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nota do editor

nos últimos anos, os estados unidos têm frequentemente envolvido a asean para lutar contra a china, tentando envolver os países da asean na competição entre grandes potências. num inquérito realizado este ano pelo instituto yusof issa de estudos do sudeste asiático, em singapura, quando questionados sobre quem escolheriam se fossem forçados a escolher um lado entre a china e os estados unidos, 50,5% dos entrevistados do sudeste asiático disseram que escolheriam a china em vez de escolher. os estados unidos.

por que se diz que os estados unidos podem perder o sudeste asiático por causa de israel? como a china conquistou corações e mentes? lynn kuok, professora titular de estudos do sudeste asiático lee kuan yew na brookings institution e pesquisadora sênior da universidade de cambridge, publicou recentemente um artigo na revista foreign affairs para interpretar as questões acima. "phoenix reference" extrai e sintetiza visões e conteúdos importantes para referência por profissionais.

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1. o autor acredita que embora os estados unidos tenham enfatizado a "convergência" com os seus parceiros asiáticos nos últimos anos, os estados unidos estão na verdade a perder apoio no sudeste asiático. os estados unidos estão a tornar-se, aos olhos de muitos asiáticos do sudeste, um país que é disfuncional a nível interno e que prossegue uma agenda abertamente egoísta no estrangeiro.

2. quanto ao facto de os estados unidos terem perdido a maior parte do apoio nos países de maioria muçulmana, o autor analisa que o forte apoio dos estados unidos a israel no conflito israelo-palestiniano é susceptível de desencadear a insatisfação das pessoas com os estados unidos nestes países. países. muitos malaios começaram a boicotar os produtos americanos, e um diplomata malaio disse mesmo directamente: “escolheremos a china por causa de gaza”.

3. durante a pesquisa, o autor descobriu que muitos laocianos tiram os sapatos e pegam trens chineses como se estivessem voltando para casa. isto reflecte o potencial de crescimento e desenvolvimento que os projectos no âmbito da iniciativa "um cinturão, uma rota" da china trouxeram aos países ao longo das rotas e conquistaram os corações e mentes dos habitantes locais. a pesquisa mostrou que, quando questionados sobre quem era a “potência económica mais influente” no sudeste asiático, quase 60% dos entrevistados escolheram a china, enquanto apenas 14% escolheram os estados unidos. a china tem actualmente mais influência económica do que os estados unidos no sudeste asiático, o que pode ser uma razão importante pela qual os inquiridos escolhem a china.

4. o autor considera que a crescente influência da china no sudeste asiático enfraqueceu a capacidade dos estados unidos de conduzir contactos estratégicos bilaterais e multilaterais na região. ao mesmo tempo, as dificuldades que os estados unidos enfrentam no sudeste asiático são apenas parte de um dilema maior que enfrentam na procura de apoio e influência em todo o mundo. mas o sudeste asiático é particularmente importante para a estratégia dos eua porque está no centro da região que washington identificou como uma prioridade, e o resultado do jogo sino-eua depende da “região indo-pacífico”.

compilação丨song dongze qu gongze wang junhao

os estados unidos estão perdendo terreno em áreas-chave da ásia

os estados unidos têm recentemente alardeado a sua “convergência” com os seus parceiros asiáticos. em junho, no diálogo shangri-la anual em singapura, o secretário da defesa dos eua, lloyd austin, fez um discurso intitulado “nova convergência no indo-pacífico”. no mês seguinte, no brookings institution, o secretário de estado dos eua, antony blinken, insistiu que havia uma "maior convergência" nas relações dos eua com os principais parceiros na ásia, citando o fortalecimento dos laços eua-japão e eua-coreia do sul e os laços de segurança da otan com o indo-pacífico continue se fortalecendo. também no fórum de segurança de aspen, em julho, blinken reiterou que “nunca tinha visto tal convergência nas atitudes em relação à rússia e nas atitudes em relação à china entre os estados unidos e os nossos parceiros europeus e parceiros asiáticos”.

contudo, a verdade é que os estados unidos estão a perder terreno em áreas-chave da ásia.o instituto iseas-yusof ishak é uma instituição de pesquisa financiada principalmente pelo governo de cingapura, mas que trabalha de forma independente. todos os anos, a instituição realiza pesquisas na academia e em grupos de reflexão de dez países da associação das nações do sudeste asiático (asean), o setor privado. a sociedade civil, organizações sem fins lucrativos, meios de comunicação, governos e organizações regionais e internacionais entrevistaram 1.000 a 2.000 entrevistados. o inquérito é o que o sudeste asiático tem de mais próximo de um estudo longitudinal da “opinião da elite” sobre assuntos regionais e internacionais e, embora alguns possam questionar os detalhes do inquérito, ainda assim proporciona uma boa noção da trajectória da opinião popular.na sondagem deste ano, quando questionados sobre com quem a asean se deveria aliar caso fosse forçada a escolher entre os estados unidos e a china, a maioria dos inquiridos escolheu a china em vez dos estados unidos. esta é a primeira vez que a china se tornou a escolha da maioria dos entrevistados desde que esta questão foi adicionada à pesquisa de 2020.

