interprétation approfondie｜quelle est la clé des négociations chine-ue sur l'affaire des compensations pour les véhicules électriques ? combien y a-t-il de possibilités ?
2024-09-18
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le 13, le porte-parole du ministère du commerce a répondu aux questions des journalistes concernant le projet de la commission européenne de rejeter la solution d'engagement de prix pour le dossier de compensation pour les véhicules électriques de l'ue soumis par l'industrie chinoise.
selon le site internet du ministère du commerce, le 12 septembre, le porte-parole de la commission européenne a déclaré que les solutions d'engagement de prix soumises par la chambre de commerce chinoise des machines et de l'électronique et par tous les constructeurs de véhicules électriques concernant l'affaire de compensation pour les véhicules électriques de l'ue ne ne répond pas aux exigences et l’ue a l’intention de rejeter la demande d’engagement de prix pertinente.
en réponse, le porte-parole du ministère du commerce a répondu que la commission européenne avait ignoré la sincérité et les efforts de l'industrie chinoise et avait proposé de rejeter la proposition de solution flexible proposée par l'industrie chinoise sans mener une communication approfondie. la chine était profondément déçue de cela. .
le porte-parole a déclaré :la clé des consultations actuelles est de savoir si la partie européenne a réellement la volonté politique de résoudre le problème.la chine exhorte l'ue à mettre sérieusement en œuvre l'important consensus atteint lors de la réunion tripartite entre les dirigeants de la chine, de la france et de l'ue sur la gestion appropriée des frictions économiques et commerciales par le dialogue et la consultation, à faire preuve de sincérité et d'action, et à prendre sérieusement en compte les préoccupations raisonnables de l'industrie chinoise.
"la chine fait preuve de la plus grande sincérité pour résoudre correctement les différends par le dialogue et la consultation, et de la plus grande détermination pour sauvegarder les droits et intérêts légitimes des entreprises chinoises. la chine accordera une attention particulière aux progrès de suivi de la partie européenne et prendra toutes les mesures nécessaires des mesures pour défendre fermement les droits et intérêts légitimes des entreprises chinoises. » le discours. les gens le disent.
liang ming, directeur et chercheur de l'institut de recherche sur le commerce extérieur de l'institut de recherche du ministère du commerce, a déclaré à china business news qu'au cours des dernières années, la reprise économique mondiale a été faible, des changements majeurs inédits depuis un siècle se sont accélérés et le protectionnisme commercial mondial persiste. se propager et les conflits commerciaux qui en résultent surgissent les uns après les autres et se caractérisent par leur nombre, leur intensité et leur durée. la chine a toujours été le principal pays cible des enquêtes sur les mesures correctives commerciales. en tant que plus grand pays commerçant du monde, elle continue de se heurter à des frictions commerciales avec d'autres économies, ce qui est devenu une « nouvelle norme » dans le processus de développement économique de la chine.
tu xinquan, professeur et doyen de l'institut de recherche chinois de l'organisation mondiale du commerce (omc) à l'université de commerce international et d'économie, a déclaré à china business news : « fondamentalement, l'amélioration de la compétitivité est la clé. les bons produits finiront par répondre à la demande du marché, et en tant qu'industrie au potentiel énorme, les véhicules chinois à énergies nouvelles disposent encore d'une énorme marge de développement sur le marché mondial, même s'ils sont actuellement confrontés à des frictions commerciales et à d'autres problèmes.
qu'est-ce que la consultation et la négociation
le porte-parole du ministère du commerce, he yongqian, a révélé lors d'une conférence de presse régulière tenue le 12 que le ministre du commerce wang wentao se rendrait en europe dans un avenir proche et qu'il rencontrerait le vice-président exécutif et commissaire au commerce de la commission européenne, dombrovskis, le 19 septembre. le dossier anti-subventions de l'ue contre les véhicules électriques chinois.
cui fan, professeur à l'école d'économie et de commerce internationaux de l'université de commerce international et d'économie, a déclaré à china business news que la consultation et la négociation sont l'un des moyens de gérer les frictions commerciales. par exemple, dans une affaire de recours commerciaux, il peut y avoir des négociations entre l'agence chargée de l'enquête sur les recours commerciaux et l'entreprise faisant l'objet de l'enquête, ou il peut y avoir une communication et une consultation entre les deux gouvernements.
