이란 신임 외무장관: 군사력과 외교를 결합하고 국제 제재 해제에 초점을 맞춘 새로운 전략
2024-08-16
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2015년 이란 핵문제 협상의 핵심 대표자인 압바스 아라그치가 최근 새 외무장관으로 지명됐다는 소식은 서방 외교계와 이란 재계에서 빠르게 환영을 받았다. 그리고 그의 과거 이력서에 담긴 강경한 발언은 빠르게 주목을 받고 언론의 면밀한 조사를 받았습니다.
뉴스를 보는 압바스 알 아라기 사진
8월 14일, 이란 의원은 영국에 본부를 둔 이란 국제 텔레비전에 아라그치가 2015년 체결된 이란 핵포괄적 협정(JCPOA, 정식 명칭: 포괄적 공동 행동 계획)이 되돌릴 수 없다고 믿고 연합군 사용을 옹호했다고 폭로했습니다. . 외교와 전략.
"포괄적 공동행동계획은 더 이상 부활할 수 없습니다. 새 정부에서 우리의 초점은 핵협정 복원이 아니라 제재 해제에 있습니다. 우리는 외교적 노력과 군사력을 결합한 전략을 다하겠습니다." 이란 의회 보건의료위원회 모센 파티(Mohsen Fathi)는 의회에서 그의 설명을 들은 후 언론에 그의 정확한 말을 인용했습니다.
8월 11일, 63세의 아라그치(Araghchi)는 페제쉬치얀(Pezeshchiyan) 대통령에 의해 이란 외무장관으로 지명되었지만, 그는 여전히 일주일 이내에 의회의 검토와 승인을 받아야 합니다. 통과되면 그는 이슬람 역사상 최초의 인물이 될 것입니다. 이란 외무장관 67명.
이슬람혁명수비대 가치 강조
아라그치는 지난 8월 12일 이란 의회 국가안보외교정책위원회에서 자신의 '세계관'이 이슬람혁명수비대에 입대한 이후 변하지 않았다며 국제정세에 대한 자신의 견해를 설명했다.
아라그치는 1962년 테헤란에서 보수적인 종교 사업가 집안에서 태어났습니다. 많은 이란 젊은이들처럼 그도 1979년 이슬람 혁명이 시작되자 이란 이슬람혁명수비대(IRGC)에 자발적으로 입대했고, 1980년부터 1988년까지 이란-이라크 전쟁에 참전했다.
"아라그치와 이슬람 혁명수비대와의 깊은 유대는 말뿐 아니라 실제이기도 합니다. 이는 외교관으로서의 그의 정체성의 기초입니다." 이란 국제 텔레비전이 발행한 평론 기사 "이슬람 혁명가의 세계관 형성" 경비원" "그가 파벌 싸움에 참여하기를 거부하고 월요일(의회에서) 자신이 '뉴욕 갱'(개혁주의 전 외무부 장관 자바드 자리프에 대한 언급일 수 있음)에 속하지 않는다는 그의 주장은 외교적 경로를 강조했습니다. 이란 차기 외무장관"
보고서에 따르면 아라그치 총리는 많은 이란 관리들과 마찬가지로 이슬람혁명수비대 산하 엘리트 '쿠드스군' 사령관을 지낸 고 솔레이마니를 '이란의 롤모델'로 여겼고, 헤즈볼라의 사무총장 나스랄라를 존경했다. 레바논에서는 "레바논 롤모델"로 간주됩니다. 일부 분석가들은 그의 발언이 이란이 오랫동안 이슬람혁명수비대를 이끌어온 뿌리 깊은 반서방, 반이스라엘 규범인 외교 강경 노선을 계속 이어갈 것이라는 신호를 보낼 수도 있다고 믿고 있습니다.
이슬람혁명수비대의 배경만큼이나 외부에서도 많이 거론되는 아라그치의 외교관으로서의 풍부한 경험과 그에 따른 서구 국가들과의 수많은 접촉과 교류. 전쟁 후 외무부에 합류한 아라기 씨는 국제 관계와 정치학 분야의 전문 학술 훈련을 받은 뒤, 유창한 영어를 연마하기 위해 1996년 영국으로 건너갔다. Lelan 교수의 감독하에 영국의 정치 및 정부 분야.
2008년 주일대사를 역임했고, 2011년부터 2013년까지 외교부 아시아·태평양 담당 차관을 역임했다. 2013년 온건파 개혁주의자 하산 로하니(Hassan Rouhani)가 대통령에 당선된 후, 당시 외무장관이었던 모하마드 자바드 자리프(Mohammad Javad Zarif)는 아라그치를 핵 협상 부관으로 기용했습니다.
11년 후인 2024년에도 같은 경험을 바탕으로 전혀 반대되는 또 다른 해석도 꽤 인기를 끌고 있다. "아라기(외무장관) 임명은 지역 내 긴장이 고조되는 상황에서 긍정적인 진전으로 보아야 한다" 워싱턴 싱크탱크인 스팀슨 센터가 8월 12일 발표한 논평 기사에서는 "그의 역할에 더해"라고 적었다. 그는 국제 문제와 핵 협상 분야에서 오랜 경험을 쌓은 것에 더해 이란이 핵심 문제에 대해 양보할 경우 국내 비판으로부터 부분적으로 그를 보호할 수 있는 강력한 '(이슬람) 혁명적' 자격을 갖추고 있습니다.