▎ desde 2020, as tendências de mudança nos resultados da pesquisa desta questão. fonte: instituto iseas-yusof ishak

o declínio nos índices de aprovação dos eua deverá soar o alarme em washington.porque os estados unidos consideram a china o seu principal concorrente e a região indo-pacífico como um campo de batalha fundamental. o sudeste asiático situa-se no centro geográfico desta vasta e dinâmica região.aqui estão dois aliados dos eua (filipinas e tailândia) e vários parceiros importantes. os objetivos dos eua na região indo-pacífico são dificultados pela perda de vantagem sobre a china. os estados unidos possuem instalações militares nas filipinas e em singapura, o que seria particularmente importante no caso de um conflito direto entre a china e os estados unidos.mas, na ausência de guerra, a influência crescente da china no sudeste asiático enfraquecerá a capacidade dos estados unidos para alcançar efeitos estratégicos através do envolvimento bilateral e multilateral.embora muitos países do sudeste asiático não sejam democracias liberais, os seus governos não implementam necessariamente políticas externas de acordo com a opinião pública. mas o inquérito incluiu representantes do governo, pelo que mesmo as democracias não liberais estão agora a sentir o peso da opinião popular.

nos últimos anos, os estados unidos conseguiram de facto algum sucesso no sudeste asiático. a administração biden reforçou particularmente as relações com as filipinas, garantindo que os estados unidos terão acesso a quatro novas bases militares em 2023. em resposta ao contínuo envolvimento diplomático de alto nível após a visita de biden a hanói em setembro passado, o vietname também elevou oficialmente a sua relação com os estados unidos em dois níveis, para uma "parceria estratégica abrangente" - embora até que ponto isso será como isso se traduzirá em maior a cooperação em defesa e segurança e o aprofundamento dos laços económicos ainda estão por ver.

no entanto, os estados unidos tiveram um desempenho bastante fraco na maioria dos outros países do sudeste asiático. na pesquisa de 2020 - a primeira vez que o instituto yusof issa do sudeste asiático perguntou aos entrevistados: "se a asean fosse forçada a se alinhar com um de seus dois rivais estratégicos, a china e os estados unidos, qual país deveria escolher?" dos entrevistados escolheram os estados unidos, enquanto 49,8% escolheram a china. em 2023, 61% dos entrevistados escolheram os estados unidos, em comparação com apenas 39% que escolheram a china, embora no brunei, na indonésia, no laos, na malásia e na tailândia, os estados unidos tenham tido um desempenho abaixo da média geral.no entanto, no inquérito de 2024, a china ultrapassou os estados unidos como a principal escolha da região para parceiros de aliança: 50,5% dos inquiridos escolheram a china e 49,5% escolheram os estados unidos.

▎fonte do conteúdo do autorrelato da captura de tela: iseas-yusof ishak institute

dividindo os resultados deste ano por país, desde a pesquisa de 2023, os eua ganharam terreno no laos (queda de 30 pontos), malásia (queda de 20 pontos), indonésia (queda de 20 pontos), camboja (queda de 18 pontos) e brunei (queda 18 pontos). (uma queda de 15 pontos percentuais), os estados unidos são os que estão mais atrás da china. ao mesmo tempo, os índices de aprovação dos eua em mianmar e na tailândia também diminuíram (10 pontos percentuais e 9 pontos percentuais, respetivamente).

os estados unidos ainda gozam de grande apoio nas filipinas (83% dos entrevistados optam por aliar-se aos estados unidos em vez da china) e no vietname (79% dos entrevistados escolhem aliar-se aos estados unidos) e em singapura (62%), mianmar. (58%) %) e o camboja (55%) também receberam apoio sólido. no entanto, de 2023 a 2024, os inquiridos de apenas três países (filipinas, singapura e vietname) tornaram-se mais propensos a alinhar-se com os estados unidos do que com a china, e os aumentos foram pequenos. dada a formulação da questão, a perda da américa é o ganho da china. mudarem suma, os entrevistados (incluindo funcionários do governo) de muitos países do sudeste asiático, incluindo um dos dois aliados dos eua (tailândia) e dois dos quatro parceiros (indonésia e malásia) com os quais a estratégia indo-pacífico dos eua procura fortalecer as relações, são agora, ambos disseram que, se fossem forçados a aliar-se a apenas um dos dois rivais estratégicos, a china e os estados unidos, escolheriam a china em vez dos estados unidos.