cui fan a déclaré que parfois, par le biais de négociations, les enquêtes sur les mesures correctives commerciales peuvent aboutir à des engagements en matière de prix ou à des prix minimums. les consultations peuvent être menées parallèlement aux procédures d'enquête en matière de mesures correctives commerciales. toutefois, même une fois l’enquête sur les mesures correctives commerciales terminée et la décision finale rendue, cela ne signifie pas nécessairement l’échec et la fin des consultations. dans le passé, il y a eu des situations où les deux parties sont finalement parvenues à un accord grâce à des consultations après la publication de la décision finale.
par exemple, en 2004, l’ue a lancé une enquête antidumping sur les produits moulés en provenance de chine. dans un communiqué publié en juillet 2005, l'ue a rendu une décision finale positive dans cette affaire et a décidé d'imposer des droits antidumping sur les produits chinois concernés. cependant, après plusieurs cycles de négociations, plus de six mois après la décision finale, la chambre de commerce chinoise des machines et de l'électronique est parvenue à un accord d'engagement sur les prix avec la commission européenne au nom des entreprises impliquées.
cui fan a ajouté que lorsque les négociations à long terme ne parviennent pas à un accord, les deux parties peuvent entamer des procédures contentieuses. par exemple, une entreprise qui fait l'objet d'une enquête et des mesures sont prises peut poursuivre l'agence d'enquête devant les tribunaux par le biais de ses voies judiciaires nationales dans le pays. sous enquête. pour certains cas ayant un impact plus important, le gouvernement de la partie faisant l'objet de l'enquête peut également engager un règlement des différends à l'omc avec le gouvernement de la partie mettant en œuvre des mesures correctives commerciales. dans le processus de règlement des différends à l'omc, les deux parties doivent d'abord mener des consultations, puis participer au processus d'arbitrage d'un groupe d'experts. tout au long du processus de règlement des différends de l'omc, il existe la possibilité de consultations simultanées.
par exemple, depuis les années 1990, les états-unis et l’europe ont commencé à s’accuser mutuellement de subventionner illégalement leurs industries aéronautiques respectives. en octobre 2004, les états-unis et l'union européenne ont présenté simultanément des demandes de consultations à l'omc sur les mesures de subventions commerciales pour les gros avions. après l’échec des négociations, les états-unis se sont retirés unilatéralement de l’accord commercial sur les aéronefs civils de 1992. la même année, les états-unis et la communauté européenne se sont mutuellement poursuivis devant l’omc pour avoir accordé des subventions injustes à leurs compagnies aériennes respectives.
“qu'il s'agisse de négociations et de consultations, de mécanismes de contentieux nationaux ou du mécanisme de règlement des différends de l'omc, ce sont autant de moyens de sauvegarder les intérêts des entreprises nationales.» dit cui fan.
expérience passée
liang ming a ajouté que même si certains cas ont abouti à un accord lors des consultations, les concessions étaient trop importantes et ont finalement eu un impact négatif plus important sur les pays concernés. par exemple, en 1985, les états-unis, le japon et d'autres pays ont signé l'accord du plaza à new york, déclenchant la bulle économique du japon. l'éclatement de la bulle économique a fait entrer le japon dans ce qu'on appelle la « décennie perdue ».
tu xinquan a dit :en fin de compte, la question centrale des consultations et des négociations sur les mesures correctives commerciales est le conflit d’intérêts.il a déclaré : « le différend sur les subventions aux avions gros porteurs entre les états-unis et l'europe est une affaire de règlement des différends de l'omc et appartient aux consultations intergouvernementales. cependant, cette affaire montre que la question de savoir si les frictions commerciales peuvent être efficacement résolues par le biais des règles ou des décisions de l'omc dépend du jugement. des intérêts de chaque partie. la raison pour laquelle le dossier des subventions aux gros avions a été retardé est que l'industrie est cruciale à la fois pour les états-unis et l'union européenne, et que les deux parties ne sont pas disposées à faire des concessions dans ce domaine clé. les deux parties adhèrent toujours à leurs politiques respectives. les intérêts sont si grands que même s’il y a une décision, les membres concernés ne sont pas disposés à s’y conformer.
