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nota dell'editore

negli ultimi anni, gli stati uniti si sono spesso uniti all’asean per combattere la cina, cercando di coinvolgere i paesi dell’asean in una grande competizione di potere. in un sondaggio condotto quest’anno dallo yusof issa institute of southeast asian studies di singapore, alla domanda su chi sceglierebbero se fossero costretti a scegliere tra cina e stati uniti, il 50,5% degli intervistati del sud-est asiatico ha affermato che sceglierebbe la cina piuttosto che la cina gli stati uniti.

perché si dice che gli stati uniti potrebbero perdere il sud-est asiatico a causa di israele? in che modo la cina ha conquistato cuori e menti? lynn kuok, professore della cattedra lee kuan yew di studi sul sud-est asiatico presso la brookings institution e membro senior dell'università di cambridge, ha recentemente pubblicato un articolo su foreign affairs per interpretare le questioni di cui sopra. "phoenix reference" estrae e sintetizza punti di vista e contenuti importanti per la consultazione dei professionisti.

alimentazione del nucleo

1. l'autore ritiene che, sebbene negli ultimi anni gli stati uniti abbiano enfatizzato la "convergenza" con i loro partner asiatici, in realtà stanno perdendo sostegno nel sud-est asiatico. gli stati uniti stanno diventando, agli occhi di molti sud-est asiatici, un paese disfunzionale in patria e che persegue un’agenda palesemente egoistica all’estero.

2. per quanto riguarda il fatto che gli stati uniti hanno perso il maggior sostegno nei paesi a maggioranza musulmana, l'autore analizza che il forte sostegno degli stati uniti a israele nel conflitto israelo-palestinese potrebbe innescare l'insoddisfazione delle persone nei confronti degli stati uniti in questi paesi. paesi. molti malesi hanno iniziato a boicottare le merci americane, e un diplomatico malese ha addirittura detto direttamente: "sceglieremo la cina a causa di gaza".

3. nel corso della ricerca, l'autore ha scoperto che molti laotiani si tolgono le scarpe e prendono i treni cinesi come se tornassero a casa. ciò riflette il potenziale di crescita e sviluppo che i progetti dell’iniziativa cinese “one belt, one road” hanno portato nei paesi lungo le rotte e hanno conquistato i cuori e le menti della gente locale. l'indagine ha mostrato che alla domanda su chi fosse la "potenza economica più influente" nel sud-est asiatico, quasi il 60% degli intervistati ha scelto la cina, mentre solo il 14% ha scelto gli stati uniti. la cina attualmente ha una maggiore influenza economica rispetto agli stati uniti nel sud-est asiatico, il che potrebbe essere un motivo importante per cui gli intervistati scelgono la cina.

4. l’autore ritiene che la crescente influenza della cina nel sud-est asiatico abbia indebolito la capacità degli stati uniti di condurre contatti strategici bilaterali e multilaterali nella regione. non è facile per gli stati uniti ottenere sostegno nel sud-est asiatico. allo stesso tempo, le difficoltà che gli stati uniti devono affrontare nel sud-est asiatico sono solo una parte di un dilemma più ampio che devono affrontare nel cercare sostegno e influenza nel mondo. ma il sud-est asiatico è particolarmente importante per la strategia statunitense perché si trova nel cuore della regione che washington ha identificato come prioritaria, e l’esito del gioco sino-americano dipende dalla “regione indo-pacifica”.

compilazione丨song dongze qu gongze wang junhao

gli stati uniti stanno perdendo terreno nelle aree chiave dell’asia

gli stati uniti hanno recentemente pubblicizzato la loro “convergenza” con i partner asiatici. a giugno, in occasione dell’annuale shangri-la dialogue a singapore, il segretario alla difesa americano lloyd austin ha tenuto un discorso intitolato “nuova convergenza nell’indo-pacifico”. il mese successivo, presso la brookings institution, il segretario di stato americano antony blinken ha insistito sulla “maggiore convergenza” nelle relazioni degli stati uniti con i partner chiave in asia, citando il rafforzamento dei legami usa-giappone e usa-corea del sud e i legami di sicurezza della nato con il paese. indo-pacifico. continua a rafforzarsi. sempre all’aspen security forum di luglio, blinken ha ribadito di “non aver mai visto una tale convergenza negli atteggiamenti verso la russia e nei confronti della cina tra gli stati uniti e i nostri partner europei e asiatici”.