▎resultados da pesquisa discriminados por país. cartografia: "lianhe zaobao"

“escolheremos a china por causa de gaza”

os eua perderam apoio de forma mais dramática nos países de maioria muçulmana. o inquérito de 2024 mostra que, em comparação com 2023, a mudança de sentimento entre os inquiridos é mais acentuada e mais forte. 75% dos entrevistados da malásia, 73% dos entrevistados da indonésia e 70% dos entrevistados do brunei disseram que prefeririam uma aliança com a china aos estados unidos, em comparação com 55% e 54%, respectivamente, em 2023.% e 55%. a pesquisa não perguntou aos entrevistados por que fizeram essa escolha.mas quando outra pergunta pedia aos entrevistados que escolhessem as três questões geopolíticas que mais os preocupavam, quase metade classificou o conflito israel-hamas no topo da lista., mais de 40% classificaram em primeiro lugar as disputas geograficamente mais próximas no mar da china meridional. isto é revelador.

▎ o primeiro-ministro da malásia, anwar, fez um discurso num comício de solidariedade em apoio aos palestinianos em kuala lumpur. fonte: reuters

o forte apoio dos eua a israel irá provavelmente inclinar a balança a favor da china. os inquiridos nos três países de maioria muçulmana classificaram o conflito israel-hamas como a sua principal preocupação geopolítica: 83% na malásia, 79% no brunei e 75% nos inquiridos indonésios escolheram esta opção. singapura, que tem uma grande minoria malaio-muçulmana (15% da sua população), também classificou o conflito israel-hamas como a sua principal preocupação, com 58% dos inquiridos a selecionar esta opção.

as descobertas coincidem com conversas recentes que tive na região. diplomatas indonésios com quem conversei criticaram duramente a posição dos eua na guerra de gaza. um importante diplomata malaio declarou: “escolheremos a china por causa de gaza”.noutra conversa, um alto funcionário malaio disse directamente que embora a malásia tenha seguido durante muito tempo uma política externa não alinhada e tenha criticado a política dos estados unidos para o médio oriente, a raiva contra israel e os estados unidos está a crescer dia após dia;muitos malaios estão agora boicotando alimentos e marcas de consumo americanas. em contraste, a imagem da china nas mentes dos malaios está cada vez melhor.

laosianos tiram os sapatos e pegam trens chineses como se estivessem voltando para casa

os inquiridos cambojanos expressaram preferência por uma aliança com os estados unidos, embora esta preferência tenha enfraquecido 18 pontos percentuais a partir de 2023, o que pode parecer surpreendente, dado que o governo cambojano é firmemente pró-china. na verdade, quando falei com cambojanos comuns durante uma viagem em março, eles expressaram o quanto valorizavam o apoio dos eua à democracia.no entanto, mesmo aqueles que têm em alta conta os estados unidos são incapazes de apontar as contribuições específicas que os estados unidos deram ao camboja, para além do seu apoio aos grupos da sociedade civil.

em junho deste ano, o secretário de defesa dos eua, austin, visitou phnom penh para explorar oportunidades para fortalecer as relações de defesa. mas esta tentativa de fortalecer os laços com o camboja está muito aquém do envolvimento de pequim com o país. em 2019, o camboja teria fechado um acordo com a china para dar aos militares chineses o uso exclusivo da base naval de ream, na costa do golfo da tailândia, proporcionando à china vantagens estratégicas e logísticas - embora tanto phnom penh como o governo chinês negassem que a china estivesse a usar a base para fins militares.(nota do editor: a china deu respostas claras ao entusiasmo dos eua sobre a base naval ream em muitas ocasiões. o porta-voz do ministério das relações exteriores da china, mao ning, deixou claro que o projeto de atualização e renovação da base naval cambojana ream, assistido pela china, é uma atividade normal de ajuda ao camboja , visa fortalecer a capacidade da marinha do camboja de manter a integridade territorial marítima, está em conformidade com as leis nacionais dos dois países, as leis internacionais relevantes e as práticas internacionais, e não visa terceiros. vezes.) a china também desempenha um papel importante na economia do camboja.

de acordo com dados do conselho de desenvolvimento do camboja, a agência governamental cambojana responsável pela promoção e facilitação do investimento, o investimento chinês representou quase 50% do financiamento total do camboja em maio, enquanto o investimento dos estados unidos representou menos de 1%. em agosto, foi iniciada no camboja a construção de um canal de 1,7 mil milhões de dólares que liga phnom penh ao golfo da tailândia.

