leia os dados financeiros dos primeiros oito meses num artigo. o declínio das receitas aumentou ligeiramente e as despesas precisam de ser intensificadas.
2024-09-21
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as receitas fiscais nacionais continuam lentas.
de acordo com dados do ministério das finanças, as receitas do orçamento público geral nacional em agosto deste ano foram de aproximadamente 1,2 biliões de yuans, uma diminuição anual de 2,8%, e a queda foi ligeiramente maior do que antes. em agosto deste ano, a receita do fundo do governo nacional foi de 352,6 bilhões de yuans, uma diminuição anual de 34,4%, e a queda também foi maior do que antes.
devido às alterações relativamente grandes nos dados mensais, os dados cumulativos podem dar uma visão mais abrangente da situação das receitas fiscais este ano.
de acordo com dados do ministério das finanças, de janeiro a agosto, as receitas do orçamento público geral nacional foram de aproximadamente 14,8 biliões de yuans, uma diminuição anual de 2,6%. porque é que esta receita fiscal diminuiu este ano?
a primeira razão está relacionada com fatores especiais. a fim de aliviar a pressão financeira sobre as empresas, a china implementou uma política de impostos diferidos para pequenas, médias e microempresas da indústria transformadora já em 2022. esta receita fiscal diferida foi diferida para 2023, aumentando a base no ano passado. além disso, no segundo semestre de 2023, serão introduzidas novas políticas de redução de impostos e reduções de taxas, tais como reduções de impostos pessoais. os factores de redução antecipada de impostos desta nova política também afectarão parte do rendimento deste ano.
de acordo com dados do ministério das finanças, após dedução do impacto dos factores especiais acima mencionados, as receitas do orçamento público geral nacional aumentaram cerca de 1% numa base comparável nos primeiros oito meses deste ano.
esta taxa de crescimento comparável é também inferior à taxa de crescimento económico. isto acontece porque a receita fiscal é calculada a preços correntes, enquanto o crescimento económico é calculado a preços constantes. os preços têm sido baixos este ano, resultando na continuação do crescimento negativo do índice de preços no produtor industrial (ipp), o que resultou na taxa de crescimento das receitas fiscais calculadas a preços correntes ser inferior à taxa de crescimento económico. desde o início deste ano, o crescimento económico desacelerou, o que também restringiu o crescimento da tributação sobre o rendimento.
dados do ministério das finanças mostram que nos primeiros oito meses deste ano, as receitas fiscais do orçamento público geral nacional foram de aproximadamente 12,1 biliões de yuans, uma diminuição anual de 5,3%.
do ponto de vista dos principais tipos de impostos, nos primeiros oito meses deste ano, o imposto sobre o valor acrescentado nacional, o maior tipo de imposto, caiu 4,9% em termos homólogos. isto foi afetado principalmente por fatores como uma base elevada em. o mesmo período do ano passado e ventos políticos favoráveis. a segunda maior categoria fiscal, o imposto sobre o rendimento das sociedades, caiu 5% em termos homólogos. isto está relacionado com o aumento do montante de isenções e isenções fiscais para as empresas beneficiarem de políticas fiscais preferenciais e com o aumento substancial do número de empresas. para compensar perdas durante a epidemia de covid-19 também está relacionado com a diminuição dos lucros de algumas empresas devido a dificuldades operacionais.
o imposto sobre o consumo interno, a terceira maior categoria fiscal, aumentou 4,2% em termos homólogos nos primeiros oito meses, impulsionado principalmente pelo crescimento da produção e vendas de petróleo refinado, cigarros, vinho, etc. o imposto sobre o rendimento das pessoas singulares, a quarta maior categoria fiscal, registou uma redução homóloga de 5,2%. isto deveu-se ao impacto da política de aumento do padrão de deduções adicionais especiais para o imposto sobre o rendimento das pessoas singulares, introduzida em meados do ano passado. também esteve relacionado com a queda acentuada dos rendimentos provenientes da transmissão de propriedades, como casas.
o mercado imobiliário continua lento. entre os impostos fundiários e imobiliários, o imposto sobre escrituras e as receitas do imposto sobre o valor acrescentado ainda diminuirão nos primeiros oito meses, e o declínio irá aumentar ligeiramente. afectado pela política do ano passado de reduzir para metade o imposto de selo sobre transacções de valores mobiliários e outros factores, o imposto de selo sobre transacções de valores mobiliários caiu 55,5% em termos anuais nos primeiros oito meses.
a fim de compensar a redução das receitas fiscais, os governos locais intensificaram os esforços para revitalizar os recursos activos existentes, o que impulsionou as receitas não fiscais para manter o rápido crescimento.
de acordo com dados do ministério das finanças, nos primeiros oito meses deste ano, as receitas não fiscais do orçamento público geral nacional foram de aproximadamente 2,7 biliões de yuans, um aumento anual de 11,7%.
em comparação com o ligeiro declínio nas receitas do orçamento público geral, devido à contínua recessão no mercado imobiliário, as receitas locais de vendas de terrenos continuaram a diminuir significativamente. isto causou um declínio significativo nas receitas dos fundos governamentais, que são principalmente receitas de vendas de terrenos. e o declínio continua a se expandir.