tuttavia, il fatto è che gli stati uniti stanno perdendo terreno nelle aree chiave dell’asia.l'iseas-yusof ishak institute è un istituto di ricerca finanziato principalmente dal governo di singapore ma che lavora in modo indipendente. ogni anno, l'istituto conduce ricerche sul mondo accademico e sui think tank di dieci paesi dell'associazione delle nazioni del sud-est asiatico (asean), il settore privato. la società civile, le organizzazioni no-profit, i media, i governi e le organizzazioni regionali e internazionali hanno intervistato da 1.000 a 2.000 intervistati. l’indagine è ciò che più si avvicina al sud-est asiatico a uno studio longitudinale dell’“opinione delle élite” sugli affari regionali e internazionali, e anche se alcuni potrebbero cavillare sui dettagli dell’indagine, fornisce comunque un’idea chiara della traiettoria dell’opinione popolare.nel sondaggio di quest'anno, alla domanda con chi l'asean dovrebbe allearsi se costretto a scegliere tra stati uniti e cina, la maggioranza degli intervistati ha scelto la cina piuttosto che gli stati uniti. questa è la prima volta che la cina è diventata la scelta della maggior parte degli intervistati da quando questa domanda è stata aggiunta al sondaggio del 2020.

▎ dal 2020, le tendenze in evoluzione nei risultati del sondaggio di questa domanda. fonte: istituto iseas-yusof ishak

il calo degli indici di approvazione negli stati uniti dovrebbe suonare come un campanello d’allarme a washington.perché gli stati uniti considerano la cina il loro principale concorrente e la regione dell’indo-pacifico come un campo di battaglia fondamentale. il sud-est asiatico si trova al centro geografico di questa regione vasta e dinamica.qui ci sono due alleati degli stati uniti (filippine e tailandia) e diversi partner importanti. gli obiettivi degli stati uniti nella regione dell’indo-pacifico sono ostacolati dalla perdita di vantaggio sulla cina. gli stati uniti dispongono di strutture militari nelle filippine e a singapore, che sarebbero particolarmente importanti in caso di conflitto diretto tra cina e stati uniti.ma in assenza di guerra, la crescente influenza della cina nel sud-est asiatico indebolirà la capacità degli stati uniti di ottenere effetti strategici attraverso l’impegno bilaterale e multilaterale.sebbene molti paesi del sud-est asiatico non siano democrazie liberali, i loro governi non necessariamente attuano politiche estere in accordo con l’opinione pubblica. ma l’indagine includeva funzionari governativi, quindi anche le democrazie illiberali ora avvertono il peso dell’opinione popolare.

negli ultimi anni, gli stati uniti hanno effettivamente ottenuto un certo successo nel sud-est asiatico. l’amministrazione biden ha rafforzato in particolare le relazioni con le filippine, garantendo agli stati uniti l’accesso a quattro nuove basi militari nel 2023. in risposta al continuo impegno diplomatico ad alto livello seguito alla visita di biden ad hanoi lo scorso settembre, il vietnam ha anche ufficialmente elevato i suoi rapporti con gli stati uniti a due livelli, trasformandoli in un “partenariato strategico globale” – anche se in che misura ciò si tradurrà in un aumento resta da vedere la cooperazione in materia di difesa e sicurezza e l’approfondimento dei legami economici.

tuttavia, gli stati uniti se la sono cavata piuttosto male nella maggior parte degli altri paesi del sud-est asiatico. nel sondaggio del 2020, per la prima volta lo yusof issa institute del sud-est asiatico ha chiesto agli intervistati: "se l'asean fosse costretto ad allinearsi con uno dei suoi due rivali strategici, cina e stati uniti, quale paese dovrebbe scegliere?" degli intervistati ha scelto gli stati uniti, mentre il 49,8% ha scelto la cina. nel 2023, il 61% degli intervistati ha scelto gli stati uniti, rispetto a solo il 39% che ha scelto la cina, anche se in brunei, indonesia, laos, malesia e tailandia gli stati uniti hanno ottenuto risultati inferiori alla media generale.tuttavia, nel sondaggio del 2024, la cina ha superato gli stati uniti come prima scelta della regione per i partner dell’alleanza: il 50,5% degli intervistati ha scelto la cina e il 49,5% ha scelto gli stati uniti.

