interpretazione approfondita｜qual è la chiave dei negoziati cina-ue sul caso di compensazione dei veicoli elettrici? quante possibilità ci sono?
2024-09-18
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il 13, il portavoce del ministero del commercio ha risposto alle domande dei giornalisti riguardo al piano della commissione europea di respingere la soluzione dell’impegno sui prezzi per il caso compensativo dei veicoli elettrici dell’ue presentato dall’industria cinese.
secondo il sito web del ministero del commercio, il 12 settembre il portavoce della commissione europea ha dichiarato che le soluzioni relative agli impegni sui prezzi presentate dalla camera di commercio cinese per i macchinari e l'elettronica e da tutti i produttori di veicoli elettrici in merito al caso di compensazione dei veicoli elettrici dell'ue non hanno funzionato non soddisfano i requisiti e l’ue intende respingere la relativa richiesta di impegno di prezzo.
in risposta, il portavoce del ministero del commercio ha risposto che la commissione europea ha ignorato la sincerità e gli sforzi dell'industria cinese e ha proposto di respingere la proposta di soluzione flessibile proposta dall'industria cinese senza condurre una comunicazione approfondita. la cina ne è profondamente delusa .
il portavoce ha detto:la chiave delle attuali consultazioni è se la parte europea abbia davvero la volontà politica di risolvere il problema.la cina esorta l’ue ad attuare seriamente l’importante consenso raggiunto dall’incontro tripartito tra cina, francia e leader dell’ue sulla corretta gestione delle frizioni economiche e commerciali attraverso il dialogo e la consultazione, a mostrare sincerità e azione e a considerare seriamente le ragionevoli preoccupazioni dell’industria cinese.
"la cina ha la massima sincerità nel risolvere adeguatamente le differenze attraverso il dialogo e la consultazione, e la massima determinazione nel salvaguardare i diritti e gli interessi legittimi delle imprese cinesi. la cina presterà molta attenzione ai progressi della parte europea e prenderà tutte le misure necessarie misure per difendere fermamente i legittimi diritti e interessi delle imprese cinesi." il discorso. la gente lo dice.
liang ming, direttore e ricercatore dell'istituto di ricerca sul commercio estero del ministero del commercio, ha dichiarato a china business news che negli ultimi anni la ripresa economica mondiale è stata debole, grandi cambiamenti mai visti in un secolo si sono accelerati, il protezionismo commerciale globale continua diffondersi e le conseguenti controversie commerciali si susseguono e si caratterizzano per essere numerose, intense e di lunga durata. la cina è sempre stata il paese bersaglio principale delle indagini sulle misure correttive commerciali. essendo il più grande paese commerciale del mondo, continua a incontrare attriti commerciali da parte di altre economie, cosa che è diventata una “nuova normalità” nel processo di sviluppo economico del mio paese.
tu xinquan, professore e preside dell'istituto di ricerca dell'organizzazione mondiale del commercio cinese (omc) presso l'università di economia e commercio internazionale, ha dichiarato a china business news: "fondamentalmente, migliorare la propria competitività è la chiave. i buoni prodotti alla fine soddisferanno la domanda del mercato, e essendo un settore con un enorme potenziale, i nuovi veicoli energetici cinesi hanno ancora un ampio margine di sviluppo nel mercato globale, anche se attualmente si trovano ad affrontare alcuni attriti commerciali e altre questioni."
che cosa sono la consultazione e la negoziazione
il portavoce del ministero del commercio, he yongqian, ha rivelato in una conferenza stampa tenutasi il 12 che il ministro del commercio wang wentao visiterà l'europa nel prossimo futuro e incontrerà il vice presidente esecutivo della commissione europea e commissario al commercio dombrovskis il 19 settembre. tenere colloqui per discutere la causa anti-sovvenzioni dell'ue contro i veicoli elettrici cinesi.
cui fan, professore alla scuola di economia e commercio internazionale dell’università di economia e commercio internazionale, ha dichiarato a china business news che la consultazione e la negoziazione sono uno dei modi per affrontare gli attriti commerciali. ad esempio, in un caso di rimedi commerciali, potrebbero esserci trattative tra l’agenzia investigativa sui rimedi commerciali e l’impresa sotto indagine, oppure potrebbero esserci comunicazioni e consultazioni tra i due governi.