▎em 5 de agosto, hong manai e sua esposa presidiram a cerimônia de inauguração do projeto do canal drexel funan. foto de chen gang

da mesma forma, embora washington possa gabar-se de que os estados unidos melhoraram a sua relação com o vietname, a china tem desfrutado deste nível de parceria desde 2008. hanói melhorou ainda mais os laços estratégicos do vietname com a china, três meses depois de os estados unidos terem melhorado os laços. os dois países anunciaram 36 novos acordos de cooperação em 2023, e hanói também emitiu uma declaração conjunta sobre relações diplomáticas, que aderiu à declaração desejada pela china de que a china e o vietname constituem uma "comunidade de destino", que hanói evitou durante muitos anos. receia que esta formulação seja vista como um apoio à china devido à sua imprecisão.

os meios de comunicação ocidentais noticiam frequentemente a chamada “armadilha da dívida” provocada pela iniciativa chinesa “one belt, one road”.mas o projecto belt and road é geralmente bem recebido no sudeste asiático pelo potencial de crescimento e desenvolvimento que traz aos países ao longo da rota.um diplomata sênior da região disse que a iniciativa cinturão e rota era um modelo para conquistar “corações e mentes”.em janeiro deste ano, viajei para o laos, onde o retiro dos ministros dos negócios estrangeiros da asean estava a decorrer em luang prabang, o coração cultural e espiritual do laos.não há nenhum sinal de que a china e os estados unidos estejam a competir pela influência, porque na vida quotidiana das pessoas só existe a influência da china.em abril de 2023, uma ferrovia "belt and road" que atravessa luang prabang e conecta o laos e a china foi totalmente inaugurada.

▎em 2 de dezembro de 2021, um dia antes da abertura ao tráfego da ferrovia china-laos, um monge rezou pelo trem em uma cerimônia budista. fonte: reuters

um gerente de hotel do laos que ajudou passageiros como funcionário da ferrovia laos-china, controlada pela china, disse que alguns passageiros tiraram os sapatos antes de embarcar e os deixaram na plataforma. para muitos aldeões do laos, foi a primeira vez que viajaram de trem. mas esta anedota divertida também revela uma questão mais profunda:na ásia, é costume tirar os sapatos antes de entrar em casa, mas os laosianos estão claramente confortáveis ​​com as ferrovias da china.

os estados unidos tornaram-se um padrão duplo aos olhos dos sudeste asiáticos

a crescente influência da china no sudeste asiático reduziu a capacidade dos estados unidos de se envolverem em envolvimento estratégico bilateral e multilateral na região. o exemplo mais óbvio é a atitude cautelosa da asean relativamente à questão do mar da china meridional: apesar das acções cada vez mais agressivas do governo chinês na "zona económica exclusiva" das filipinas no ano passado, a asean não emitiu qualquer declaração criticando a china nominalmente. (nota do editor: em 17 de fevereiro de 2024, hora local, wang yi, membro do birô político do comitê central do pcc e ministro das relações exteriores, participou da conferência de segurança de munique, fez um discurso de abertura na "sessão da china" e aceitou perguntas sobre o local, refutando a falácia de que a china é agressiva no mar da china meridional wang yi disse que as ilhas do mar da china meridional sempre foram território da china. nas décadas de 1960 e 1970, alguns países ocuparam sucessivamente algumas das ilhas e recifes da china, mas a china ocupou. sempre exerceu moderação e insistiu na resolução de problemas através de consultas amigáveis. por que foi tão agressivo em 2002 que a china promoveu a assinatura da declaração sobre a conduta das partes no mar da china meridional com os países da asean, salvaguardando eficazmente a paz e a estabilidade no sul? mar da china.)

mas as perdas dos eua no sudeste asiático também ameaçam a sua posição noutros lugares: seja na procura da condenação da rússia ou na obtenção de apoio para a política dos eua no médio oriente. a percepção do interesse nacional determina a posição de um país sobre qualquer questão. mas manter boas relações com os países do sudeste asiático pode ajudar washington a convencer esses países de que uma determinada posição pode ser do seu interesse. os apelos de washington para uma resposta global mais forte às violações flagrantes do direito internacional por parte da rússia, que prejudicam os interesses de todos os países, caíram principalmente em ouvidos surdos no sudeste asiático.

