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文｜高明永正邦シンクタンク研究員

李強首相は8月30日、国務院常務会議の議長を務め、大食糧構想の実施に関連する作業を展開し、同会議では大農業構想、大食糧構想の確立、多様な食糧供給システムの構築が重要であると指摘した。国家の食糧安全保障を確保し、強い農業国家を構築するための重要な対策。

何事においても、人々にとって一番大切なのは食事であり、一日三食、薪、米、油、塩です。統計によると、14億人の人口が毎日70万トンの穀物、9万8千トンの石油、192万トンの野菜、23万トンの肉を消費している。国民にとっての「食」の問題は常に最優先課題です。

ビッグ農業構想とビッグ食糧構想は、ここ10年間の中央政府の農業政策においても重要な用語の一つとなり、ますます注目を集めている。 2015年、中央農村労働会議は「大きな農業と大きな食糧の概念を確立し、穀物、経済、飼料の調整、農業、林業、畜産業、漁業の統合、植林と育種の統合を促進する」と提案した。 「第一次、第二次、第三次産業の統合的発展」 これは中央レベルでの最初の正式な提案となった。 2016年、中央政府の「第一文書」には、「マクロ食料構想の確立」と「国土・資源全体と向き合い、食料資源を全方位的かつ多角的に開発し、ますます多様化する食のニーズ。」

中国共産党第20回党大会報告は、「大きな食糧概念の確立、施設農業の発展、多様な食糧供給システムの構築」をより高いレベルから重視している。 2023年の中国共産党中央委員会の「第一文書」は、「大きな食糧構想を確立し、穀物、経済、飼料を調整し、農業、林業、農業を統合する多様な食糧供給システムの構築を加速する」と提案した。畜産と漁業を同時に発展させ、植物、動物、微生物を同時に開発し、さまざまな分野での実施計画を策定する」 2024年、中央委員会の「第1文書」は、「大きな農業概念と大きな食料を確立する」と提案した。コンセプトを確立し、複数のチャネルを通じて食料源を拡大し、大規模な食料監視および統計システムの構築を検討します。」

政策声明の進化の観点から見ると、大きな農業概念と大きな食料概念は、一方では、より巨視的で、より包括的で、より多様で、より新しい戦略レベルから農業問題と食料・食料問題を考えることを意味します。大きな農業の概念と大きな食料の概念はどちらも、産業チェーン全体のセキュリティを考え、統合する必要がある一方で、両者の関係は孤立したものではなく、論理的な観点から進歩的な支持の傾向を示しています。関係。実際、これにより、実際の作業に対する基準がより高くなります。一部の地域または部門での調査によると、いくつかの関連する現象や問題が明らかになりました。主な問題の 1 つは、異なる地域、異なるシステム、異なる部門間の連携がスムーズでなく、タイミングが合わないことなどの要因にあります。

大きな農業と大きな食料という概念を人々の暮らしの観点から解釈すると、「どこが大きいか」をどのように正確に理解するかという問題にも直面することになる。まず、「大きい」ということがトレンドの変化に反映されます。 2023年の時点で、中国の穀物生産は「20年連続の豊作」を達成した。中国人の食卓を見ると、主食が「主」ではなく、非主食が「副」ではない傾向が浮き彫りになっている。社会的供給のレベルでは、「あるものを食べる」から「あるものを食べる」へ、そして「満腹する」から「よく食べる」への移行が基本的に実現されています。第二に、「大きい」ということは改善の余地が反映されています。 「2023年中国食品栄養発展報告」によると、2022年の中国住民の1人当たり1日当たりのエネルギー供給量は4,871kcalで、過去5年間で3.9％増加した。他国と比較すると、我が国の一人当たりのエネルギー供給量は、ヨーロッパやアメリカのほとんどの先進国よりもまだ低いです。第三に、「大きさ」は社会の期待に反映されます。不合理な食事構造は、多くの慢性疾患の発生率が高い重要な理由の 1 つです。私の国の過体重と肥満率は成人の50％を超え、子供と青少年の17％を超え、糖尿病の有病率は11.9％、心血管疾患の患者数は3億3千万人です。こうした問題を引き起こす要因の一つに、無理な「食観」があることは明らかです。

このような状況下では、人々の実生活は、より具体的かつ直接的かつ敏感な「大きな食料の壁」に直面しなければならない。例えば、国家常務委員会が強調した「重大な健康問題」、「食品の品質と安全レベルの向上」。つい最近、「石炭ベースの石油タンカーに食用油が混入した」事件が広く懸念を引き起こし、国務院食品安全弁公室とその他の部門で構成される合同調査チームは、詳細な調査と検証を経て公的回答を発表した。国家市場規制総局の標準技術局は、「食用植物油の大量輸送の衛生要件」に関する強制国家標準プロジェクトの制定に関する意見の公募を開始した。

もう一つの例は「ビッグ・エコノミック・パス」であり、会議は「生態学的利益、経済的利益、社会的利益を達成するために、開発は地域の状況に適応する必要がある。この要件の課題は現実には小さくない。脆弱で長期にわたる。」と提案した。農業自体のサイクルの悪化、極端な悪天候の可能性の増加、単に農業労働に従事することの不均衡な費用対効果、農村人口の「空洞化」や農業労働力の「高齢化」などの問題。これらの要因の重なりが、3 つの主要な利点の統合に大きく影響します。

「グレート・ガバナンス・パス」もあります。公共管理の分野では有名な「カエルの話」があります。湖や湿地、その周辺の農地、山や森林に生息する珍しいカエルがいます。それを保護するために、法律は林業と水産部門に管理責任を割り当てています。大きな湖や貯水池も水利局が管理し、農地や山林は土地局が管理します。その結果、カエルが水中を泳ぐ場合は水産局の管轄となり、岸に飛び上がった場合は森林局または陸地局の管轄となり、カエルが捕獲された場合は森林局または陸地局の管轄となる。工商部門の管轄下にある... 同様のガバナンス問題は珍しいことではありません。運用レベルでは、ビッグ・アグリカルチャー・コンセプトやビッグ・フード・コンセプトなどの概念と一貫し、支持し、適合する政策システム、作業メカニズム、科学技術の研究開発、人材支援などをさらに検討する必要がある。 。

要するに、「大きな食料の壁」をうまく乗り越えることは、大きな農業の概念と大きな食料の概念を実践するのにさらに役立つでしょう。

監督: ゾウ・ミン

プロデューサー：ガオ・ミンヨン

評者: 鄭新平