cui fan ha affermato che a volte attraverso la negoziazione, le indagini sui rimedi commerciali possono essere concluse con impegni sui prezzi o prezzi minimi. le consultazioni possono essere condotte contemporaneamente ai procedimenti di indagine sui rimedi commerciali. tuttavia, anche dopo il completamento dell’indagine sul rimedio commerciale e l’emissione della sentenza definitiva, ciò non significa necessariamente il fallimento e la fine delle consultazioni. in passato si sono verificate situazioni in cui entrambe le parti hanno finalmente raggiunto un accordo attraverso consultazioni dopo l'emissione della sentenza definitiva.
nel 2004, ad esempio, l’ue ha avviato un’indagine antidumping sui prodotti di fusione provenienti dalla cina. in un annuncio emesso nel luglio 2005, l'ue si è pronunciata definitivamente positivamente sul caso e ha deciso di imporre dazi antidumping sui prodotti cinesi coinvolti. tuttavia, dopo molteplici cicli di trattative, più di sei mesi dopo la sentenza definitiva, la camera di commercio cinese per i macchinari e l’elettronica ha raggiunto un accordo sull’impegno sui prezzi con la commissione europea per conto delle aziende coinvolte.
cui fan ha aggiunto che quando i negoziati a lungo termine non riescono a raggiungere un accordo, le due parti possono avviare procedure contenziose. ad esempio, un'impresa che viene indagata e vengono adottate misure può citare in giudizio l'agenzia investigativa in tribunale attraverso i suoi canali di contenzioso nazionali nel paese. sotto inchiesta. per alcuni casi di maggiore impatto, il governo della parte indagata può anche avviare una risoluzione delle controversie presso l'omc con il governo della parte che adotta misure correttive commerciali. nel processo di risoluzione delle controversie dell'omc, entrambe le parti devono prima condurre consultazioni e quindi accedere al processo di arbitrato del gruppo di esperti. nel corso del processo di risoluzione delle controversie dell'omc vi è la possibilità di consultazioni simultanee.
ad esempio, a partire dagli anni ’90, gli stati uniti e l’europa hanno cominciato ad accusarsi a vicenda di fornire sussidi illegali alle rispettive industrie produttrici di aeromobili. nell'ottobre 2004, gli stati uniti e l'unione europea hanno presentato contemporaneamente richieste di consultazione all'omc sulle misure di sovvenzione commerciale per gli aerei di grandi dimensioni. dopo il fallimento dei negoziati, gli stati uniti si ritirarono unilateralmente dall’accordo commerciale sugli aerei civili del 1992. nello stesso anno, gli stati uniti e la comunità europea si citarono reciprocamente presso l'omc per aver fornito sussidi ingiusti alle rispettive compagnie aeree.
“che si tratti di negoziati e consultazioni, di meccanismi di contenzioso nazionale o del meccanismo di risoluzione delle controversie dell’omc, sono tutti modi per salvaguardare gli interessi delle imprese nazionali.cui fan ha detto.
esperienza passata
liang ming ha aggiunto che, sebbene in alcuni casi sia stato raggiunto un accordo durante le consultazioni, le concessioni erano troppo grandi e alla fine hanno avuto un impatto negativo maggiore sui paesi coinvolti. ad esempio, nel 1985, gli stati uniti, il giappone e altri paesi firmarono il plaza accord a new york, innescando la bolla economica del giappone. lo scoppio della bolla introdusse il giappone nel cosiddetto “decennio perduto”.
tu xinquan ha detto,la questione centrale nelle consultazioni e nelle negoziazioni sui rimedi commerciali è, in ultima analisi, il conflitto di interessi.ha detto: "la grande disputa sui sussidi agli aerei tra gli stati uniti e l'europa è un caso di risoluzione delle controversie dell'omc e appartiene a consultazioni intergovernative. tuttavia, questo caso dimostra che se gli attriti commerciali possono essere risolti efficacemente attraverso le regole o le sentenze dell'omc dipende dal giudizio degli interessi di ciascuna delle parti. il motivo per cui il caso dei grandi sussidi agli aerei è stato ritardato è perché l’industria è cruciale sia per gli stati uniti che per l’unione europea, ed entrambe le parti non sono disposte a fare concessioni in questo settore chiave, anche dopo l’omc sentenza, entrambe le parti continuano ad aderire alle rispettive politiche. gli interessi sono così grandi che anche se ci fosse una sentenza, i membri interessati non sarebbero disposti a conformarsi.