▎screenshot fonte contenuto autovalutazione: iseas-yusof ishak institute

analizzando i risultati di quest'anno per paese, rispetto all'indagine del 2023, gli stati uniti hanno guadagnato terreno in laos (-30 punti), malesia (-20 punti), indonesia (-20 punti), cambogia (-18 punti) e brunei (- 18 punti) (un calo di 15 punti percentuali), gli stati uniti sono quelli che restano più indietro rispetto alla cina. allo stesso tempo, anche l’indice di gradimento degli stati uniti in myanmar e thailandia è diminuito (rispettivamente di 10 e 9 punti percentuali).

gli stati uniti godono ancora di un elevato sostegno nelle filippine (l’83% degli intervistati sceglie di allearsi con gli stati uniti invece della cina) e in vietnam (il 79% degli intervistati sceglie di allearsi con gli stati uniti), e a singapore (62%), myanmar (58%)) e anche la cambogia (55%) hanno ricevuto un solido sostegno. tuttavia, dal 2023 al 2024, gli intervistati di soli tre paesi (filippine, singapore e vietnam) sono diventati più propensi ad allinearsi con gli stati uniti che con la cina, e gli aumenti sono stati modesti. considerata la formulazione della questione, la perdita dell’america rappresenta un guadagno per la cina. modificain breve, gli intervistati (compresi funzionari governativi) di molti paesi del sud-est asiatico, compreso uno dei due alleati degli stati uniti (thailandia) e due dei quattro partner (indonesia e malesia) con cui la strategia indo-pacifica degli stati uniti cerca di rafforzare le relazioni, sono ora entrambi hanno affermato che, se costretti ad allearsi con uno solo dei due rivali strategici, cina e stati uniti, sceglierebbero la cina rispetto agli stati uniti.

▎risultati del sondaggio suddivisi per paese. cartografia: "lianhe zaobao"

“sceglieremo la cina a causa di gaza”

gli stati uniti hanno perso il sostegno in modo più drammatico nei paesi a maggioranza musulmana. l’indagine del 2024 mostra che, rispetto al 2023, il cambiamento nel sentiment tra gli intervistati è più netto e forte. il 75% degli intervistati malesi, il 73% degli indonesiani e il 70% degli intervistati del brunei hanno affermato che preferirebbero un’alleanza con la cina agli stati uniti, rispetto rispettivamente al 55% e 54% nel 2023. % e 55%. l’indagine non ha chiesto agli intervistati il ​​motivo per cui hanno fatto questa scelta.ma quando un’altra domanda ha chiesto agli intervistati di scegliere le tre questioni geopolitiche che li preoccupavano di più, quasi la metà ha classificato il conflitto israele-hamas in cima alla lista., oltre il 40% ha classificato al primo posto le controversie del mar cinese meridionale geograficamente più vicine. questo è significativo.

▎ il primo ministro malese anwar ha tenuto un discorso durante una manifestazione di solidarietà a sostegno dei palestinesi a kuala lumpur. fonte: reuters

il forte sostegno americano a israele probabilmente farà pendere la bilancia a favore della cina. gli intervistati di tutti e tre i paesi a maggioranza musulmana hanno classificato il conflitto israele-hamas come la loro principale preoccupazione geopolitica: l’83% degli intervistati in malesia, il 79% in brunei e il 75% in indonesia hanno scelto questa opzione. anche singapore, che ospita un’ampia minoranza malese-musulmana (il 15% della sua popolazione), ha classificato il conflitto israele-hamas come la sua principale preoccupazione, con il 58% degli intervistati che ha scelto questa opzione.

