Um artigo para entender os dados financeiros dos primeiros sete meses: a receita está lenta, que suporte existe para o crescimento subsequente?
2024-08-26
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O crescimento da receita fiscal continuou lento este ano.
No dia 26 de agosto, o Ministério das Finanças anunciou as receitas e despesas fiscais de julho deste ano. Nos primeiros sete meses deste ano, a receita do orçamento público geral nacional foi de 13.566,3 mil milhões de yuans, uma diminuição anual de 2,6%, que foi semelhante à taxa de crescimento no primeiro semestre do ano. A receita orçamental do fundo do governo nacional foi de 2.329,5 mil milhões de yuans, uma diminuição anual de 18,5%, e a queda foi ligeiramente maior do que a do primeiro semestre do ano.
Analisando o Mistério da Queda da Receita Fiscal
A julgar pelas receitas do orçamento público geral nacional, isto está relacionado com o impacto de factores especiais e com o abrandamento do crescimento económico.
O Ministério das Finanças explicou que as receitas do orçamento público geral nacional diminuíram nos primeiros sete meses deste ano, afectadas por factores especiais como o diferimento de impostos para pequenas, médias e micro empresas da indústria transformadora em 2022 para aumentar a base em 2023 e a introdução de políticas de redução de impostos e taxas em meados de 2023 para reduzir as receitas. Excluindo este factor especial, o rendimento nacional aumentou cerca de 1,2% numa base comparável nos primeiros sete meses.
As receitas do orçamento público geral nacional consistem em receitas fiscais e receitas não fiscais. Segundo dados do Ministério das Finanças, nos primeiros sete meses deste ano, a receita fiscal nacional foi de 11,124 mil milhões de yuans, uma diminuição anual de 5,4%.
Luo Zhiheng, economista-chefe da Guangdong Securities, disse à China Business News que a desaceleração no crescimento das receitas fiscais não é apenas afectada pelos factores especiais acima mencionados, mas também está relacionada com a actual desaceleração do crescimento económico. O crescimento económico é a base para o crescimento das receitas fiscais. Se o crescimento económico abrandar, o crescimento das receitas fiscais será restringido. Além disso, o nível de preços diminuiu e os preços de alguns produtos energéticos e minerais continuaram a cair, prejudicando o crescimento das receitas fiscais.
Do ponto de vista de tipos de impostos específicos, nos primeiros sete meses deste ano, o imposto sobre o valor acrescentado doméstico (4,1 biliões de yuans), o maior tipo de imposto, caiu 5,2% em termos anuais. como uma base mais elevada no mesmo período do ano passado e a redução da política; segundo O imposto de renda corporativo para as principais categorias de impostos (3 trilhões de yuans) caiu 5,4% ano a ano. isenções e isenções para as empresas desfrutarem de políticas fiscais preferenciais e o aumento substancial do número de empresas para compensar perdas durante a epidemia de COVID-19.
Nos primeiros sete meses, a terceira maior categoria fiscal, o imposto sobre o consumo interno (aproximadamente 1 bilião de yuans), aumentou 5,5% em termos anuais. Principalmente devido ao crescimento da produção e vendas de petróleo refinado, cigarros, vinho, etc. A terceira maior categoria fiscal, o imposto sobre o rendimento das pessoas singulares (0,85 biliões de yuans), caiu 5,5% em termos anuais. Isto foi principalmente afectado pela política de aumento do padrão para deduções adicionais especiais para o imposto sobre o rendimento das pessoas singulares, introduzida em meados do ano passado. ano, e esteve também relacionado com a queda acentuada dos rendimentos provenientes da transmissão de propriedades como habitações.
Dados do Ministério das Finanças mostram que nos primeiros sete meses, os impostos de selo sobre transacções de títulos foram de 57,6 mil milhões de yuans, uma diminuição anual de 55%. Isto está relacionado com o factor de exagero da política do ano passado de reduzir para metade o imposto de selo sobre transacções de valores mobiliários. Entre os impostos relacionados com terrenos e imóveis, as receitas do imposto sobre escrituras e do imposto sobre o valor acrescentado continuam a diminuir, reflectindo que o mercado imobiliário continua lento.
No orçamento público geral nacional, as receitas fiscais diminuíram e as receitas não fiscais mantiveram um rápido crescimento para compensar a redução das receitas fiscais. Segundo dados do Ministério das Finanças, as receitas não fiscais nos primeiros sete meses deste ano foram de 2.442,3 mil milhões de yuans, um aumento anual de 12%.
O rápido crescimento das receitas não fiscais este ano está relacionado com a revitalização dos recursos de activos existentes pelos governos locais.
Por exemplo, dados do Departamento de Finanças de Jilin mostram que de janeiro a julho, as receitas não fiscais da província foram de 24,76 mil milhões de yuans, um aumento anual de 29,5%. Entre eles, a receita proveniente do uso remunerado de recursos (ativos) estatais foi de 10,87 bilhões de yuans, um aumento de 53,7%, principalmente devido ao aumento na alienação de ativos de recursos em diversas regiões, a receita de multas e confiscos foi de 3,54 bilhões; yuan, um aumento de 45,9%, principalmente devido a incidentes de segurança pública, como jogos de azar online e fraudes na Internet. Casos importantes, bem como inspeção e supervisão disciplinar e outras multas e confiscos são transferidos coletivamente para o tesouro.
Embora as receitas fiscais tenham estado num nível baixo nos primeiros sete meses, o responsável relevante do Ministério das Finanças considerou que nos próximos meses, à medida que as políticas macro forem implementadas e entrarem em vigor, a recuperação económica continuará a consolidar-se. , e o impacto de fatores especiais diminuirá gradualmente, o que terá um impacto positivo no crescimento da receita fiscal.
