Retrouvez les données financières des sept premiers mois en un seul article : Les revenus sont atones, quel soutien suivra pour la croissance ?
2024-08-26
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La croissance des recettes budgétaires est restée lente cette année.
Le 26 août, le ministère des Finances a annoncé les recettes et dépenses budgétaires du mois de juillet de cette année. Au cours des sept premiers mois de cette année, les recettes du budget public général national se sont élevées à 13 566,3 milliards de yuans, soit une baisse de 2,6% sur un an, similaire au taux de croissance du premier semestre. Les recettes budgétaires du fonds gouvernemental national se sont élevées à 2,3295 milliards de yuans, soit une baisse de 18,5% sur un an, et la baisse a été légèrement plus importante que celle du premier semestre.
Analyser le mystère de la baisse des recettes fiscales
À en juger par les recettes du budget public général national, cela est lié à l'impact de facteurs particuliers et au ralentissement de la croissance économique.
Le ministère des Finances a expliqué que les recettes du budget public général national ont diminué au cours des sept premiers mois de cette année, affectées par des facteurs particuliers tels que le report d'impôt pour les petites, moyennes et micro-entreprises de l'industrie manufacturière en 2022, qui a augmenté le base en 2023, et l’introduction de politiques de réduction d’impôts et de taxes à la mi-2023. Hors ce facteur particulier, le revenu national a augmenté d'environ 1,2% sur une base comparable au cours des sept premiers mois.
Les recettes du budget public général national sont constituées de recettes fiscales et de recettes non fiscales. Selon les données du ministère des Finances, au cours des sept premiers mois de cette année, les recettes fiscales nationales se sont élevées à 11,124 milliards de yuans, soit une baisse de 5,4 % sur un an.
Luo Zhiheng, économiste en chef de Guangdong Securities, a déclaré à China Business News que le ralentissement de la croissance des recettes fiscales n'était pas seulement affecté par les facteurs spéciaux mentionnés ci-dessus, mais était également lié au ralentissement actuel de la croissance économique. La croissance économique est la base de la croissance des recettes fiscales. Si la croissance économique ralentit, la croissance des recettes fiscales sera limitée. En outre, le niveau des prix a baissé et les prix de certains produits énergétiques et minéraux ont continué de baisser, freinant la croissance des recettes fiscales.
Du point de vue des types d'impôts spécifiques, au cours des sept premiers mois de cette année, la taxe intérieure sur la valeur ajoutée (4 100 milliards de yuans), le type d'impôt le plus important, a diminué de 5,2 % sur un an. Cette baisse est principalement influencée par des facteurs. comme une assiette plus élevée au cours de la même période l'année dernière et une politique de réduction; l'impôt sur les sociétés pour les principales catégories d'impôts (3 000 milliards de yuans) a diminué de 5,4% sur un an. Cela est lié à l'augmentation du montant de l'impôt. des exemptions et des exonérations permettant aux entreprises de bénéficier de politiques fiscales préférentielles et une augmentation substantielle du nombre d'entreprises pour compenser les pertes subies pendant l'épidémie de COVID-19.
Au cours des sept premiers mois, la troisième catégorie fiscale en importance, la taxe intérieure sur la consommation (environ 1 000 milliards de yuans), a augmenté de 5,5 % sur un an. Principalement en raison de la croissance de la production et des ventes de pétrole raffiné, de cigarettes, de vin, etc. La troisième plus grande catégorie d'impôts, l'impôt sur le revenu des personnes physiques (0,85 billion de yuans), a diminué de 5,5% sur un an. Cela a été principalement affecté par la politique visant à relever le niveau des déductions supplémentaires spéciales pour l'impôt sur le revenu des personnes physiques introduite au milieu de l'année dernière. année, et était également liée à la forte baisse des revenus provenant du transfert de propriétés telles que les maisons.