i risultati coincidono con le recenti conversazioni che ho avuto nella regione. i diplomatici indonesiani con cui ho parlato sono stati aspramente critici nei confronti della posizione degli stati uniti sulla guerra di gaza. un alto diplomatico malese ha dichiarato: "sceglieremo la cina a causa di gaza".in un'altra conversazione, un alto funzionario malese ha affermato direttamente che, sebbene la malesia persegua da tempo una politica estera non allineata e sia critica nei confronti della politica mediorientale degli stati uniti, la rabbia verso israele e gli stati uniti cresce di giorno in giorno;molti malesi stanno ora boicottando i prodotti alimentari e i marchi di consumo americani. al contrario, l'immagine della cina nella mente dei malesi sta migliorando sempre di più.

i laotiani si tolgono le scarpe e prendono i treni cinesi come se tornassero a casa

gli intervistati cambogiani hanno espresso una preferenza per un’alleanza con gli stati uniti, anche se questa preferenza si è indebolita di 18 punti percentuali a partire dal 2023, il che può sembrare sorprendente, dato che il governo cambogiano è fermamente pro-cina. infatti, quando ho parlato con i cittadini cambogiani durante un viaggio a marzo, hanno espresso quanto apprezzassero il sostegno degli stati uniti alla democrazia.eppure, anche coloro che hanno un’alta stima degli stati uniti non sono in grado di indicare i contributi specifici che gli stati uniti hanno dato alla cambogia oltre al sostegno ai gruppi della società civile.

nel giugno di quest’anno, il segretario alla difesa americano austin ha visitato phnom penh per esplorare le opportunità di rafforzare le relazioni di difesa. ma questo tentativo di rafforzare i legami con la cambogia è molto indietro rispetto all’impegno di pechino con il paese. nel 2019, secondo quanto riferito, la cambogia ha stretto un accordo con la cina per concedere all’esercito cinese l’uso esclusivo della base navale ream sulla costa del golfo della thailandia, fornendo alla cina vantaggi strategici e logistici, sebbene sia phnom penh che il governo cinese abbiano negato che la cina stesse utilizzando la base per scopi militari.(nota del redattore: la cina ha risposto in modo chiaro all'hype degli stati uniti sulla base navale di ream in molte occasioni. il portavoce del ministero degli esteri cinese mao ning ha chiarito che il progetto di ammodernamento e rinnovamento della base navale cambogiana di ream, assistito dalla cina, è una normale attività di aiuto alla cambogia. ., mira a rafforzare la capacità della marina cambogiana di mantenere l'integrità territoriale marittima, è in linea con le leggi nazionali dei due paesi, con le leggi internazionali pertinenti e con le pratiche internazionali, e non prende di mira nessuna terza parte. anche la parte cambogiana ha chiarito questo volte.) anche la cina svolge un ruolo importante nell’economia della cambogia.

secondo i dati del consiglio per lo sviluppo della cambogia, l’agenzia governativa cambogiana responsabile della promozione e della facilitazione degli investimenti, gli investimenti cinesi hanno rappresentato quasi il 50% del finanziamento totale della cambogia a maggio, mentre gli investimenti provenienti dagli stati uniti hanno rappresentato meno dell’1%. ad agosto, in cambogia è stata avviata la costruzione di un canale da 1,7 miliardi di dollari che collega phnom penh e il golfo della thailandia.

▎il 5 agosto, hong manai e sua moglie hanno presieduto la cerimonia inaugurale del progetto del canale drexel funan. foto di chen gang

allo stesso modo, mentre washington può vantarsi che gli stati uniti abbiano migliorato le loro relazioni con il vietnam, la cina gode di questo livello di partnership dal 2008. hanoi ha ulteriormente rafforzato i legami strategici del vietnam con la cina, tre mesi dopo che gli stati uniti avevano rafforzato i legami. i due paesi hanno annunciato 36 nuovi accordi di cooperazione nel 2023, e hanoi ha anche rilasciato una dichiarazione congiunta sulle relazioni diplomatiche, che aderisce alla dichiarazione auspicata dalla cina secondo cui cina e vietnam costituiscono una "comunità di destino", cosa che hanoi ha evitato per molti anni teme che questa formulazione possa essere vista come schierata a favore della cina a causa della sua vaghezza.