“pertanto, quando una controversia coinvolge interessi troppo grandi, anche se si tengono consultazioni, alla fine sarà difficile raggiungere un accordo. in questo caso, le consultazioni sono spesso solo una formalità e in alcuni casi è difficile produrre risultati sostanziali controversie commerciali minori, è difficile raggiungere un accordo. "i paesi coinvolti potrebbero essere disposti a scendere a compromessi durante i negoziati o addirittura a ritirare le politiche pertinenti a causa dei loro piccoli interessi", ha analizzato tu xinquan, "questa indagine antidumping sui veicoli a nuova energia coinvolge non solo l'industria dei veicoli a nuova energia, ma anche l'intera industria automobilistica dell'ue. l'industria automobilistica è il principale pilastro produttivo dell'ue, quindi è improbabile che l'ue faccia facilmente concessioni su questo tema ha notevolmente aumentato la difficoltà di questa trattativa."
liang ming ha analizzato che, a giudicare dai casi passati e dalla situazione in cui si raggiunge un accordo attraverso la negoziazione, ci sono vari modi per chiudere il caso, tutti basati sulle caratteristiche di ciascun caso. non esiste un modello unificato che possa essere copiato. "è normale che i casi di indagine sui rimedi commerciali siano implementati in vari modi. sono tutte reazioni normali basate sulle circostanze particolari del caso stesso. i fattori che influenzano includono la situazione della domanda e dell'offerta nel mercato internazionale, le fluttuazioni dei prezzi e altri fattori , così come i successivi sviluppi e cambiamenti, ecc." ha detto: "a giudicare dai casi passati, sebbene i metodi di chiusura dei casi siano eclettici, gli obiettivi sono gli stessi, che sono quello di salvaguardare gli interessi del paese e dell'industria nei confronti del misura massima.questo negoziato sui rimedi commerciali tra cina e ue non è un semplice negoziato. il processo negoziale sarà arduo e a lungo termine. la cina non predetermina l’esito del negoziato, né farà compromessi inappropriati quando si tratta degli interessi nazionali e aziendali non cederà sulle questioni più importanti。”
"un periodo di elevata incidenza di attriti commerciali"
il 13, un portavoce del ministero del commercio ha dichiarato che il 20 agosto e il 9 settembre la commissione europea ha emesso per due volte la sentenza definitiva sul caso compensativo dei veicoli elettrici dell'ue e ha continuato l'approccio sbagliato decidendo su aliquote fiscali elevate. la cina non può essere d’accordo o accettare questo, ma ha sempre mantenuto la massima sincerità e ha lavorato duramente per risolvere adeguatamente gli attriti attraverso il dialogo e la consultazione.
il portavoce ha rivelato che da quando la cina e l’ue hanno concordato di avviare consultazioni sul caso di compensazione dei veicoli elettrici dell’ue il 22 giugno, i gruppi di lavoro di entrambe le parti hanno condotto intensamente più di dieci cicli di consultazioni e la cina ha presentato decine di migliaia di pagine di fatti e prove all’ue, e ha anche proposto misure flessibili. la soluzione ha richiesto uno sforzo enorme. tuttavia, da un lato la parte europea ha affermato di essere disposta a risolvere la questione attraverso il dialogo, ma dall’altro ha respinto rapidamente e sommariamente la proposta cinese e non ha mai fornito contromisure specifiche, il che non ha assolutamente dimostrato la sua sincerità. nell'incontrarsi a metà strada. se alla fine le consultazioni non riusciranno a raggiungere un consenso, la responsabilità sarà interamente della parte europea.
il portavoce ha affermato che il 24 agosto l’industria cinese ha proposto una soluzione di impegno sui prezzi entro il termine del processo di indagine di questo caso, considerando pienamente le richieste della parte europea e dimostrando la massima flessibilità. l’industria cinese ha dichiarato che le sue proposte di impegno sui prezzi sono pienamente conformi e applicabili e che tutte le questioni tecniche possono essere risolte congiuntamente attraverso consultazioni. resta inteso che anche diversi stati membri dell’ue hanno mostrato maggiore interesse per soluzioni di impegno sui prezzi. il rifiuto del piano in questione da parte della commissione europea senza una valutazione dettagliata non solo mina la fiducia dell'industria cinese nella continua cooperazione, ma è anche incoerente con le aspettative degli stati membri dell'ue e con la loro dichiarazione pubblica di sperare di risolvere questo caso attraverso il dialogo.