영국 파이낸셜타임스는 테헤란 주재 서방 외교관과 이란 경제계가 아라그치 총리의 임명을 환영했다고 보도했습니다. 그들은 이는 이란이 경제적 제재를 얻기 위해 서방과의 오랜 대립을 해결하기 위해 보다 실용적인 접근 방식을 취할 수도 있다는 신호라고 말했습니다.
아라그치는 경험이 풍부하고 실용적인 외교관으로 꼽힌다. "아라그치는 외무부에서 가장 전문적인 외교관 중 한 명으로, 2000년대 초 핵 문제를 협상했던 전직 독일 대사 호세인 무사비안 대변인." 그는 "그는 어떤 정치 세력에도 소속되어 있지 않으며 대부분의 정치 세력으로부터 존경을 받고 있다"고 믿습니다. 자리프가 이란 외무장관이었을 때 아라그치는 법무 및 국제 문제 담당 차관과 정치 문제 담당 차관을 역임했습니다. 자리프 이후 외무부의 유력 인사들.
강경파에 소외된 뒤 헬스에 집중하다
영국에 등록된 이란 뉴스 웹사이트 '이란 와이어(Iran Wire)'는 최근 '아라기의 사람들(Araghi's People)'에 대한 기사를 게재하며 아라기는 평소 조용하고 차분하지만 다소 참을성이 없는 성격으로 묘사된다고 썼다. 그는 서방 국가, 특히 미국과의 핵협상 경험을 회고하면서 “이러한 회담이 즐거웠고 이슬람공화국의 외교관이 미국과 실패 없이 협상해 마침내 우리의 목표를 달성할 수 있었던 과정이 즐거웠다”고 말한 바 있다. 목표."
자바드 자리프 전 이란 외무장관의 시각적 중국 데이터 지도
자리프 전 외무장관과 마찬가지로 아라그치 총리도 2015년 이란 핵 문제 협상에서 핵심적인 역할을 했다. 2018년 회고록에서 당시 미국 협상가였던 웬디 셔먼(Wendy Sherman) 대사는 아라그치(Araghchi)를 "강력하고 결단력 있고 침착한" 사람이자 핵연료 사이클의 세부 사항에 대한 전문가라고 묘사했습니다. 2015년 이란은 미국, 영국, 프랑스, 러시아, 중국, 독일과 이란 핵협정을 체결했습니다. 그러나 2018년 트럼프 행정부는 일방적으로 협정을 탈퇴한 뒤 다시 이란에 대한 새로운 제재를 잇달아 추가했다.
2021년 바이든 행정부가 집권해 핵협정 복원을 모색한 뒤 아라그치는 비엔나에서 여러 차례의 협상에서 이란 협상팀을 이끌었다. 그는 서명을 위한 초안을 준비한 것으로 알려졌다. 그러나 로하니가 2021년 6월 퇴임한 후 밝혔듯이 아라그치에게는 합의를 마무리할 '권한'이 주어지지 않았습니다.
당시 강경파 라이시(Raisi) 대통령이 당선되었고, 아라그치(Araghchi)가 이슬람 혁명수비대와 긴밀한 관계를 맺고 아랍어에 능통한 직업 외교관 압둘라히얀(Abdullahiyan)으로 교체되었습니다. 보도에 따르면 라이시 대통령 재임 기간 동안 이란의 국제적 고립이 심화되고 강경파가 더욱 우세해지면서 아라그치 자신은 점점 소외당하게 됐다.
아라그시는 외무부 차관직에서 '은퇴'한 뒤 스포츠에 집중하며 피트니스 얼라이언스에 합류했다. 그러나 최고 지도자 아야톨라 알리 하메네이의 외교 정책 고문이자 카말 카라지 전 외무 장관은 그를 최고 지도자의 자문 기관인 이란 외교 전략 위원회의 서기로 임명했습니다.
새로운 역할에서 Araghchi는 가끔 테헤란에서 외국 대사들을 만나며 일반적으로 눈에 띄지 않습니다. 그러나 이스라엘이 시리아 다마스쿠스 주재 이란 영사관을 공격하자 아라그치는 이란이 핵 독트린을 재고할 수도 있다며 유엔이 이란에 대한 제재를 재개하면 이란이 '핵비핵화협정'에서 탈퇴할 수도 있다며 뜻밖의 강경한 태도를 보였다. -원자력계획'. 확산조약(NPT), 핵무기 개발을 모색하고 있다.
'국가경제적 이익 보장'을 지향
외부인들은 이 베테랑 외교관이 외무장관이 되면 한편으로는 경제 제재 해제를 위해 서방 강대국과의 협상을 재개해야 하고, 다른 한편으로는 이스라엘과의 잠재적인 대결에 대처해야 한다는 두 가지 과제에 직면하게 될 것이라고 믿고 있습니다.