Les données du ministère des Finances montrent qu'au cours des sept premiers mois, les droits de timbre sur les transactions sur titres se sont élevés à 57,6 milliards de yuans, soit une baisse de 55 % sur un an. Cela est lié au fait que la politique de l’année dernière visant à réduire de moitié le droit de timbre sur les transactions en valeurs mobilières a dépassé les limites. Parmi les impôts fonciers et immobiliers, les recettes de la taxe sur les actes de propriété et de la taxe sur la valeur ajoutée foncière continuent de baisser, ce qui reflète la stagnation du marché immobilier.
Dans le budget public général national, les recettes fiscales ont diminué et les recettes non fiscales ont maintenu une croissance rapide pour compenser la réduction des recettes fiscales. Selon les données du ministère des Finances, les recettes non fiscales au cours des sept premiers mois de cette année se sont élevées à 2 442,3 milliards de yuans, soit une augmentation de 12 % sur un an.
La croissance rapide des recettes non fiscales cette année est liée à la revitalisation des ressources d'actifs existantes par les gouvernements locaux.
Par exemple, les données du ministère des Finances du Jilin montrent que de janvier à juillet, les recettes non fiscales de la province se sont élevées à 24,76 milliards de yuans, soit une augmentation de 29,5 % sur un an. Parmi eux, les revenus provenant de l'utilisation payante des ressources (actifs) appartenant à l'État s'élevaient à 10,87 milliards de yuans, soit une augmentation de 53,7 %, principalement en raison de l'augmentation de la cession d'actifs liés aux ressources dans diverses régions ; 3,54 milliards de yuans, soit une augmentation de 45,9%, principalement due à des incidents de sécurité publique tels que les jeux en ligne et la fraude sur Internet, ainsi qu'à l'inspection et à la surveillance disciplinaires et à d'autres amendes et confiscations, ont été collectivement transférés au Trésor.
Bien que les recettes fiscales aient été à un faible niveau au cours des sept premiers mois, le responsable du ministère des Finances a estimé qu'au cours des prochains mois, à mesure que les politiques macroéconomiques seront mises en œuvre et prendront effet, la reprise économique continuera à se consolider. , et l'impact de facteurs spéciaux s'atténuera progressivement, ce qui aura un impact positif sur la croissance des recettes fiscales fournit un soutien.
Selon les rapports budgétaires centraux et locaux de cette année, les recettes du budget public général national devraient atteindre 22,395 milliards de yuans cette année, soit une augmentation de 3,3 %.
Le ralentissement du marché immobilier a entraîné une baisse continue des revenus locaux liés aux transferts de terres. C'est la principale raison de la baisse des revenus des fonds publics au cours des sept premiers mois de cette année.
Les données du ministère des Finances montrent qu'au cours des sept premiers mois de cette année, les recettes budgétaires du fonds gouvernemental national ont chuté de 18,5 % sur un an. Parmi eux, les recettes budgétaires des fonds du gouvernement local à ce niveau s'élèvent à 2 090,9 milliards de yuans, soit une baisse annuelle de 20,7 %. Parmi eux, les recettes provenant du transfert des droits d'utilisation des terres appartenant à l'État s'élèvent à 1 776,3 milliards de yuans par an. -baisse sur un an de 22,3%.
Au cours des sept premiers mois de cette année, la baisse des revenus provenant du transfert des droits d'utilisation des terres appartenant à l'État aux gouvernements locaux a été nettement plus importante que celle du premier semestre, reflétant le ralentissement continu du marché foncier.
Luo Zhiheng a suggéré que les politiques immobilières devraient continuer à être optimisées. Par exemple, il est nécessaire que les villes de premier rang assouplissent davantage les restrictions d'achat, continuent de réduire les taux d'intérêt des prêts au logement et les coûts d'achat des logements des autres résidents et augmentent le prix central. le soutien du gouvernement aux achats et réserves des collectivités locales, etc., afin d'inverser au plus vite la tendance à la baisse attendue des prix de l'immobilier.