▎ em 20 de junho de 2024, o presidente russo putin fez uma visita de estado ao vietname. fonte: agência de notícias do vietnã

a percepção de que os estados unidos têm dois pesos e duas medidas na política externa – que têm objectivos egoístas em relação à china – mina a capacidade dos estados unidos de ganhar mais apoio.quando muitos cidadãos do sudeste asiático olham agora para os estados unidos, vêem um país que é disfuncional a nível interno e que prossegue uma agenda manifestamente egoísta no estrangeiro.

para recuperar o apoio no sudeste asiático, os estados unidos devem evitar exagerar a sua convergência com os parceiros asiáticos 。 a ênfase na convergência sugere, na melhor das hipóteses, uma falta de consciência em washington do papel decrescente dos estados unidos no sudeste asiático; na pior das hipóteses, sugere que o sudeste asiático tem sido negligenciado na política externa dos eua; washington deveria também reconhecer que, embora os governos do sudeste asiático, especialmente aqueles que competem com a china pelos direitos territoriais e marítimos, possam estar descontentes com as acções de pequim no mar da china meridional, esta disputa não constitui a totalidade da sua relação com a china. isto é verdade até para as filipinas: pequim ainda tem espaço para moderar a resposta de manila, parecendo mais amigável no mar da china meridional, cumprindo as suas obrigações ao abrigo do acordo belt and road ou fornecendo outros investimentos.(nota do editor: nos últimos anos, o governo filipino tem frequentemente violado, provocado e causado problemas no mar da china meridional, espalhado informações falsas, enganado a comunidade internacional e ido cada vez mais longe num caminho perigoso)

washington deve reforçar o envolvimento económico com a região: para os países do sudeste asiático, economia significa segurança.uma pesquisa realizada pelo instituto yusof issa de estudos do sudeste asiático perguntou aos entrevistados quem é a "potência econômica mais influente" no sudeste asiático. quase 60% dos entrevistados escolheram a china, enquanto apenas 14% escolheram os estados unidos.

▎ a china e a asean têm sido os maiores parceiros comerciais uma da outra durante quatro anos consecutivos. fonte: site nikkei chinês

os estados unidos esperam combater a “desinformação” da china. mas, para o fazer, temos de abordar fundamentalmente as razões pelas quais esta “desinformação” ressoa.(nota do editor: wang wenbin, porta-voz do ministério das relações exteriores da china, disse em uma coletiva de imprensa regular em 15 de março que "os estados unidos frequentemente acusam outros países de espalhar informações falsas, mas na verdade os próprios estados unidos são a verdadeira fonte de informações falsas." em 20 de março, o ministério das relações exteriores em uma coletiva de imprensa regular, o porta-voz do ministério das relações exteriores da china, lin jian, disse: “acusar a china de espalhar informações falsas é, em si, informação falsa.”)em gaza, a china pinta os estados unidos como um “militante cobarde”; muitos cidadãos do sudeste asiático com quem falei recentemente, incluindo não-muçulmanos, dizem que é assim que realmente se sentem.no entanto, é a resposta de washington à crise em gaza – apoiando ou pelo menos consentindo tacitamente com as piores atrocidades cometidas por israel – que torna esta descrição sustentável.

▎ o secretário de estado dos eua, antony blinken, participou no fórum regional da asean que se realizará em vientiane, laos, em julho de 2024. fonte: reuters

será uma batalha difícil para os estados unidos recuperar o terreno perdido no sudeste asiático. muitas das dificuldades que os estados unidos enfrentam no sudeste asiático não são únicas; fazem parte de um dilema maior que os estados unidos enfrentam. : como conquistar os países do sul global ou pelo menos evitar que caiam na órbita da china – especialmente quando a china corteja agressivamente os países em desenvolvimento. mas o sudeste asiático é particularmente importante para a estratégia dos eua porque está no centro de uma região que washington identificou como prioritária. afinal, o resultado do jogo entre os estados unidos e a china depende da “região indo-pacífico”.

1.https://www.foreignaffairs.com/united-states/america-losing-sudeste-asia

2.https://www.iseas.edu.sg/centres/asean-studies-centre/state-of-southeast-asia-survey/the-state-of-southeast-asia-2024-survey-report/

3.https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20240402-3244101

4.https://asia.nikkei.com/politics/international-relations/maioria-das-pessoas-da-asean-favorece-a-china-em-relação-aos-eua-descobertas-de-pesquisa