소식

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글 | 가오밍용 정방 싱크탱크 연구원

리창(li qiang) 총리는 8월 30일 국무원 상무회의를 주재하여 대식량 구상 실시와 관련된 사업을 전개했다. 회의에서는 대농업 구상, 대식량 구상 수립, 다원화된 식량 공급 체계 구축이 중요하다고 지적했다. 국가의 식량 안보를 보장하고 농업 강국을 건설하는 중요한 조치입니다.

모든 것에서 음식은 사람들에게 가장 중요하며 하루 세 끼, 장작, 쌀, 기름, 소금입니다. 통계에 따르면 우리나라 인구 14억 명이 매일 곡물 70만톤, 기름 9만8000톤, 야채 192만톤, 고기 23만톤을 소비하는 것으로 나타났다. 국민의 '식량' 문제는 늘 최우선 과제였습니다.

대농업 개념, 대식량 개념 역시 지난 10년간 중앙정부의 농업정책에서 중요한 용어 중 하나로 주목을 받아왔다. 2015년 중앙농촌사업회의에서는 "대농업, 대식량 이념을 확립하고, 곡물, 경제, 식량의 조화를 촉진하고, 농업, 임업, 목축업, 어업의 통합, 재배와 사육의 통합, 그리고 1차, 2차, 3차 산업의 통합 발전." 이는 중앙 차원에서 처음으로 공식적으로 제안한 것이었습니다. 큰 음식 관점. 2016년 중앙정부의 '1호 문건'에는 처음으로 '거시식량개념 확립'과 '전 국토와 자원을 대면하여 식량자원을 전방위적, 다채널 방식으로 개발해 수요에 부응한다'고 적었다. 점점 더 다양해지는 식품 소비 요구."

중국 공산당 제20차 전국대표대회 보고서는 "대형 식량 개념을 확립하고, 시설 농업을 발전시키며, 다원화된 식량 공급 체계를 구축한다"고 더 높은 차원에서 이를 매우 중시하고 있습니다. 2023년 중국 공산당 중앙위원회의 '1호 문서'는 다음과 같이 제안했습니다. 축산업과 수산업을 병행하고 식물, 동물, 미생물을 동시에 개발하고 다양한 분야의 시행 계획을 수립합니다." 2024년 중앙위원회의 "1호 문서"는 "대농업 개념과 대식량을 확립하라"고 제안했습니다. 개념화하고, 다양한 채널을 통해 식품 공급원을 확장하고, 대규모 식품 모니터링 및 통계 시스템 구축을 모색합니다."

정책 선언문의 진화 관점에서 볼 때, 대농업 개념과 대식량 개념은 농업 ​​문제와 식량/식량 문제를 더 거시적이고, 더 포괄적이고, 더 다양하고, 더 새로운 전략적 차원에서 생각하는 것을 의미합니다. 대농업 개념과 식량 대개념은 모두 산업체인 전체의 안보에 대한 사고와 통합을 요구하는 반면, 둘 사이의 관계는 고립되지 않고 논리적 측면에서 진보적인 지지 경향을 보인다. 관계. 실제로 이는 실제 작업에 대한 더 높은 표준을 설정합니다. 일부 지역이나 부서의 조사에 따르면 몇 가지 관련 현상과 문제가 나타났습니다. 주요 문제 중 하나는 서로 다른 지역, 서로 다른 시스템, 서로 다른 부서 간의 원활하지 않고 시기적절한 협업과 같은 요소에 있습니다.