"par conséquent, lorsqu'un différend implique des intérêts trop importants, même si des consultations ont lieu, il sera difficile de parvenir à un accord. dans ce cas, les consultations ne sont souvent qu'une formalité et sont relativement difficiles à produire des résultats substantiels. en cas de différends commerciaux mineurs, il est difficile de parvenir à un accord. "les pays impliqués peuvent être disposés à faire des compromis lors des négociations ou même à retirer les politiques pertinentes en raison de leurs petits intérêts", a analysé tu xinquan, "cette enquête antidumping sur les véhicules à énergies nouvelles." implique non seulement l'industrie des véhicules à énergies nouvelles, mais également l'industrie des véhicules à énergies nouvelles. elle affecte l'ensemble de l'industrie automobile de l'ue. l'industrie automobile est le plus grand pilier manufacturier de l'ue, il est donc peu probable que l'ue fasse facilement des concessions sur cette question. a considérablement accru la difficulté de cette négociation.
liang ming a analysé qu'à en juger par les cas passés et la situation consistant à parvenir à un accord par la négociation, il existe différentes manières de mettre fin à l'affaire, qui sont toutes basées sur les caractéristiques de chaque cas. il n'existe pas de modèle unifié qui puisse être copié. « il est normal que les enquêtes sur les mesures correctives commerciales soient mises en œuvre de diverses manières. ce sont toutes des réactions normales basées sur les circonstances particulières de l'affaire elle-même. les facteurs d'influence comprennent la situation de l'offre et de la demande sur le marché international, les fluctuations des prix et d'autres facteurs. , ainsi que les développements et changements ultérieurs, etc. » il a déclaré : « à en juger par les cas passés, bien que les méthodes de clôture des dossiers soient éclectiques, les objectifs sont les mêmes, à savoir sauvegarder les intérêts du pays et de l'industrie jusqu'au bout. étendue maximale.cette négociation de mesures commerciales chine-ue n'est pas une simple négociation. le processus de négociation sera ardu et à long terme, la chine ne préjugera pas du résultat de la négociation et ne fera pas non plus de compromis inappropriés lorsqu'il s'agira de ses intérêts nationaux et commerciaux. ne cédera pas sur les questions majeures。”
"une période de forte incidence de frictions commerciales"
le 13, un porte-parole du ministère du commerce a déclaré que les 20 août et 9 septembre, la commission européenne avait rendu à deux reprises la décision finale sur l'affaire de compensation des véhicules électriques de l'ue et avait poursuivi sa mauvaise approche en statuant sur des taux d'imposition élevés. la chine ne peut ni accepter ni accepter cela, mais elle a toujours fait preuve de la plus grande sincérité et a travaillé dur pour résoudre correctement les frictions par le dialogue et les consultations.
le porte-parole a révélé que depuis que la chine et l'ue ont convenu de lancer des consultations sur le dossier de compensation des véhicules électriques de l'ue le 22 juin, les équipes de travail des deux parties ont mené de manière intensive plus de dix séries de consultations et la chine a soumis des dizaines de milliers de pages de faits. et des preuves à l'ue, et a également proposé des mesures flexibles. la solution a demandé énormément d'efforts. cependant, d’une part, la partie européenne a affirmé qu’elle était prête à résoudre le problème par le dialogue, mais d’autre part, elle a rejeté rapidement et sommairement la proposition chinoise et n’a jamais proposé de contre-mesures spécifiques, ce qui n’a absolument pas montré sa sincérité. en se rencontrant à mi-chemin. si les consultations ne parviennent finalement pas à un consensus, la responsabilité incombe entièrement à la partie européenne.
le porte-parole a déclaré que le 24 août, l'industrie chinoise avait proposé une solution d'engagement de prix dans le délai imparti au processus d'enquête sur cette affaire, en tenant pleinement compte des exigences de la partie européenne et en faisant preuve d'une flexibilité maximale. l'industrie chinoise a déclaré que ses propositions d'engagements en matière de prix étaient entièrement conformes et exécutoires, et que tous les problèmes techniques pouvaient être résolus conjointement par le biais de consultations. il semblerait que plusieurs états membres de l’ue aient également manifesté un plus grand intérêt pour les solutions d’engagement sur les prix. le rejet par la commission européenne du plan concerné sans évaluation détaillée sape non seulement la confiance de l'industrie chinoise dans la poursuite de la coopération, mais est également incompatible avec les attentes des états membres de l'ue et est incompatible avec sa déclaration publique selon laquelle elle espère résoudre cette affaire. par le dialogue.