8월 12일 의회 연설에서 아라그치는 "포괄적이고 적극적이며 효과적인" 외교 정책을 약속하면서 국제 문제에 대한 자신의 우선순위를 설명했습니다. 그는 "상호 존중"을 바탕으로 유럽 국가들과 관계를 수립하고 미국과의 적대 관계를 "관리"할 것을 촉구했습니다. 그는 "목표 지향적"이고 진지한 협상을 통해 미국의 제재를 "존엄하게" 해제할 것을 촉구했습니다.
다른 많은 이란 관리들과 마찬가지로 아라그치 총리는 "중국, 러시아와 강력한 관계를 지속하고 인도, 인도네시아, 남아프리카공화국, 브라질 등 신흥 경제국과의 협력을 확대"할 것을 촉구했습니다.
8월 12일 '테헤란타임스'의 보도에 따르면, 이란 의회 국가안보외교정책위원회 대변인 에브라힘 레자에이는 의회 연설에서 "아라그치 총리는 이번 시행이 ( 국제) 국익을 보호하기 위한 제재와 의회의 전략행동법의 중요성을 강조하고, 이 법이 (이란의) 외국 기관과의 협상을 안내해야 한다고 주장했습니다.”
보고서는 또한 아라그치가 이란 외교 정책 분야에서 국익 증진, 국가 안보 및 지역 영향력 강화, 이란의 국가 존엄성과 지위 유지 및 강화라는 세 가지 주요 목표를 제시했다고 밝혔습니다.
파티 의원은 지난 14일 아라그치 의원의 원문을 인용해 이란의 대외정책은 확고히 “국가의 경제적 이익 보장”을 지향해야 한다고 말했다. 파티 총리는 "경제 외교의 핵심 임무는 기회를 창출하고, 전략적 방향을 설정하며, 국제 무대에서 국가의 경제 활동에 대한 장애물을 제거함으로써 세계 경제와의 참여를 촉진하는 것"이라고 말했습니다.
보고서는 분석업체인 Kpler의 데이터를 인용해 이란의 석유 판매량이 지난 분기에 30% 증가해 화석 연료 수출이 5년 만에 최고 수준으로 증가했다고 밝혔습니다. 미국 제재 이후 2019년 하루 40만 배럴에서 현재 하루 150만 배럴 이상으로 늘어났다.
워싱턴 대학의 이란 전문가인 시나 아조디(Sina Azodi)는 미국과의 관계에 대한 아라그치의 실용적인 접근 방식에도 불구하고 이란 외무장관이 외교 정책 수립에 미치는 영향력이 제한적이며 국가 기관과의 심층적인 거래를 위해 계속해서 소통해야 한다고 믿습니다. —특히 이슬람 혁명수비대. 2021년 Zarif는 이것을 "외교와 전장" 사이의 투쟁이라고 불렀습니다.
자리프 총리는 최근 이란 전략담당 부통령직에서 자발적으로 사임한 뒤 19명의 새 내각 명단에 소수파 대표가 포함되지 않아 정부와 이란에 충격을 안겼다는 점을 분명히 했습니다. 반대. 그러나 일부 분석가들은 새 이란 정부가 앞으로 그가 다른 역량으로 서방과 접촉하도록 주선할 수도 있다고 믿고 있습니다.
조지아 트빌리시에 있는 유럽대학 국제관계학 교수이자 중동 문제 전문가인 에밀 아브달리아니는 최근 더 페이퍼(www.thepaper.cn)와의 인터뷰에서 이란에서는 서방과 더욱 격렬하게 대결하려는 견해가 지배적이라고 말했다. 이란의 신임 대통령 페제시지안과 그의 동맹국들이 국내 보수세력을 어느 정도까지 압도할 수 있을지도 “가능성이 매우 낮습니다.”
"그러나 이것이 보수세력이 실용적이지 않다는 것을 의미하지는 않습니다." Avdaliani는 "이란과 서방 국가들이 이란이 경제적 어려움에서 벗어날 수 있도록 돕기 위해 제한적 합의와 같은 일종의 핵 합의에 도달하기 위해 열심히 노력할 것이라고 믿습니다." 어려움."
강경한 레이시 대통령 치하에서도 핵 협상의 문은 완전히 닫히지 않았다. 2023년에는 미국이 이란과 조용히 외교 접촉을 진전시켜 이란의 핵 프로그램을 제한하고 투옥된 미국 시민을 석방하는 등 '비공식' 협정을 협상해 왔다는 소식이 나왔다.
Azodi는 Khamenei가 Pezeshchiyan에게 핵 협정을 진지하게 협상할 수 있는 여지를 주면 Araghchi가 그 일에 적합한 사람이 될 것이라고 믿습니다.
더 페이퍼(The Paper) 기자 난 보이(Nan Boyi)
(이 기사는 The Paper에서 발췌한 것입니다. 더 많은 원본 정보를 보려면 “The Paper” 앱을 다운로드하세요.)