민생의 관점에서 해석하면, 대농업, 대식량이라는 개념 역시 '어디가 큰가'를 정확히 이해하는 문제에 직면하게 될 것이다. 우선 트렌드 변화에는 '빅'이 반영된다. 2023년 현재 중국의 곡물 생산량은 '20년 연속 수확'을 달성했다. 중국인의 식탁을 보면, 주식이 '주'가 되지 않고, 비주식도 '부'가 아닌 경향이 부각되고 있다. 사회적 공급 차원에서는 '있는 것을 먹기'에서 '있는 것을 먹기'로, '배불리 먹기'에서 '잘 먹기'로의 전환이 기본적으로 실현됐다. 둘째, 개선의 여지가 크다는 점을 반영한다. '2023년 중국 식품 및 영양 발전 보고서'에 따르면 2022년 중국 주민의 1인당 일일 에너지 공급량은 4,871kcal로 지난 5년 동안 3.9% 증가할 것으로 나타났습니다. 다른 나라와 비교하면 우리나라의 1인당 에너지 공급량은 대부분의 유럽과 미국 선진국에 비해 여전히 낮습니다. 셋째, '거대함'은 사회적 기대에 반영됩니다. 불합리한 식생활 구조는 많은 만성 질환의 발병률이 높은 중요한 이유 중 하나입니다. 우리나라의 과체중 및 비만율은 성인의 50%, 어린이 및 청소년의 17%를 넘고, 당뇨병 유병률은 11.9%이며, 심혈관 환자 수는 3억 3천만 명에 이릅니다. 분명히, 무리한 '음식관'도 이러한 문제를 일으키는 요인 중 하나입니다.

이런 상황에서 사람들의 실생활은 더욱 구체적이고 직접적이며 민감한 '큰 식량 장벽'에 직면하지 않을 수 없다. 예를 들어, 국가 상임위원회가 강조한 "중요한 건강 문제"는 "식품 품질 및 안전 수준 향상"입니다. 얼마 전 '석탄유조선 내 식용유 혼합' 사건이 큰 우려를 불러일으켰다. 국무원 식품안전국과 각 부처로 구성된 합동조사단이 면밀한 조사와 검증을 거쳐 공개 답변을 내놨다. 국가 시장 규제 관리국 표준 기술부는 "식용 식물성 기름의 대량 운송에 대한 위생 요구 사항"에 대한 필수 국가 표준 프로젝트 수립에 대한 공개 의견 모집을 시작했습니다.

또 다른 예는 '큰 경제 통과'입니다. 회의에서는 '생태적 이익, 경제적 이익 및 사회적 이익을 달성하기 위해 개발이 지역 조건에 맞게 조정되어야 합니다. 이 요구 사항의 과제는 실제 생활에서 적지 않습니다. 극심한 악천후 가능성 증가, 단순히 농업 노동에 종사하는 데 따른 불균형적인 비용 편익과 농촌 인구의 "공허화" 및 농업 노동력의 "고령화"와 같은 문제가 결합되었습니다. 이러한 요소의 중첩은 세 가지 주요 이점의 통일성에 큰 영향을 미칩니다.

"great governance pass"도 있습니다. 공공관리 분야에서 잘 알려진 '개구리 이야기'가 있다. 호수, 습지, 주변 농지, 산, 숲에 사는 희귀한 개구리가 있다. 이를 보호하기 위해 법은 임업 및 어업 부서에 관리 책임을 할당합니다. 큰 호수와 저수지도 수리과에서 관리하고, 농지와 산, 숲도 토지과에서 관리합니다. 결과적으로 개구리가 물에서 헤엄치면 수산국 소관이 되고, 해안으로 뛰어오르면 잡히면 산림청 소관이 되고, 잡히면 산림청 소관이 됩니다. 산업 및 상업 부서의 관할권에 속합니다... 유사한 거버넌스 문제는 드문 일이 아닙니다. 운영 차원에서는 거대 농업 개념, 거대 식품 개념과 같은 개념과 일관되고 지원하며 양립할 수 있는 정책 시스템, 작업 메커니즘, 과학 기술 연구 개발, 인재 지원 등을 추가로 탐색할 필요가 있습니다. .

요컨대 '큰 식량 장벽'을 잘 극복하는 것이 대농업 이념, 대식량 이념을 실천하는 데 더 도움이 될 것입니다.

감독: 조우밍

프로듀서 : 가오밍용

검토자: 정 신핑(zheng xinping)