interpretação aprofundada｜qual é a chave para as negociações china-ue sobre o caso de compensação de veículos elétricos? quantas possibilidades existem?
2024-09-18
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no dia 13, o porta-voz do ministério do comércio respondeu às perguntas dos jornalistas sobre o plano da comissão europeia de rejeitar a solução de compromisso de preços para o caso de compensação de veículos eléctricos da ue apresentado pela indústria chinesa.
de acordo com o site do ministério do comércio, no dia 12 de setembro, o porta-voz da comissão europeia afirmou que as soluções de compromisso de preços apresentadas pela câmara de comércio de máquinas e eletrônica da china e por todos os fabricantes de veículos elétricos em relação ao caso de compensação de veículos elétricos da ue não não atende aos requisitos e a ue pretende rejeitá-lo.
em resposta, o porta-voz do ministério do comércio respondeu que a comissão europeia ignorou a sinceridade e os esforços da indústria chinesa e propôs rejeitar a proposta de solução flexível proposta pela indústria chinesa sem conduzir uma comunicação aprofundada. a china está profundamente decepcionada com isto. .
o porta-voz disse:a chave para as consultas actuais é saber se a parte europeia tem realmente vontade política para resolver o problema.a china insta a ue a implementar seriamente o importante consenso alcançado pela reunião tripartida entre a china, a frança e os líderes da ue sobre o tratamento adequado das fricções económicas e comerciais através do diálogo e da consulta, a mostrar sinceridade e acção, e a considerar seriamente as preocupações razoáveis da indústria chinesa.
"a china tem a maior sinceridade para resolver adequadamente as diferenças através do diálogo e da consulta, e a maior determinação para salvaguardar os direitos e interesses legítimos das empresas chinesas. a china prestará muita atenção ao progresso da parte europeia e tomará todas as medidas necessárias medidas para defender firmemente os direitos e interesses legítimos das empresas chinesas." o discurso. as pessoas dizem isso.
liang ming, diretor e pesquisador do instituto de pesquisa de comércio exterior do instituto de pesquisa do ministério do comércio, disse à china business news que nos últimos anos, a recuperação econômica mundial tem sido fraca, grandes mudanças não vistas em um século se aceleraram, o protecionismo comercial global continua se espalhar, e as disputas comerciais resultantes surgem uma após a outra e se caracterizam por serem numerosas, intensas e de longo prazo. a china sempre foi o principal país alvo das investigações de soluções comerciais. sendo o maior país comercial do mundo, continua a enfrentar fricções comerciais de outras economias, o que se tornou uma "nova normalidade" no processo de desenvolvimento económico do meu país.
tu xinquan, professor e reitor do instituto de pesquisa da organização mundial do comércio (omc) da universidade de negócios e economia internacionais da china, disse ao china business news: "fundamentalmente, melhorar a competitividade de alguém é a chave. bons produtos acabarão por atender à demanda do mercado, e sendo uma indústria com enorme potencial, os novos veículos energéticos da china ainda têm um enorme espaço para desenvolvimento no mercado global, embora enfrentem atualmente algumas fricções comerciais e outros problemas”.
o que é consulta e negociação
o porta-voz do ministério do comércio, he yongqian, revelou numa conferência de imprensa regular realizada no dia 12 que o ministro do comércio, wang wentao, visitará a europa num futuro próximo e se reunirá com o vice-presidente executivo da comissão europeia e comissário do comércio, dombrovskis, no dia 19 de setembro. o caso anti-subsídios da ue contra os veículos elétricos da china.
cui fan, professor da escola de economia e comércio internacional da universidade de negócios e economia internacionais, disse ao china business news que a consulta e a negociação são uma das formas de lidar com as fricções comerciais. por exemplo, num caso de reparação comercial, pode haver negociações entre a agência de investigação de reparação comercial e a empresa sob investigação, ou pode haver comunicação e consulta entre os dois governos.
cui fan disse que às vezes, por meio de negociação, as investigações de soluções comerciais podem ser concluídas com compromissos de preços ou preços mínimos. as consultas podem ser realizadas simultaneamente com os procedimentos de investigação de soluções comerciais. no entanto, mesmo após a conclusão da investigação sobre as soluções comerciais e a emissão da decisão final, isso não significa necessariamente o fracasso e o fim das consultas. no passado, houve situações em que ambas as partes finalmente chegaram a um acordo através de consultas após a decisão final ter sido emitida.
por exemplo, em 2004, a ue lançou uma investigação anti-dumping sobre produtos fundidos provenientes da china. num anúncio emitido em julho de 2005, a ue tomou uma decisão final positiva sobre o caso e decidiu impor direitos anti-dumping sobre os produtos chineses envolvidos. no entanto, após várias rondas de negociações, mais de meio ano após a decisão final, a câmara de comércio chinesa de máquinas e electrónica chegou a um acordo de compromisso de preços com a comissão europeia em nome das empresas envolvidas.