i media occidentali spesso riferiscono della cosiddetta “trappola del debito” provocata dall’iniziativa cinese “one belt, one road”.ma il progetto belt and road è generalmente accolto con favore nel sud-est asiatico per il potenziale di crescita e sviluppo che porta ai paesi lungo il percorso.un alto diplomatico della regione ha affermato che la belt and road initiative è un modello per conquistare “cuori e menti”.nel gennaio di quest’anno mi sono recato in laos, dove si è tenuto il ritiro dei ministri degli esteri dell’asean a luang prabang, il cuore culturale e spirituale del laos.non c’è alcun segno che cina e stati uniti siano in competizione per l’influenza, perché nella vita quotidiana delle persone c’è solo l’influenza della cina.nell'aprile 2023, una ferrovia "belt and road" che attraversa luang prabang e collega il laos e la cina è stata completamente aperta. i residenti di luang prabang hanno espresso commenti positivi sull'impulso alle imprese locali.

▎il 2 dicembre 2021, il giorno prima dell'apertura al traffico della ferrovia cina-laos, un monaco ha pregato per il treno durante una cerimonia buddista. fonte: reuters

un direttore d'albergo laotiano che aiutava i passeggeri come dipendente della ferrovia laos-cina, controllata dai cinesi, ha detto che alcuni passeggeri si sono tolti le scarpe prima di salire e le hanno lasciate sul binario. per molti abitanti dei villaggi laotiani era la prima volta che prendevano un treno. ma questo divertente aneddoto rivela anche una questione più profonda:in asia è consuetudine togliersi le scarpe prima di entrare in casa, ma i laotiani sono chiaramente a loro agio con le ferrovie cinesi.

gli stati uniti sono diventati un doppio standard agli occhi dei sud-est asiatici

la crescente influenza della cina nel sud-est asiatico ha ridotto la capacità degli stati uniti di impegnarsi in un impegno strategico bilaterale e multilaterale nella regione. l'esempio più evidente è l'atteggiamento cauto dell'asean sulla questione del mar cinese meridionale: nonostante le azioni sempre più aggressive del governo cinese nella "zona economica esclusiva" delle filippine lo scorso anno, l'asean non ha rilasciato alcuna dichiarazione che critichi nominativamente la cina. (nota del redattore: il 17 febbraio 2024, ora locale, wang yi, membro dell'ufficio politico del comitato centrale del pcc e ministro degli esteri, ha partecipato alla conferenza sulla sicurezza di monaco, ha tenuto un discorso programmatico alla "sessione cinese" e ha accettato domande sulla wang yi ha affermato che le isole del mar cinese meridionale sono sempre state territorio della cina. negli anni '60 e '70, alcuni paesi hanno successivamente occupato alcune isole e barriere coralline della cina, ma la cina lo ha fatto. ha sempre esercitato moderazione e ha insistito per risolvere i problemi attraverso consultazioni amichevoli. perché la cina è stata così aggressiva nel 2002 e ha promosso la firma della dichiarazione sulla condotta delle parti nel mar cinese meridionale con i paesi dell’asean, salvaguardando di fatto la pace e la stabilità nel sud? mar cinese).

ma le perdite dell’america nel sud-est asiatico minacciano anche la sua posizione altrove: sia che si tratti di cercare la condanna della russia o di ottenere sostegno per la politica americana in medio oriente. la percezione dell'interesse nazionale determina la posizione di un paese su qualsiasi questione. ma mantenere buone relazioni con i paesi del sud-est asiatico può aiutare washington a convincere quei paesi perché una certa posizione potrebbe essere nel loro interesse. gli appelli di washington per una risposta globale più forte alle palesi violazioni del diritto internazionale da parte della russia, che danneggiano gli interessi di tutti i paesi, sono caduti per lo più nel vuoto nel sud-est asiatico.