De acordo com os relatórios orçamentais centrais e locais deste ano, a receita do orçamento público geral nacional deverá ser de 22,395 mil milhões de yuans este ano, um aumento de 3,3%.
A recessão no mercado imobiliário fez com que as receitas locais de transferência de terras continuassem a diminuir. Esta é a principal razão para o declínio das receitas dos fundos governamentais nos primeiros sete meses deste ano.
Dados do Ministério das Finanças mostram que nos primeiros sete meses deste ano, as receitas orçamentais do fundo do governo nacional caíram 18,5% em termos homólogos. Entre eles, a receita orçamentária do fundo do governo local neste nível foi de 2.090,9 bilhões de yuans, uma redução anual de 20,7%. Entre eles, a receita da transferência de direitos de uso de terras estatais foi de 1.776,3 bilhões de yuans, por ano. -redução anual de 22,3%.
Nos primeiros sete meses deste ano, o declínio nas receitas provenientes da transferência de direitos de utilização de terras estatais dos governos locais foi significativamente maior do que no primeiro semestre do ano, reflectindo a contínua recessão no mercado fundiário.
Luo Zhiheng sugeriu que as políticas imobiliárias deveriam continuar a ser otimizadas. Por exemplo, é necessário que as cidades de primeiro nível relaxem ainda mais as restrições à compra de casas, continuem a reduzir as taxas de juros dos empréstimos habitacionais e os custos de compra de casas de outros residentes e aumentem as taxas de juros. apoio do governo central às compras e reservas do governo local, de modo a inverter o mais rapidamente possível a esperada tendência descendente dos preços imobiliários.
Os gastos fiscais aumentarão
Do lado das despesas, as despesas gerais do orçamento público em todo o país mantiveram uma certa intensidade, mas devido às restrições de rendimento e ao lento progresso da emissão de obrigações especiais, as despesas dos fundos governamentais ainda diminuíram significativamente.
De acordo com dados do Ministério das Finanças, de Janeiro a Julho, a despesa do orçamento público geral nacional foi de 15.546,3 mil milhões de yuans, um aumento anual de 2,5%. Entre eles, as despesas em áreas-chave estão bem protegidas. Entre eles, as despesas com segurança social e emprego aumentaram 4,3%, as despesas com agricultura, silvicultura e água aumentaram 8,2% e as despesas com comunidades urbanas e rurais aumentaram 7,2%.
O responsável pelo Ministério das Finanças prevê que nos próximos meses a despesa do orçamento público geral nacional deverá crescer de forma constante.
De acordo com dados do Ministério das Finanças, de janeiro a julho, as despesas orçamentárias do fundo do governo nacional foram de 4,1228 bilhões de yuans, uma redução anual de 16,1%. Entre eles, as despesas orçamentárias dos fundos do governo local foram de 3,9946 bilhões de yuans, uma redução anual de 17,2%.
O responsável pelo Ministério das Finanças afirmou que nos primeiros sete meses deste ano, os governos locais emitiram 1.774,9 mil milhões de yuans em novos títulos especiais do governo local, que foram utilizados principalmente para construção municipal e infra-estruturas de parques industriais, empreendimentos sociais, transportes. infraestrutura, projetos de habitação a preços acessíveis, etc. O Comitê Central do Partido, a construção de áreas-chave determinadas pelo Conselho de Estado, desempenhou um papel positivo no fortalecimento da base de fundos de títulos especiais, compensando deficiências, beneficiando a subsistência das pessoas e expandindo o investimento, proporcionando um forte apoio ao desenvolvimento económico e social de elevada qualidade.
No entanto, nos primeiros sete meses deste ano, o volume de novas emissões de obrigações especiais caiu cerca de 29% em termos anuais. O lento progresso da emissão de obrigações especiais ainda é um factor importante que restringe o desenvolvimento de fundos do governo local.
O responsável acima mencionado disse que na próxima etapa, o Ministério das Finanças trabalhará com os departamentos relevantes para orientar e instar os governos locais a acelerar ainda mais a emissão e utilização de obrigações especiais, melhorar a eficiência da utilização de fundos de obrigações especiais , promover a expansão do investimento efetivo e promover a formação da carga física de trabalho o mais rápido possível.
Além disso, 1 trilhão de yuans em títulos governamentais especiais de ultralongo prazo também estão planejados para serem emitidos este ano, além de 2,4 trilhões de yuans em novos títulos a serem emitidos. O mercado geralmente espera que haja um pico de emissão de títulos a partir de agosto. até Novembro, o que apoiará o crescimento constante das despesas fiscais.
Além disso, na reunião do Bureau Político do Comité Central do PCC no final de Julho, durante a implementação das macropolíticas para o segundo semestre do ano, foi proposto acelerar a implementação abrangente das medidas políticas determinadas, reservar o mais cedo possível possível e lançar um conjunto de medidas políticas incrementais em tempo útil.
Luo Zhiheng analisou que a introdução oportuna de políticas fiscais incrementais no futuro atrairá mais atenção. Isto pode ser a emissão de títulos do tesouro adicionais ou o aumento da escala com base em 1 trilhão de yuans de títulos do tesouro especiais de ultralongo prazo. Pode também aumentar o âmbito do apoio a obrigações especiais do governo local e expandir a sua utilização, a escala, a proporção, etc., do capital. Actualmente, são mais necessárias políticas agregadas para aumentar a escala das despesas fiscais.
(Este artigo vem do China Business News)