Les dépenses budgétaires vont augmenter
Du côté des dépenses, les dépenses du budget public général du pays ont maintenu une certaine intensité, mais en raison des contraintes de revenus et de la lenteur des émissions d'obligations spéciales, les dépenses des fonds publics ont encore diminué de manière significative.
Selon les données du ministère des Finances, de janvier à juillet, les dépenses du budget public général national se sont élevées à 15 546,3 milliards de yuans, soit une augmentation de 2,5 % sur un an. Parmi eux, les dépenses dans des domaines clés sont bien protégées. Parmi eux, les dépenses de sécurité sociale et d'emploi ont augmenté de 4,3%, les dépenses agricoles, forestières et hydrauliques ont augmenté de 8,2% et les dépenses des communautés urbaines et rurales ont augmenté de 7,2%.
Le responsable du ministère des Finances prévoit qu'au cours des prochains mois, les dépenses du budget public général national devraient augmenter régulièrement.
Selon les données du ministère des Finances, de janvier à juillet, les dépenses budgétaires du fonds gouvernemental national se sont élevées à 4,1228 milliards de yuans, soit une baisse de 16,1 % sur un an. Parmi eux, les dépenses budgétaires des fonds des gouvernements locaux se sont élevées à 3,9946 milliards de yuans, soit une baisse de 17,2 % sur un an.
Le responsable du ministère des Finances a déclaré qu'au cours des sept premiers mois de cette année, les gouvernements locaux ont émis 1 774,9 milliards de yuans de nouvelles obligations spéciales des gouvernements locaux, qui ont été principalement utilisées pour la construction municipale et les infrastructures des parcs industriels, les entreprises sociales, les transports. infrastructures, projets de logements abordables, etc. Le Comité central du Parti , la construction de zones clés déterminées par le Conseil d'État a joué un rôle positif dans le renforcement des fondations de fonds obligataires spéciaux, comblant les lacunes, bénéficiant aux moyens de subsistance de la population et augmentant les investissements, apporter un soutien solide à un développement économique et social de haute qualité.
Cependant, au cours des sept premiers mois de cette année, le montant des nouvelles émissions d'obligations spéciales a chuté d'environ 29 % sur un an. La lenteur des émissions d'obligations spéciales reste un facteur important limitant le développement des fonds des collectivités locales.
Le responsable mentionné ci-dessus a déclaré que dans la prochaine étape, le ministère des Finances travaillerait avec les départements concernés pour guider et exhorter les gouvernements locaux à accélérer davantage l'émission et l'utilisation d'obligations spéciales, à améliorer l'efficacité de l'utilisation des fonds obligataires spéciaux. , promouvoir l'expansion des investissements efficaces et promouvoir la formation d'une charge de travail physique dès que possible.
En outre, 1 000 milliards de yuans de bons du Trésor spéciaux à très long terme devraient également être émis cette année, avec 2 400 milliards de yuans de nouvelles obligations. Le marché s'attend généralement à un pic d'émission d'obligations à partir du mois d'août. à novembre, ce qui soutiendra la croissance régulière des dépenses budgétaires.
En outre, lors du déploiement des politiques macroéconomiques pour le second semestre, la réunion du Bureau politique du Comité central du PCC fin juillet a proposé d'accélérer la mise en œuvre globale des mesures politiques déterminées, ainsi que de réserver rapidement et de lancer en temps opportun un lot de mesures politiques. mesures politiques progressives.
Luo Zhiheng a analysé que l'introduction en temps opportun de politiques budgétaires progressives attirerait davantage l'attention. Il pourrait s'agir de l'émission de bons du Trésor supplémentaires ou d'une augmentation de l'échelle sur la base de 1 000 milliards de yuans de bons du Trésor spéciaux à très long terme. Cela peut également accroître la portée du soutien obligataire spécial des gouvernements locaux et élargir son utilisation du champ, de l'échelle, de la proportion, etc. À l’heure actuelle, des politiques globales sont davantage nécessaires pour accroître l’ampleur des dépenses budgétaires.
(Cet article provient de China Business News)