cui fan acrescentou que quando as negociações de longo prazo não conseguem chegar a um acordo, as duas partes podem entrar em procedimentos de litígio. por exemplo, uma empresa que é investigada e que medidas são tomadas pode processar a agência de investigação em tribunal através dos seus canais de litígio internos no país. sob investigação. para alguns casos com maior impacto, o governo da parte sob investigação também pode iniciar a resolução de litígios na omc com o governo da parte que implementa soluções comerciais. no processo de resolução de litígios da omc, ambas as partes precisam primeiro realizar consultas e depois entrar no processo de arbitragem do painel de especialistas. ao longo de todo o processo de solução de controvérsias da omc, existe a possibilidade de consultas simultâneas.
por exemplo, desde a década de 1990, os estados unidos e a europa começaram a acusar-se mutuamente de fornecerem subsídios ilegais às respectivas indústrias de fabrico de aeronaves. em outubro de 2004, os estados unidos e a união europeia submeteram simultaneamente pedidos de consulta à omc sobre medidas de subsídios comerciais para aeronaves de grande porte. após o fracasso da negociação, os estados unidos retiraram-se unilateralmente do acordo comercial de aeronaves civis de 1992. no mesmo ano, os estados unidos e a comunidade europeia processaram-se mutuamente na omc por fornecerem subsídios injustos às suas respectivas empresas de aviação.
“quer se trate de negociações e consultas, de mecanismos de litígio nacionais ou do mecanismo de resolução de litígios da omc, todos são formas de salvaguardar os interesses das empresas nacionais.cui fan disse.
experiência passada
liang ming acrescentou que embora alguns casos tenham chegado a acordo durante as consultas, as concessões foram demasiado grandes e, em última análise, tiveram um impacto adverso maior nos países envolvidos. por exemplo, em 1985, os estados unidos, o japão e outros países assinaram o acordo plaza em nova iorque, desencadeando a bolha económica do japão. o rebentamento da bolha económica conduziu o japão à chamada "década perdida".
tu xinquan disse:a questão central nas consultas e negociações sobre soluções comerciais é, em última análise, o conflito de interesses.ele disse: "o grande caso de disputa sobre subsídios a aeronaves entre os estados unidos e a europa é um caso de solução de controvérsias da omc e pertence a consultas intergovernamentais. no entanto, este caso mostra que se os atritos comerciais podem ser efetivamente resolvidos através das regras ou decisões da omc depende do julgamento. dos próprios interesses de cada parte a razão pela qual o caso dos subsídios às grandes aeronaves foi adiado é porque a indústria é crucial tanto para os estados unidos como para a união europeia, e ambas as partes não estão dispostas a fazer concessões nesta área fundamental. decisão, ambos os lados ainda aderem às suas respectivas políticas. os interesses são tão grandes que, mesmo que haja uma decisão, os membros relevantes não estão dispostos a cumpri-la.
“portanto, quando uma disputa envolve interesses muito grandes, mesmo que sejam realizadas consultas, será difícil chegar a um acordo no final. neste caso, as consultas são muitas vezes apenas uma formalidade e são relativamente difíceis de produzir resultados substantivos. disputas comerciais menores, é difícil chegar a um acordo "os países envolvidos podem estar dispostos a fazer compromissos durante as negociações ou até mesmo retirar políticas relevantes por causa de seus pequenos interesses." envolve não apenas a indústria de veículos com novas energias, mas também a indústria de veículos com novas energias. afecta toda a indústria automóvel da ue. a indústria automóvel é o maior pilar de produção da ue, pelo que é pouco provável que a ue faça concessões nesta questão. aumentou muito a dificuldade desta negociação."
liang ming analisou que a julgar pelos casos anteriores e pela situação de se chegar a um acordo por meio de negociação, existem várias formas de encerrar o caso, todas baseadas nas características de cada caso. "é normal que os casos de investigação de medidas comerciais sejam implementados de várias maneiras. todas são reações normais baseadas nas circunstâncias especiais do próprio caso. os fatores que influenciam incluem a situação da oferta e da demanda no mercado internacional, flutuações de preços e outros fatores , bem como desenvolvimentos e mudanças subsequentes, etc." ele disse: “a julgar pelos casos passados, embora os métodos de encerramento dos casos sejam ecléticos, os objetivos são os mesmos, que são salvaguardar os interesses do país e da indústria para o extensão máxima.esta negociação de soluções comerciais entre a china e a ue não é uma negociação simples. o processo de negociação será árduo e a china não predefinirá o resultado da negociação, nem fará compromissos inadequados no que diz respeito aos interesses nacionais e empresariais. não cederá em questões importantes。”
“um período de alta incidência de fricções comerciais”
no dia 13, um porta-voz do ministério do comércio afirmou que em 20 de agosto e 9 de setembro, a comissão europeia divulgou duas vezes a decisão final sobre o caso de compensação de veículos elétricos da ue e continuou a abordagem errada ao decidir sobre altas taxas de impostos. a china não pode concordar nem aceitar isto, mas sempre manteve a máxima sinceridade e trabalhou arduamente para resolver adequadamente os atritos através do diálogo e da consulta.