▎ il 20 giugno 2024, il presidente russo putin ha effettuato una visita di stato in vietnam. fonte: agenzia di stampa del vietnam

la percezione che gli stati uniti abbiano doppi standard in politica estera – che abbiano obiettivi egoistici nei confronti della cina – mina la capacità degli stati uniti di ottenere maggiore sostegno.quando molti abitanti del sud-est asiatico guardano agli stati uniti oggi, vedono un paese che è disfunzionale in patria e che persegue un’agenda palesemente egoistica all’estero.

per riconquistare il sostegno nel sud-est asiatico, gli stati uniti dovrebbero evitare di esagerare la convergenza con i partner asiatici 。 l’enfasi sulla convergenza suggerisce, nella migliore delle ipotesi, una mancanza di consapevolezza a washington del ruolo in declino degli stati uniti nel sud-est asiatico, nel peggiore dei casi, suggerisce che il sud-est asiatico è stato trascurato nella politica estera degli stati uniti; washington dovrebbe anche riconoscere che, sebbene i governi del sud-est asiatico, in particolare quelli in competizione con la cina per i diritti territoriali e marittimi, possano essere scontenti delle azioni di pechino nel mar cinese meridionale, questa controversia non costituisce l’intera relazione con la cina. questo vale anche per le filippine: pechino ha ancora spazio per moderare la risposta di manila, mostrandosi più amichevole nei confronti del mar cinese meridionale, adempiendo ai propri obblighi ai sensi dell’accordo belt and road o fornendo altri investimenti.(nota del redattore: negli ultimi anni, il governo filippino ha spesso violato, provocato, causato problemi nel mar cinese meridionale, diffuso informazioni false, ingannato la comunità internazionale e si è spinto sempre più su un sentiero pericoloso)

washington deve rafforzare l’impegno economico con la regione: per i paesi del sud-est asiatico, economia significa sicurezza.un sondaggio condotto dallo yusof issa institute of southeast asian studies ha chiesto agli intervistati chi sia la "potenza economica più influente" nel sud-est asiatico. quasi il 60% degli intervistati ha scelto la cina, mentre solo il 14% ha scelto gli stati uniti.

▎ la cina e l’asean sono stati i maggiori partner commerciali l’uno dell’altro per quattro anni consecutivi. fonte: sito cinese nikkei

gli stati uniti sperano di contrastare la “disinformazione” della cina. ma per fare questo, dobbiamo fondamentalmente affrontare le ragioni per cui questa “disinformazione” risuona.(nota del redattore: wang wenbin, portavoce del ministero degli affari esteri cinese, ha dichiarato in una conferenza stampa regolare il 15 marzo che "gli stati uniti spesso accusano altri paesi di diffondere informazioni false, ma in realtà sono gli stati uniti stessi la vera fonte di false informazioni." il 20 marzo, il ministero degli affari esteri in una conferenza stampa regolare, il portavoce del ministero degli esteri cinese lin jian ha detto: "accusare la cina di diffondere informazioni false è di per sé un'informazione falsa.")su gaza, la cina dipinge gli stati uniti come un “militante codardo”: molti sud-est asiatici con cui ho parlato di recente, compresi i non musulmani, dicono che è così che si sentono veramente;eppure è la risposta di washington alla crisi di gaza – sostenendo o almeno tacitamente acconsentendo alle peggiori atrocità di israele – a rendere sostenibile questa descrizione.

▎ il segretario di stato americano antony blinken ha partecipato al forum regionale dell'asean che si terrà a vientiane, laos, nel luglio 2024. fonte: reuters

sarà una dura battaglia per gli stati uniti riconquistare il terreno perduto nel sud-est asiatico. molte delle difficoltà che gli stati uniti si trovano ad affrontare nel sud-est asiatico non sono uniche, ma fanno parte di un dilemma più ampio che gli stati uniti si trovano ad affrontare. : come conquistare i paesi del sud del mondo o almeno impedire che cadano nell’orbita della cina, soprattutto perché la cina corteggia in modo aggressivo i paesi in via di sviluppo. ma il sud-est asiatico è particolarmente importante per la strategia statunitense perché si trova nel cuore di una regione che washington ha identificato come prioritaria. dopotutto, l’esito della partita tra stati uniti e cina dipende dalla “regione indo-pacifica”.

1.https://www.foreignaffairs.com/united-states/america-losing-southeast-asia

2.https://www.iseas.edu.sg/centres/asean-studies-centre/state-of-southeast-asia-survey/the-state-of-southeast-asia-2024-survey-report/

3.https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20240402-3244101

4.https://asia.nikkei.com/politics/international-relations/majority-of-asean-people-favor-china-over-us-survey-finds