部の乗客が乗車前に靴を脱ぎ、ホームに靴を放置したと述べた。多くのラオスの村民にとって、電車に乗るのは初めてだった。しかし、この面白い逸話はさらに深い問題も明らかにしています。アジアでは家に入る前に靴を脱ぐのが習慣だが、ラオス人は明らかに中国の鉄道に慣れている。

東南アジア人の目には米国は二重基準になっている

東南アジアにおける中国の影響力の増大により、この地域で二国間および多国間で戦略的に関与する米国の能力が低下している。最も明白な例は、南シナ海問題に対するaseanの慎重な姿勢である。昨年、フィリピンの「排他的経済水域」における中国政府のますます攻撃的な行動にもかかわらず、aseanは中国を名指しで批判するいかなる声明も発表していない。 （編集者注：現地時間2024年2月17日、中国共産党中央委員会政治局委員で外相の王毅氏はミュンヘン安全保障会議に出席し、「中国セッション」で基調講演を行い、中国共産党中央委員会政治局委員兼外務大臣の質疑を受け付けた。王毅氏は、中国が南シナ海で攻撃的であるという誤った考えに反論し、南シナ海の島々は1960年代と1970年代に一部の国が中国の島や岩礁の一部を相次いで占領してきたが、中国はすでに占領していると述べた。中国は常に自制心を持ち、友好的な協議を通じて問題を解決することを主張したが、なぜ2002年にこれほど積極的になったのですか?シナ海。）

しかし、東南アジアにおける米国の損失は、ロシア非難を求めているのか、米国の中東政策への支持を獲得しているのかにかかわらず、他の場所でも米国の立場を脅かしている。国益の認識は、あらゆる問題に対する国の立場を決定します。しかし、東南アジア諸国と良好な関係を維持することは、米国政府が東南アジア諸国に、なぜ特定の立場が彼らの利益になるのかを説得するのに役立つだろう。全ての国の利益を損なうロシアのあからさまな国際法違反に対する世界的な対応強化を求める米国の呼びかけは、東南アジアではほとんど耳を貸さなかった。

▎ 2024 年 6 月 20 日、ロシアのプーチン大統領はベトナムを国賓訪問した。出典: ベトナム通信社

米国は外交政策において二重基準を持っている、つまり中国に対して利己的な目標を掲げているという認識は、より多くの支持を得る米国の能力を損なうものである。多くの東南アジア人が今米国を見るとき、国内では機能不全に陥り、海外ではあからさまに利己的な政策を追求している国が見える。

東南アジアでの支持を取り戻すために、米国はアジアのパートナーとの融合を誇張することを避けるべきである 。 収束を強調することは、良く言えば、東南アジアにおける米国の役割の低下に対するワシントンの認識の欠如を示唆しており、悪く言えば、米国の外交政策において東南アジアが無視されてきたことを示唆している。米国政府はまた、東南アジア諸国の政府、特に領土・海洋権をめぐって中国と競合している政府は、南シナ海における中国政府の行動に不満を抱いているかもしれないが、この紛争が中国との関係のすべてを構成するわけではないことも認識すべきである。これはフィリピンにも当てはまり、中国政府には南シナ海でより友好的に見せたり、一帯一路協定に基づく義務を履行したり、他の投資を提供したりすることでマニラの反応を和らげる余地がまだある。（編集者注：近年、フィリピン政府は南シナ海で頻繁に侵害、挑発、トラブルを引き起こし、虚偽の情報を広め、国際社会を誤解させ、ますます危険な道に進んでいます）

ワシントンは地域との経済的関与を強化する必要がある：東南アジア諸国にとって、経済は安全保障を意味する。ユソフ・イッサ東南アジア研究所の調査では、東南アジアで「最も影響力のある経済大国」は誰かと尋ね、回答者の60％近くが中国を選んだが、米国を選んだのはわずか14％だった。

▎ 中国とaseanは4年連続で互いの最大の貿易相手国となっている。出典：日経中国語ウェブサイト

米国は中国の「偽情報」に対抗したいと考えている。しかし、そのためには、これらの「偽情報」が反響を呼ぶ理由に根本的に対処しなければなりません。（編集部注：中国外務省の汪文斌報道官は3月15日の定例記者会見で、「米国は他国が誤った情報を広めているとしばしば非難するが、実際には米国自身が本当の情報源である」と述べた3月20日、中国外務省の林建報道官は定例記者会見で、「中国が虚偽情報を広めたと非難すること自体が虚偽情報だ」と述べた。）ガザでは、中国は米国を「卑劣な過激派」として描いているが、私が最近話した非イスラム教徒を含む多くの東南アジア人は、これが彼らの本当の気持ちだと言う。しかし、ガザ危機に対するワシントンの対応、つまりイスラエル最悪の残虐行為を支持、あるいは少なくとも黙認していることこそが、この説明を妥当なものにしているのだ。

▎ アントニー・ブリンケン米国務長官は、2024年7月にラオスのビエンチャンで開催されるasean地域フォーラムに出席した。出典: ロイター

米国にとって東南アジアでの失地を取り戻すのは困難な戦いとなるだろう。 米国が東南アジアで直面している困難の多くは特別なものではなく、米国が直面しているより大きなジレンマの一部である。 : 特に中国が発展途上国に積極的に求愛している中で、グローバル・サウスの国々をどのように説得するか、あるいは少なくとも中国の軌道に陥るのを防ぐにはどうすればよいか。しかし、東南アジアは米国政府が優先事項としている地域の中心に位置するため、米国の戦略にとって特に重要である。結局のところ、米中戦の勝敗は「インド太平洋地域」にかかっている。

1.https://www.foreignaffairs.com/united-states/america-losing-southeast-asia

2.https://www.iseas.edu.sg/centres/asean-studies-centre/state-of-southeast-asia-survey/the-state-of-southeast-asia-2024-survey-report/

3.https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20240402-3244101

4.https://asia.nikkei.com/politics/international-relations/majority-of-asean-people-favor-china-over-us-survey-finds