o porta-voz revelou que desde que a china e a ue concordaram em lançar consultas sobre o caso de compensação de veículos elétricos da ue em 22 de junho, as equipes de trabalho de ambos os lados conduziram intensamente mais de dez rodadas de consultas. a china apresentou dezenas de milhares de páginas de fatos. e provas para a ue, e também propôs medidas flexíveis. a solução exigiu um enorme esforço. no entanto, por um lado, o lado europeu afirmou que estava disposto a resolver a questão através do diálogo, mas por outro lado, rejeitou rápida e sumariamente a proposta chinesa e nunca forneceu quaisquer contramedidas específicas, o que falhou completamente em mostrar a sua sinceridade. em nos encontrarmos no meio do caminho. se as consultas não conseguirem chegar a um consenso, a responsabilidade recai inteiramente sobre a parte europeia.
o porta-voz disse que no dia 24 de agosto, a indústria chinesa propôs uma solução de compromisso de preços dentro do prazo do processo de investigação deste caso, considerando plenamente as exigências do lado europeu e demonstrando a máxima flexibilidade. a indústria chinesa declarou que as suas propostas de compromisso de preços são totalmente conformes e aplicáveis, e que todas as questões técnicas podem ser resolvidas conjuntamente através de consultas. entende-se que vários estados membros da ue também demonstraram maior interesse em soluções de compromisso de preços. a rejeição do plano relevante pela comissão europeia sem uma avaliação detalhada não só mina a confiança da indústria chinesa na cooperação contínua, mas também é inconsistente com as expectativas dos estados membros da ue, e é inconsistente com a sua declaração pública de que espera resolver este caso através do diálogo.
zhou xiaoyan, vice-presidente do conselho chinês para a promoção do investimento internacional, disse ao china business news que, a julgar pela actual situação internacional, a geopolítica e os factores de segurança têm um impacto crescente na economia, e o campo económico e comercial tornou-se o " principal campo de batalha" para alguns países suprimirem concorrentes e buscarem vantagens estratégicas. ". os estados unidos consideram a china um concorrente estratégico e, em colaboração com os seus aliados, continuam a "desacoplar e cortar ligações" com a china, aceleram o processo de "remoção de riscos" e "redução da dependência" da china, e a sua intenção de conter o desenvolvimento da china tornou-se cada vez mais evidente. neste ambiente geral, tornou-se significativamente mais difícil para o meu país, para os estados unidos e para os países ocidentais resolver com sucesso as principais fricções comerciais através de consultas e negociações.
ela disse: "atualmente, nosso país está em um período de alta incidência de fricções comerciais. para alguns casos de fricções comerciais, se ambas as partes puderem finalmente chegar a uma solução para o problema com base em comunicação aprofundada e consultas francas, por exemplo, por encerrar o caso através de compromissos de preços, etc., claro que é bom, mas se a outra parte cobrar um preço demasiado elevado e fizer exigências irracionais ou injustas, então é normal que os resultados esperados não possam ser alcançados ".
cui fan disse que este ano o nosso país enfrenta mais fricções comerciais e a situação é mais grave. especialmente em algumas indústrias importantes, alguns países uniram forças para tomar medidas contra mim. existem fatores econômicos e alguns fatores não econômicos. “diante desta situação, devemos tratá-la com calma e analisar a situação específica. em alguns casos, como a imposição de tarifas arbitrárias sobre produtos chineses sem investigação, evidência ou base, isto é uma clara violação das regras da omc. além disso, existem algumas situações em que o mecanismo de reparação comercial permitido pela omc é abusado. deveríamos responder de forma diferente a diferentes situações.a china tem tanto a sinceridade para resolver questões através de consultas e negociações, como a determinação para salvaguardar os seus interesses corporativos através de vários meios.. " ele disse.
cui fan disse ao china business news que a china é o maior exportador mundial de bens e o maior país manufatureiro. correspondentemente, a frequência das investigações de soluções comerciais que sofremos também é relativamente alta. no entanto, estas fricções não prejudicaram fundamentalmente o desenvolvimento do comércio externo da china. nos últimos anos, a proporção da escala do comércio exterior do meu país no mundo aumentou em geral. para a china, deveria implementar ainda mais a estratégia de se tornar uma potência comercial e insistir em vencer com qualidade. ao mesmo tempo, deveria aprofundar as reformas internas, optimizar a ordem da concorrência, avançar para os extremos médio e superior da cadeia de valor global. e reverter a situação de crescimento incremental sem aumentar os lucros. devemos contar com o grande mercado interno, aderir ao conceito de desenvolvimento inovador, acelerar a construção de um novo padrão de desenvolvimento e formar novas vantagens na concorrência internacional.
tu xinquan acredita que, mesmo nesta fase, a ue pode estar preocupada ou relutante, mas, a longo prazo, os novos veículos energéticos ainda são uma indústria e um mercado com amplas perspectivas. as empresas chinesas alcançaram vantagens de serem pioneiras neste campo, especialmente em veículos eléctricos, e o mercado interno da china é enorme e ainda há muito espaço para crescimento. ao melhorar continuamente as suas capacidades em tecnologia, relação custo-eficácia e outros aspectos, as empresas chinesas podem fortalecer-se ainda mais e, em última análise, alcançar um melhor desenvolvimento.
(este artigo vem do china business news)