de acordo com dados do ministério das finanças, nos primeiros oito meses deste ano, a receita proveniente da transferência de direitos de uso de terras estatais nas receitas orçamentais dos fundos do governo local foi de aproximadamente 2 triliões de yuans, em termos anuais. redução de 25,4%. entre eles, a receita caiu mais de 40% em julho e agosto.
em comparação com o orçamento do início do ano, tanto as receitas do orçamento público geral nacional como as receitas dos fundos governamentais foram inferiores ao esperado no início do ano.
o responsável pelo ministério das finanças considerou que nos próximos meses, à medida que as macropolíticas forem implementadas e entrarem em vigor, a recuperação económica continuará a consolidar-se e o impacto de factores especiais diminuirá gradualmente, o que terá um impacto negativo no crescimento das receitas fiscais (ou seja, nas receitas orçamentais públicas nacionais).
no entanto, muitos especialistas disseram ao china business news que, uma vez que o declínio nas receitas de transferência de terras é difícil de mudar no curto prazo, espera-se que as receitas dos fundos governamentais ainda diminuam significativamente ao longo do ano.
de acordo com o princípio de que “as receitas determinam as despesas”, as receitas fiscais enfraqueceram, resultando na restrição das despesas fiscais globais.
de acordo com dados do ministério das finanças, nos primeiros oito meses deste ano, a despesa do orçamento público geral nacional foi de aproximadamente 17,4 biliões de yuans, um aumento anual de 1,5%. esta taxa de crescimento diminuiu face aos sete meses anteriores, tendo estas despesas em agosto diminuído 6,7% em termos homólogos.
a julgar pelas principais rubricas de despesas do orçamento público geral nacional, as despesas de subsistência das pessoas ainda estão garantidas, tais como as despesas com a segurança social e o emprego, que aumentaram 3,3% em termos anuais. as despesas em infra-estruturas mantiveram geralmente um certo nível de intensidade. por exemplo, as despesas das comunidades urbanas e rurais aumentaram 6,5% em termos anuais. contudo, a taxa de crescimento dos meios de subsistência das pessoas e das despesas em infra-estruturas abrandou em comparação com antes.
constrangidas pelo declínio nas receitas de transferência de terras, as despesas com fundos governamentais caíram acentuadamente este ano. no entanto, devido à aceleração gradual da emissão de obrigações especiais do governo local, esta diminuição das despesas diminuiu ligeiramente.
dados do ministério das finanças mostram que de janeiro a agosto, as despesas orçamentais do fundo do governo nacional foram de 4.817,1 mil milhões de yuans, uma diminuição anual de 15,8%. esta descida diminuiu face aos sete meses anteriores (-18,5%).
à medida que a pressão descendente sobre a economia aumentou e as despesas orçamentais gerais diminuíram, muitos especialistas apelaram recentemente a políticas orçamentais mais pró-activas.
xiong yuan, economista-chefe da guosheng securities, analisou que a atual pressão descendente sobre a economia não é pequena e é mais difícil "garantir 5%" durante todo o ano. políticas crescentes deverão ser introduzidas uma após a outra no ano. futuro próximo, especialmente o aumento da alavancagem do governo central. especificamente no lado fiscal, segundo estimativas, o défice de receitas fiscais durante o ano poderá exceder 2,5 biliões de yuans, apontando para uma possibilidade muito maior de aumentar o orçamento e expandir o défice durante o ano.
luo zhiheng, economista-chefe da guangdong securities, disse à china business news que défices orçamentais adicionais podem ser considerados neste momento e, ao mesmo tempo, políticas fiscais estabelecidas podem ser implementadas o mais rapidamente possível para promover a recuperação do crescimento das despesas, tais como a aceleração a emissão e utilização de títulos governamentais de ultralongo prazo e títulos especiais é também uma manifestação importante de financiamento proativo.
jin xiandong, diretor do gabinete de investigação política da comissão nacional de desenvolvimento e reforma, declarou recentemente numa conferência de imprensa da comissão nacional de desenvolvimento e reforma que é necessário aumentar os esforços de macrocontrolo, reforçar as reservas de pré-investigação política e atempadamente lançar um conjunto de políticas que sejam altamente operacionais, eficazes e acessíveis às massas e empresas e iniciativas políticas incrementais.
wu qiying, analista macro sênior da gf securities, disse que, olhando para o futuro, o espaço de política fiscal, os recursos fiscais existentes podem continuar a ser usados. por exemplo, o espaço de estoque de cerca de 800 bilhões de yuans em títulos públicos comuns pode ser usado. usado. o âmbito de utilização de novos títulos especiais também pode ser ampliado, como a aquisição de terrenos ociosos e a compra e armazenamento de habitações existentes, o que pode resolver o problema actual de insuficiência de recursos para compra, armazenamento e desestocagem. além disso, podemos também considerar ajustar e expandir ainda mais o âmbito de utilização de obrigações do tesouro especiais de ultra-longo prazo para serem utilizadas em áreas que tenham um rápido estímulo económico e um maior impacto nas micro-expectativas, tais como actualizações de equipamentos, tecnologia investimento em inovação, grandes projetos de infraestrutura e consumo mais elástico e campo da indústria de serviços.
(este artigo vem do china business news)