zhou xiaoyan, vice-président du conseil chinois pour la promotion des investissements internationaux, a déclaré à china business news qu'à en juger par la situation internationale actuelle, les facteurs géopolitiques et sécuritaires ont un impact croissant sur l'économie, et le domaine économique et commercial est devenu le " principal champ de bataille" pour certains pays pour supprimer leurs concurrents et rechercher des avantages stratégiques. ". les états-unis considèrent la chine comme un concurrent stratégique et, en collaboration avec leurs alliés, ils continuent de « découpler et couper les liens » avec la chine, accélèrent le processus de « suppression des risques » et de « réduction de la dépendance » à l'égard de la chine, et ont l'intention de contenir le développement de la chine est devenu de plus en plus évident. dans ce contexte général, il est devenu beaucoup plus difficile pour la chine, les états-unis et les pays occidentaux de résoudre avec succès les principales frictions commerciales par la consultation et la négociation.
elle a déclaré : « actuellement, notre pays traverse une période de forte incidence de frictions commerciales. pour certains cas de frictions commerciales, si les deux parties parviennent enfin à une solution au problème basée sur une communication approfondie et des consultations franches, par exemple en clôturer le dossier par des engagements de prix, etc. bien sûr, c'est bien, mais si l'autre partie facture un prix trop élevé et formule des exigences déraisonnables ou injustes, alors il est normal que les résultats escomptés ne puissent pas être obtenus.
cui fan a déclaré que cette année, notre pays était confronté à davantage de frictions commerciales et que la situation était plus grave. surtout dans certaines industries importantes, certains pays ont uni leurs forces pour prendre des mesures contre moi. il existe à la fois des facteurs économiques et des facteurs non économiques. « face à cette situation, nous devons la traiter avec calme et analyser la situation spécifique. dans certains cas, comme l'imposition de droits de douane arbitraires sur des produits chinois sans enquête, preuve ou fondement, il s'agit d'une violation flagrante des règles de l'omc. en outre, il existe des situations dans lesquelles le mécanisme de recours commerciaux autorisé par l'omc est abusé. nous devrions réagir différemment selon les situations.la chine a à la fois la sincérité nécessaire pour résoudre les problèmes par la consultation et la négociation, et la détermination à sauvegarder ses intérêts commerciaux par divers moyens.. " dit-il.
cui fan a déclaré à china business news que la chine est le plus grand exportateur mondial de marchandises et le plus grand pays manufacturier. par conséquent, la fréquence des enquêtes sur les recours commerciaux dont nous sommes victimes est également relativement élevée. toutefois, ces frictions n’ont pas fondamentalement entravé le développement du commerce extérieur de la chine. ces dernières années, la part du commerce extérieur de la chine dans le monde a généralement augmenté. pour la chine, elle doit poursuivre la mise en œuvre de sa stratégie visant à devenir une puissance commerciale et insister sur la qualité pour gagner. dans le même temps, elle doit approfondir les réformes intérieures, optimiser l’ordre de la concurrence et se hisser au milieu et au haut de la chaîne de valeur mondiale. , et inverser la situation de croissance progressive sans augmenter les profits. nous devons nous appuyer sur un grand marché intérieur, adhérer au concept de développement innovant, accélérer la construction d'un nouveau modèle de développement et créer de nouveaux avantages dans la concurrence internationale.
tu xinquan estime que même à ce stade, l'ue peut être inquiète ou réticente, mais qu'à long terme, les véhicules à énergies nouvelles restent une industrie et un marché avec de larges perspectives. les entreprises chinoises ont acquis l'avantage d'être les premières dans ce domaine, en particulier dans le domaine des véhicules électriques, et le marché intérieur chinois est immense et il y a encore beaucoup de marge de croissance. en améliorant continuellement leurs capacités technologiques, leur rentabilité et d'autres aspects, les entreprises chinoises peuvent se renforcer davantage et, à terme, parvenir à un meilleur développement.
(cet article provient de china business news)