zhou xiaoyan, vicepresidente del consiglio cinese per la promozione degli investimenti internazionali, ha dichiarato a china business news che, a giudicare dall'attuale situazione internazionale, la geopolitica e i fattori di sicurezza hanno un impatto crescente sull'economia, e il campo economico e commerciale è diventato il " principale campo di battaglia" per alcuni paesi per sopprimere i concorrenti e cercare vantaggi strategici. ". gli stati uniti considerano la cina un concorrente strategico e, in collaborazione con i loro alleati, continuano a “disaccoppiare e interrompere i legami” con la cina, accelerano il processo di “rimozione dei rischi” e di “riduzione della dipendenza” dalla cina, e la loro intenzione di contenere lo sviluppo della cina è diventato sempre più evidente. in questo contesto generale, è diventato molto più difficile per il mio paese, gli stati uniti e i paesi occidentali risolvere con successo i principali attriti commerciali attraverso la consultazione e la negoziazione.
ha detto: "attualmente, il nostro paese si trova in un periodo di alta incidenza di attriti commerciali. per alcuni casi di attriti commerciali, se entrambe le parti riescono finalmente a raggiungere una soluzione al problema basata su una comunicazione approfondita e consultazioni sincere, ad esempio, da parte di chiudere il caso attraverso impegni sui prezzi, ecc., certo è positivo, ma se la controparte addebita un prezzo troppo alto e fa richieste irragionevoli o ingiuste, allora è normale che i risultati attesi non possano essere raggiunti ".
cui fan ha affermato che quest’anno il nostro paese si trova ad affrontare maggiori attriti commerciali e la situazione è più grave. soprattutto in alcuni settori importanti, alcuni paesi hanno unito le forze per adottare misure contro di me. ci sono sia fattori economici che alcuni fattori non economici. "di fronte a questa situazione, dovremmo trattarla con calma e analizzare la situazione specifica. in alcuni casi, come l'imposizione di tariffe arbitrarie sui prodotti cinesi senza indagini, prove o basi, ciò costituisce una chiara violazione delle regole dell'omc. . in inoltre, ci sono alcune situazioni in cui si abusa del meccanismo di rimedio commerciale consentito dall’omc. dovremmo rispondere in modo diverso a situazioni diverse.la cina ha sia la sincerità nel risolvere i problemi attraverso la consultazione e la negoziazione, sia la determinazione nel salvaguardare i propri interessi aziendali con vari mezzi.. "ha detto.
cui fan ha dichiarato a china business news che la cina è il più grande esportatore mondiale di beni e il più grande paese produttore. di conseguenza, anche la frequenza delle indagini sui rimedi commerciali di cui siamo sottoposti è relativamente elevata. tuttavia, questi attriti non hanno ostacolato sostanzialmente lo sviluppo del commercio estero cinese. negli ultimi anni, la percentuale della scala del commercio estero del mio paese nel mondo è generalmente aumentata. la cina dovrebbe attuare ulteriormente la strategia di diventare una potenza commerciale e insistere per vincere con la qualità. allo stesso tempo, dovrebbe approfondire le riforme interne, ottimizzare l’ordine competitivo e posizionarsi nella fascia media e alta della catena del valore globale. e invertire la situazione di crescita incrementale senza aumentare i profitti. dobbiamo fare affidamento sul grande mercato interno, aderire al concetto di sviluppo innovativo, accelerare la costruzione di un nuovo modello di sviluppo e creare nuovi vantaggi nella concorrenza internazionale.
tu xinquan ritiene che anche in questa fase l’ue possa essere preoccupata o riluttante, ma nel lungo periodo i veicoli a nuova energia restano un’industria e un mercato con ampie prospettive. le aziende cinesi hanno ottenuto il vantaggio di essere pioniere in questo campo, soprattutto nei veicoli elettrici, e il mercato interno cinese è enorme e c’è ancora molto spazio per la crescita. migliorando continuamente le proprie capacità in termini di tecnologia, efficienza dei costi e altri aspetti, le aziende cinesi possono rafforzarsi ulteriormente e, in definitiva, ottenere un migliore sviluppo.
(questo articolo proviene da china business news)
